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1、创新创业项目研究方案课题名称：关于代课教师生活状况以及被辞退后的再就业问题的调查指导教师：焦若水老师研究小组成员：王赞、林同庆、陈涛、牛国梁活动时间：2010/8/10-2010/8/20一、项目的可行性分析项目的目的和基本思路背景：1985年开始，教育部为提高基础教育的师资质量，在全国一刀切不允许再出现民办教师。但不少偏远贫困山区因财政困难而招不到公办老师或公办老师不愿去，这些空缺仍需临时教师来填补，他们转而被称为“代课教师”。从2010年教育部严格禁止聘用新的代课人员，对于被辞退的代课人员给予一定的补偿，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。2010年初
2、，南方都市报，南方周末等媒体对于甘肃省代课教师的清退问题进行了大篇幅的报道，从而引起了社会的广泛关注。为使公众更加全面地了解此事件的经过，同时为更有效地探索代课教师的再就业问题。本小组将进行细致的研究。目的:通过对代课教师生活状况的调查，使公众认识到代课教师群体的艰辛和他们被辞退后再就业的困难，使大众关注这一弱势群体，从而鼓励社会对其进行帮助以及促使政府加大政策支持（尤其是贫困及少数民族聚居地区）。并且，在新的视角上寻求解决代课教师再就业问题的方式。 基本思路：本组成员将在暑假期间，同时对山东，甘肃，福建三个省份的代课教师的生活状况和辞退后的再就业问题进行调查。了解不同地域的代课教师不同的生活
3、，就业率以及失业率，体现出和其他教师之间的差异性，进而对代课教师给予公平的态度。为解决这个问题我们从下面几个方面着手：一、代课教师的生活状况：（1）代课教师任教期间的生活条件（2）生活中存在的问题 （3）代课教师被辞退后的生活状况 。二、代课教师被辞退后的就业问题：（1）代课教师目前的就业情况（2）再就业与继续待业后的收入以及收入来源（3）代课教师被辞退后的就业率和失业率。 本课题将以甘肃、山东、福建为调查地，进行地域的对比。甘肃是全国最早裁撤代课教师，也是代课教师人数最多的省份。山东最近几年一直在推进素质教育改革，其对教师素质的要求非常之高，代课教师的艰辛可想而知。福建作为东南沿海的省份，代
4、课教师辞退后面对高昂的物价是如何生活的。具体的调查方法有：问卷，访谈，网络征集意见等方式进行。通过对辞退代课教师前后代课教师的生活变化，唤起大众舆论的关注并向政府等有关部门提出行之有效的解决措施。国内外研究现状 从2005年起，南方周末，三联生活周刊，凤凰周刊等媒体都对代课教师的问题（尤其是西部地区的代课教师问题）进行了大规模的报道。南方周末更是在2008年3月发起了旨在援助代课教师、帮助他们走出困境的“燃烛行动”。 在今年上不少代表，委员都呼吁要对代课教师进行妥善的安置。国内很多大学的教师也对此问题进行了调研，比如：西北师范大学的教师李迎新、焦瑶光，宁波大学-张晔斌 周正哲，苏州大学教授-朱
5、永新等。 同时网民也对代课教师问题进行了热烈的讨论。博客网民称代课教师为：“劳累了一辈子的驴” 不知道他们是在为谁打工？他们打工的单位在哪里？他们不是在为一个叫做国家的地方工作吗？许多网友们对代课老师喊冤，因为他们得不到社会和国家的重视，他们的付出得不到任何的回报。他们在非常艰辛的条件下工作，无怨无悔，仅靠几百元的工资来维持家庭生活，现在把他们清退了，算是把他们判了死刑，他们做错什么了吗？项目的科学性及创新性 科学性： 1，代课教师问题不仅仅是教育上的问题，也是一个社会问题。它引发了公众对于社会公平的反思。代课教师和公办教师做一样的工作，而且很多是学校的教育骨干。可是双方的工资30-40倍的差
6、距。 2，应该看到，代课教师一般分布在高寒地区、山区和贫困地区，是正式教师不愿去的地方，代课教师离去后的衔接将因此更为困难。在贫困山区，少数民族地区，教师资源极度缺乏，甚至一所学校里就只有一个老师，那么一个代课教师的辞退往往会使一个村子的孩子长时间无法进行正常的学习。 创新性：1，在调查中，我们还将对代课教师的住房问题，生活收入问题，其孩子的教育问题等进行调查。调查对象将包括其本人，子女，邻居，领导等。 2，由于代课教师的现象正在发生同时不会马上结束，本研究在时间上也有实效性，这不仅为我们的研究提供了研究对象和样本， 更为我们的对比研究提供了有利条件。3，代课教师身份极为特殊，没有教师证却和教
7、师一样做着伟大的奉献工作，而现在的地位却和农民工相似处于极为尴尬的位置。项目的实际应用价值和现实指导意义 实用价值：1，代课教师问题作为近期持续不断的热点话题已经引起了全社会的广泛的关注。通过调查可以进一步地了解此事件的具体细致情况。利用数据，照片等促使公众对其更加客观的认识。 2，重新唤起公众对于社会公平的思考，促进教师待遇的公平。一是给他们平等机会，公平竞争。有能力和符合条件的继续任教，能力不够和条件达不到要求的逐年辞退。这是对他们长期低待遇工作的一种补偿，也是以人为本与创建和谐社会的体现。二是和大中专毕业生一样参加考试，择优录用，合理分流，不会降低录用者水平，避免象民办教师大面积转正而带
8、来的低水平教师问题，给今后的教学工作不会带来较大影响。三是给他们平等机会，择优录用，考不上的人不会有多大怨恨，心理相对平衡。四是多次考试，逐年考录，有计划地在一定期限内逐步解决，缓解农村学校近年内教师紧缺的现状，避免一次性考试可能导致的未录用代课教师集中离岗，影响学校正常教学，致使部分学校因缺教师而无法正常上课的问题。 指导意义：1，促使公众加强对代课教师的关怀以及力所能及的帮助他们；随着“城市化在推进，农村生源在减少，大学毕业生在增加，教育水平要提升”，用受过正规教育的教师补农村教育之不足，有利于农村教育的发展，能让农村孩子接受更高质量的教育。但对代课教师的清退，应该如当初请他们登上讲台一样
9、，给一份应有的尊重。 2，寻找促进代课教师再就业的途径，并向政府提出可行性的建议；让代课教师顺利退出历史舞台，还必须考虑到清退后的安置工作。清退工作应尽量避免“一刀切”，不少代课教师有丰富的教学经验，也有较高的教学水平，缺少的只是执教的资质，地方不妨加强培训工作，依法实施教师资格制度，推行农村教师聘任制，以保证教育质量，让代课教师执教“合法化”。这对于在代课教师退出的过程中维持教学稳定尤为重要。妥善安置代课教师，更要善待那些“下岗”的代课教师。代课教师在待遇上缺乏明确的合同条款保护，往往仅仅依据有关部门一句承诺就开始工作，但代课教师有事实上的合同关系，他们为教育付出艰辛的劳动，作出了有目共睹的
10、贡献，在情理和道义上都应获得社会的尊重和回报。 2、 调查对象：代课教师群体，包括仍在代课的教师和被辞退的教师。重点放在被辞退的代课教师上。每人至少调查四位代课教师。3、 调查内容与工具调查工具：问卷准备、访谈卡片，调查内容：代课教师的生活状况（收入水平、消费水平、健康状况以及子女的教育问题）、以及再就业问题（包括劳动技能培训，大体的就业方向等）调查手段：照相机、摄像机4、 调查人员要求 1、仪表端正大方2、举止谈吐得体、态度情切热情3、工作热情负责4、具有谈话氛围的能力五、调查方法及具体实施1、本调查以访谈法为主，具体实施如下：调查者在各自所属地域对调查对象上门进行调查（应提前预约，并说明来
11、意），调查者在进入调查对象家中后，需说明此次调查不会对其以后的生活造成负面影响（为提高调查对象的积极性，得到真实详尽的数据，可赠送一定的礼品）。在调查过程中，调查者要耐心，不可催促，合理提出问题，控制谈话氛围，也可对同一对象进行多次访问。2.、以问卷法为辅助调查，具体实施如下：由于调查形式的不同，对调查者提出的要求也有所差异。发放问卷前，调查者要做出充分准备，列出所要了解的问题，做出多份问卷进行发放。（发放对象可以是调查对象的家属，邻居等）六、调查程序调查大致来说可分为准备、实施、研究、总结四个阶段。 1、准备阶段：它一般分为界定调研问题、设计调研方案、设计调研问卷或调研提纲三个部分。 7/1
12、-7/102、实施阶段：根据调研要求，采用多种形式，由调研人员广泛地收集与调查活动有关的信息。 8/10-8/20 3、研究阶段：将收集的信息进行汇总、归纳、整理和分析。8/20-8/25 4、总结阶段：将调研结果以书面的形式调研报告表述出来，并进行评估。 8/25-8/30附录：（仅供参考）一、 访谈时可问问题建议1、 代课教师工作时的工资水平，消费状况；2、 代课教师的生活状况，家庭的财务情况，子女的教育问题；3、 在别人眼中代课教师的形象；4、 代课教师目前的生活经济来源；5、 代课教师对以后工作的打算二、 问卷的基本设计亲爱的朋友： 感谢您抽出宝贵的时间来完成这份问卷，这份问卷为了了解
13、代课教师的生活状况以及被辞退后的再就业问题，本问卷采取无记名方式进行，请您真实认真地回答下面的问题。谢谢您的合作！1请问您一个月的收入是多少（） A300元以下 B300500元 C5001000元 D1000以上 2您的目前的收入来源于哪（） A配偶所赚 B自己打工赚的 C两者皆有 D其他来源（如亲友资助） 3您的主要消费支出（） （可多选）A日常生活 B子女学习C亲属身体健康 D其他4，您在被辞退时政府发放补贴为A1000以下 B1000-5000 C5000-10000 D10000以上5您有手机没（） A有 B没有6您家每月除生活费外额外支出为多少( ) (包括手机费，服装费等)A200以下 B200-500 C500以上7您对未来工作的来源（） A自己去找 B政府安排 C朋友介绍 D其他来源 8每年用于人情的有多少钱（） A500元以下 B5001000元 C1000元以上 9子女目前学历（） A专科以下 B本科 C硕士研究生及以上 10每月给予子女生活费为多少（） A500以下B500以上 C子女已工作
