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1、vs 思考 权力的行使会有几种不同的结果呢 权力的行使 需要监督 1 了解建立健全制约和监督权力的机制2 认识我国的行政监督体系3 认识到人民监督政府对国家发展的重要性 培养积极参与民主监督的政治素养 学习目标 1 对政府权力进行制约和监督有何必要性呢 2 有效制约和监督权力的关键是什么 3 我国行政监督体系包括哪些内容 4 政府接受监督有什么重大意义 5 你了解 阳光工程 吗 阳光工程 有何作用和意义 自学指导 权力是一把双刃剑 政府运用得好 可以指挥得法 令行禁止 造福人民 权力一旦被滥用 超越了法律的界限 就回滋生腐败 贻害无穷 因此为了防止权力的滥用 需要对权力进行制约和监督 保证人民
2、赋予的权力为人民谋利益 可以使政府真正成为人民利益的捍卫者 使国家机关工作人员廉洁奉公 真正成为人民的公仆 建设为民 廉洁 务实的政府 一 为什么要对政府权力进行制约和监督 1 从权力本身来看 一切有权力的人都容易滥用权力 这是一条万古不易的定理 法国启蒙思想家孟德斯鸠 权力导致腐败 绝对权力绝对导致腐败 英国著名历史学家 哲学家 约翰 阿克顿 一切公职人员必须在公众监督之下进行工作 这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自己的特殊的利益 马克思 强大的人民监督机制 能够彻底埋葬党和国家生活中的官僚腐败 列宁 只有让人民来监督 政府才不敢松懈 只有人人起来负责 才不会人亡政息 毛泽东 要有群
3、众监督制度 如果党和政府不受监督 就一定要脱离群众 犯大错误 邓小平 权力与监督 名人名言 制度好可以使坏人无法任意横行 制度不好可以使好人无法充分做好事 甚至走向反面 民主 法制 建立和健全制约和监督机制 关键 二 对政府权力进行制约和监督的机制 怎样监督 2 政府接受监督的重要性 意义 才能提高行政水平和工作效率 防止和减少工作失误 才能防止滥用权力 防止以权谋私 权钱交易等腐败行为 保证清正廉洁 才能更好地合民意 集民智 聚民心 做出正确的决策 才能真正做到权为民所用 造福于人民 从而建立起一个具有权威和公信力的政府 一靠民主 充分发挥人民民主对权力的制约和监督 切实保障广大人民的选举权
4、 知情权 参与权 监督权 浙江 群众举报已成查处贪官的主要渠道从2004年1月至2007年9月 全省检察机关共依法立案查处贪污贿赂渎职侵权犯罪案件5380件 其中大案2593件 县处级以上领导干部犯罪要案364件 内含厅局级20件 为国家挽回经济损失7亿余元 我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律 法规1000多件 使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障 这也是对政府行为的规范和制约 中华人民共和国公务员法 确立了一系列公务员制度 这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象 有利于加强对公务员的依法管理与监督 有利于提高公务员队伍的整体素质 此外还有 行政诉讼法 行政
5、复议法 国家赔偿法 监督法 物权法 等 2007年4月 国务院公布了 中华人民共和国信息公开条例 根据条例 中国公民有权依法获知除涉及国家秘密 商业秘密和个隐私以外的政府信息 二靠法制 质询 问责 经济责任审计 引咎辞职 罢免等制度 3 我国的行政监督体系 谁监督 行政系统内部 行政系统外部监督 国家权力机关 社会与公民 司法机关 人民政协 监察部门 法制部门 审计部门 上级政府 国家权力机关 人民代表大会选举产生政府机关 对其监督的具体形式是 政府要定期向人大报告工作 接受人大及常委会的质询 依法向有关人大常委会备案行政法规 规章 人民政协可以对政府及其工作人员的工作 通过建议和批评方式进行
6、监督 也可以通过做好有关课题 通过调查研究 积极主动地向政府机关提出建设性意见 公民可以通过行使监督权 对国家机关及工作人员实行监督 具体的形式是提出批评和建议 申诉 控告 检举等 新闻舆论通过调查 采访 暴露政府行政过程中存在的问题 引起人们的广泛关注 从而监督政府的行政 司法机关 人民检察院 人民法院 通过行使审判权和检察权对政府及其工作人员的违法行为实行监督 制裁违法犯罪活动 保护公民合法权利 从而保障社会主义现代化建设顺利进行 监察部门通过加强廉政监察 执法监察 效能监察 督促政府工作人员廉洁从政 保证政令畅通 防止官僚主义和形式主义 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支 政府投资管
7、理和重点建设项目 重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督 及时发现问题 并依法处理 权力机关的监督 材料二 今年 两会 上 政协委员张新建提案建议 有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治 派专人管理环境卫生 记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国 郭向记者表示 区政府交办的此项提案已经办理完毕 并已经向提案人张新建委员作了答复 人民政协的监督 材料三 某镇政府修筑公路时 需占用一村民的承包地 在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下 便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉 该村民要求镇政府对此事予以合理解决 但未得到答复 于是 该村民向县人民法院提出了行政诉讼 将镇政府
8、推上了被告席 人民法院经过认真的庭审调查 做出判决 责令被告镇政府对原告做出合理赔偿 社会公众的监督 司法机关的监督 材料一 09年3月5日 国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告 这体现的是一种什么监督形式 探究 下列分别属于哪些类型的监督 材料四 2003年10月至2004年1月 审计署组织17个驻地方特派员办事处 对17个省 区 市 的50个县 市 区 2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查 审计调查发现 43个县地方政府及财政 税务 教育主管部门和中小学校挤占 挪用 滞留各类教育资金4 45亿元 对
9、此国家提出要严肃纪律 严禁挤占挪用教育资金 严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为 政府自身的监督 材料五 2007年1月27日 焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓 执法 情况进行了报道 这是一种什么形式的监督 社会和公民的监督 2005年 湖南嘉禾县县委 县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁 引起民众的极大愤慨 引发了群众的集体上访 中央电视台 社会纪录 栏目对此做了 湖南嘉禾拆迁之痛 的节目 报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象 国务院高度重视这起事件 根据 中国共产党纪律处分条例 及有关规定 有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记 县长职务 对涉嫌触犯刑律
10、人员的刑事责任 由司法机关调查后做出决定 新闻舆论监督社会公众的监督中国共产党的监督上级政府的监督司法机关的监督 为 阳光工程 喝彩 1 什么是 阳光工程 2 人民政府制定和发布文件的目的是什么 3 实施阳光工程有什么意义 想一想 从2002年12月1日起 中国人 外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件 北京等城市的街道 广场 社区随处可见的电子触摸屏 可供查询法律 政务信息 红头文件 2003年镇江大市口城市客厅又添新景 每晚8时准点播放政府部门政务公开内容 引来不少市民观看 2006年2月南京首创 权力阳光 运行机制2007年6月江苏 阳光政府 工程核心政府网站中文域名开通20
11、09年2月杭州余杭政府出台 阳光行动年 活动实施意见 全面启动 阳光行动年 活动 政府向群众开放 红头文件 查阅这样的政务公开行为 我们把它统称为政府的 阳光工程 三 为政府的 阳光工程 喝彩 打造 阳光政府 的新努力 红头文件走进市民2004年11月4日 54台供市民查询现行法律法规 政府规章的信息查询装置出现在北京市宣武区的街头和其他人员密集场所 这些外形似自动提款机的机器内几乎 装 下了所有的 红头文件 现行有效的法律 行政法规 北京市地方法规和市政府规章 宣武区政府通告 各种行政许可事项的名称 标准 时限 实施机关 审批程序等公共信息 因此 即使是街头漫步 百姓也可以停下来查询 检索
12、下载 打印 还可供市民发表意见和建议 中国政府网2006年1月1日正式运行 网址是 中央政府门户网站的建立 对于促进政务公开 推动政府机关转变作风 建设透明 高效 务实 廉洁的政府 便于公众知情 参与和监督 具有重要意义 2008年5月实行政府信息公开条例 红头文件 政府打造阳光工程 是规范政府及其工作人员的行政执法行为 是协调各方面的利益 实现和维护广大人民的根本利益 政府的群众意识 服务意识正在逐步增强 2 意义 有利于增强政府工作的透明度 便于群众加强对政府工作的监督 有利于群众维护自己的合法权益 化解矛盾 维护社会稳定 目的 3 说明 权力的行使 需要监督 为什么 权力 政府 怎么做
13、关键 两大机制 行政监督体系 如何接受监督 阳光工程 小结 练习 1 2006年6月28日 国家审计署审计长李金华向十届全国人大常委会作审计报告 报告通报了中央预算管理 部门预算执行 专项审计 以及金融资产管理中存在的问题 一些中央部委 部门被点名通报 审计监督 A 有利于人民群众直接行使国家权力B 体现了国家权力机关之间相互监督的关系C 不利于政府机关依法行政D 说明了依法行政离不开对权力的监督机制 D 练习 2 多项选择 2008年5月6日天水市秦州区法制办公室和区委党校开设的行政执法人员持证上岗法律知识培训班正式开班 培训的主要内容是 行政许可法 行政处罚法 行政复议法 复议条例 国家赔偿法 和政府法制等 对行政执法人员进行培训 A 有利于政府更好地为人民服务 对人民负责B 有利于行政机关依法行政C 有利于从源头上治理政府官员腐败问题D 是我国政治文明建设的一种有效方式 ABD
