202X年妇女维权问题的调研报告

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1、妇女维权问题的调研报告代表和维护妇女合法权益，保障妇女在政治、经济、文 化教育以及婚姻家庭等方面享有平等权利，是妇联维权工作 肩负的重要使命。近年来，南京市各级妇联在“ xxxx ”重要 思想指导下，积极探索维权工作新思路，构建维权工作新机 制，寻求维权工作新方法，妇女维权的舆论环境日益改善， 维权工作的力度不断加大。但是，随着市场经济的发展和改 革改制的不断深化，妇女维权工作出现了许多新情况、新问 题，妇女维权工作的矛盾日益尖锐，也给妇联维权工作提出 了新的要求，带来了新的挑战。一、妇女维权工作基本情况1、加强机制建设，构建社会化维权工作格局。我们在 发挥妇联四级信访网络作用的同时，积极推进

2、社会化维权机 制建设。一是不断完善法律援助、妇女权益联席会、妇女干 部陪审员三项制度的建设。利用司法、律师事务所的资源， 已在市、区县及街镇、社区建立了妇女法律援助中心（ 站） ，形成法律援助网络 ; 积极争取有关方面的支持，在法院建立 了一支 30 多人的人民陪审员队伍，形成司法维权网络 ; 协调 有关部门，建立健全了由公、检、法、司、劳动、工会、民 政、教育等部门领导参加的维权联席会议制度，集体会办严 重侵害妇女儿童权益典型案件，研讨解决维护妇女儿童合法 权益工作中的热点、难点问题。二是牵头组织好女法律工作 者联谊会。市妇联牵头成立了女法律工作者联谊会，把市及 区公、检、法、司等部门处级以

3、上的女警官、女检察官、女 法官、女律师等组织起来，形成一支强有力的维护妇女儿童 合法权益的队伍。她们每周一轮流来市妇联参与信访接待， 还深入社区、农村开展法律咨询，有效地加大了对妇女的司 法保护力度。三是利用街道、社区资产，建立受害妇女、儿 童、老人庇护所，进一步健全了保障妇女儿童的服务体系。 目前 540 个城区社区和郊区新建社区均建立了妇女维权服务 站。下关区小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇护所，阅 江楼街道已将家庭暴力救助机构建到社区，现建有社区妇女 儿童庇护所 6 所。玄武区锁金村街道、建邺区爱达社区均建 有庇护所。我们还鼓励社区妇联，按照资源共享和群众需求 的原则，以妇女维权站为核

4、心，不拘一格地组建了一批各有 特色的维权机构，如预防和制止家庭暴力领导小组、维权领 导小组、为离婚及家庭矛盾突出的当事人举办的婚姻家庭学 校等; 建立教育型、活动型、服务型的妇女维权点，开发婚 姻家庭指导、心理保健指导、再就业指导、妇女法律援助等 功能，为社区妇女群众服务，如打工妹读书站、 “悄悄话” 、 “温馨小屋”、“真爱家园”心理调适室等。这些富有创造性 的、行之有效的做法，拓展了妇女维权的内涵和外延，使妇 女群众得到了切实的服务。2、坚持普法教育，提高妇女的法治意识和法律素质。 妇女维权工作最根本的落脚点，是要提高妇女自身的法律素 质和依法维权的能力。我们坚持每年开展法制宣传教育，每

5、两年组织一次家庭学法竞赛活动，至今已举办了五届。我们 做到普法与宣传男女平等基本国策相结合，与宣传保护妇女 儿童合法权益的相关法律法规相结合，以送法到乡村、送法 进社区和“三八”妇女维权周、法制宣传月等多种活动形式 为载体，深入农村、社区，大力宣传宪法 、新婚姻法 及司法解释、 妇女权益保障法 、未成年人保护法 、老 年人权益保障法等，大大提高了普法活动的覆盖面。各级 妇联加强与法院、检察院等部门的相互配合，通过组织“女 法官进社区” 、“以案说法” 、模拟法庭等活动，以群众喜闻 乐见的教育形式，向社区妇女群众宣讲法律，使法制教育更 加贴近群众，更具实效。各级妇联还利用宣传媒体、宣传阵 地开展

6、法律知识讲座、法律咨询服务、案例研讨等形式进行 宣传教育，使法律知识真正进社区、进家庭，融入到人们的 工作、学习、生活中，形成全社会尊重妇女、爱护儿童，自 觉维护妇女儿童权益的良好氛围。3、协调处理侵权典型案例，切实保障妇女儿童合法权 益。我们在妇女维权工作的实践中，重视严重侵权和典型案 件的调查处理，积极协调社会力量，为信访妇女提供有针对 性的法律帮助与服务， 切实维护妇女儿童的合法权益。 年底， 因不堪忍受长期家庭暴力侵害的丁晓琳举锤杀夫案发生后， 我们一方面积极开展调查，多次走访检察院、法院、公安等 部门，反映妇联意见和群众意愿，召开维权联席会，商讨案 情，为长期遭受家庭暴力伤害的当事人

7、寻求有效维权途径 另一方面抓住时机，在全市启动创建“零家庭暴力社区”活 动，发动社会共同预防和制止家庭暴力。 4 月份，通过与中 院交换意见，帮助多年与签约单位的债务纠纷案件当事人胡 某追讨了 4000 元欠款。 6 月份，为多次离家出走、流浪在外 而被性侵害的 9 岁幼女，走访学校、社区等，了解情况，把 学校教育与社会教育相结合， 组织有关人员， 实施帮教措施， 努力为问题儿童营造健康成长的社会环境。 8 月份，来宁打 工的苏北 17 岁未成年女伊某因恋爱怀孕，男方不负责任且 查无行踪前来投诉，我们十分重视，立即与市公安局协调， 反馈情况，得到公安部门的高度重视，并积极开展调查，为 当事人调

8、处获得了 6000 元的赔偿，较好地保护了未成年人 的权益。 9 月份，吸毒女顾某因与男方同居和经济纠纷而跳 楼自杀，父亲与继母不照看，又不愿负担治疗费，反而推向 社会，我们与基层妇联干部一起前往医院看望， 并协调街道、 社区上门照看，帮助解决医疗费问题，较好地化解了这一矛 盾。去年以来，配合市法律援助中心，对父母离异不尽责的 12 岁女童汪凌燕抚养纠纷一案，先后牵头召开了基层法院、 法律专家案情讨论会和女法律工作者联谊会会员专题讨论会，寻求法律保护的有效途径。4、密切关注妇女维权工作中的新情况新问题，积极提 出立法建议和政策意见。市场经济条件下，利益的重新分配 使妇女维权面临许多热点、难点问

9、题，维护妇女的发展权是 新时期妇联维权工作的重点。我们在做好个案维权的同时， 更加注重调查研究，针对影响妇女发展的重大权益问题，提 出对策建议，为有关部门决策提供依据，实现宏观维权和群 体维权。近两年来，经我们调查并反映的农村土地承包中 的妇女权益问题 、要重视离异家庭子女问题 、关于预防 和制止家庭暴力立法的建议 、关于重视妇女就业中的性别 歧视现象的建议 、关于重视女职工妇女病普查普治工作的 建议、关于给特困家庭妇女提供基本医疗保障的建议 、 关于市属经营性事业单位改制职工工龄计算年限的建议 等，先后引起了省、市有关部门的重视，推动人大、政府及 有关部门制定出台相关的法规、政策和意见。二、

10、反家庭暴力主要工作情况 根据妇联信访接待情况，家庭暴力是侵害妇女权益的一 个突出问题。据对近两年市、区县妇联接待妇女群众的信访 情况统计，年、年接待妇女群众信访分别为 1297 件、 1226 件 （ 不包括街镇、村社的投诉 ） ，其中涉及家庭暴力投诉分别 为 324 件、 365 件，分别占 %、 %，上升了个百分点。今年一 季度涉及家庭暴力投诉 17 件，占信访总量的 %，比去年同期 上升个百分点。 因家庭暴力发生在家庭内部， 呈现为隐蔽性、 随意性、长期性、不安定性和危险性的特点，导致妇女提出 离婚、家庭解体的增多，年、年分别占 %、 %。儿童遭受家庭 暴力问题也逐渐成为一个不容忽视的社

11、会问题。今年以来， 我市分别发生父亲用砖头砸死女儿、 4 岁幼女因劝醉酒父亲 别再喝酒而被其用铁丝勒窒息事件，前不久到市妇联上访的 14 岁女童， 因奶奶失去抚养能力而回到亲生父母身边， 却经 常遭受父母的暴力，头部有明显隆起的一个大包块。家庭暴 力的存在不仅给妇女、儿童的身心健康造成了极大的伤害， 同时也严重地侵犯了妇女儿童的人身权益，还给家庭和社会 造成了不稳定因素，家庭暴力已越来越成为一个不容忽视的 社会问题。发生在家庭成员间的家庭暴力，不仅是一个事关妇女、 儿童权益的热点、难点问题，也是事关城市文明、和谐、稳 定和发展的问题。为了积极稳妥地做好这项工作，有效地预 防和制止家庭暴力，我们

12、主要做了以下几项工作：1、创建“零家庭暴力”社区，构筑妇女维权的有效平 台。我们在调研的基础上，以社区维权为突破口，以实现三 个 100%为目标 （ 社区居民对家庭暴力及其处理方法的知晓率 达到 100%，反家庭暴力组织建立率 100%，家庭暴力介入率 100%），提出了创建“零家庭暴力社区”活动，旨在整合社 区资源，调动社会因素，构建反家庭暴力的社会支持和服务 体系。经过试点，目前已向各区县推开，正在逐步走出一条 预防为主、调解为先、综合治理的干预、制止家庭暴力的有 效之路。一是成立社区反家庭暴力干预网络小组。建立了以 社区妇联、社区民警、综治办司法调解员等组成的社区维权 工作协调组织 ;

13、吸收社区法律、心理及有关专业人士参加， 组成了社区妇女维权志愿者队伍 ; 成立了以楼幢长为主的社 区信息员队伍。二是开设多形式的社区维权服务窗口。各创 建社区制定完善了投诉接待、 情况报告、 纠纷调解工作制度， 建立了工作流程，设立了“家庭暴力投诉信箱” 、“社区妇女 维权热线”，及时有效地控制、解决社区内家庭纠纷和侵犯 妇女权益案件的发生，为社区家庭矛盾的激化提供了一个缓 冲地带。三是关心解决受害妇女的实际问题。针对遭受家庭 暴力的多为个性软弱、依赖性强的妇女，我们一方面积极协 调公安、司法部门主动上门做好疏导工作，共同调处矛盾， 同时教会妇女运用法律维护自身权益，以正确的方法和途径 解决家

14、庭暴力问题。年，各级妇联已向法律援助中心提交法 律援助案件 30 多件。市妇联立案受理的 75 例婚姻家庭纠纷 案件，经过有关区、街、社区维权干部的积极调处，使信访 妇女的问题得到了较好的处理。另一方面，想方设法关心解 决她们的实际困难。联合劳动与社会保障所，多渠道解决她 们的就业问题，提高妇女在家庭中的经济地位 ; 多方协调， 解决困难家庭子女就学、生活困难等实际问题，帮助她们自立、自强起来2、开展“双创”活动，努力提升市民的文明程度。针 对婚姻家庭领域出现的家庭暴力问题集中反映在社区中，我 们注重把消除暴力行为与提倡家庭美德结合起来，与创建平 安社区、文明社区、文明城市活动结合起来，坚持开

15、展创建 “五好文明家庭” 、创建“文明楼”活动，动员市民“做文 明人，建文明城” 。一是不断深化“五好文明家庭”创建活 动。以“正家风，重家教，邻里亲，公德好”为主题开展的 家庭文化建设，有效引导了全市广大家庭弘扬传统美德，倡 导了社会良好风气。以“邻里情深，温馨万家”为主题的周 末义务服务活动得到了城乡众多家庭的响应。根据各个时期 家庭文化的特点，我市举办了“南京家庭文化节” 、“百对新 人世纪婚典” 、“我心目中的家”家庭征文大赛、文明治家格 言评选、文明民谣传唱等一系列为群众喜闻乐见的家庭文化 活动。基层妇联组织的家庭文艺汇演、家庭运动会、家庭烹 饪大赛等活动多姿多彩，推动了全市“家庭文

16、化热”的蓬勃 兴起。在农村家庭深入开展“一二三”家庭读书工程 （ 每个 家庭拥有一顶书橱、两份报刊、三百册图书 ） ，培育“妇女 文化中心户” 4000 多户，为传播科学知识和生产技能，活跃 农村家庭精神文化生活发挥了积极作用。二是广泛开展文明 楼创建活动。以“家庭美化，阳台绿化，楼道净化，环境优 化”为主要内容的文明楼创建工作，从引导楼栋居民养成卫 生习惯，使用文明用语入手，通过制订公共部位轮流值日制 度，建立楼栋文化园地，开展“我与楼栋共文明”讨论及各 项文体活动， 组织绿地树木认养， 编印南京市家庭文明公约、 家庭环保公约，不断增强楼栋居民的互助精神、卫生意识、 文明习惯。目前全市共有争创楼 3000 多栋，其中已命名挂 牌的文明楼 1500 多栋，文明楼中的五好文明家庭占总户数 的 80%，创评了一批“绿化楼” 、“互助楼”、“学习楼”、“双 拥楼”等特色楼栋，成为创建文明城市中的有效示范区。三 是积极推进学习型家庭建设。 我们以“学习的家， 快乐的家” 为主题，精心组织了