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1、 火灾损失统计方法 解读 内容 一 前言二 火灾损失构成及火灾直接经济损失统计分类三 火灾损失统计方法 一 火灾统计的历史沿革 火灾直接财产损失统计方法 火灾损失统计方法 二 修订必要性 1 原 火灾直接财产损失统计方法 基于火灾核定基础上制定 与现在火灾损失统计不匹配 2 原 方法 中物品归类不科学 统计工作较为繁琐 3 原 方法 主要用于火灾直接财产损失统计 不包括人员伤亡和火场处置费用统计 与 火灾事故调查规定 121号令 要求不相符合 新版 火灾损失统计方法 GA185 2014 从2014年5月1日起实施 同时 原 火灾直接财产损失统计方法 GA185 1998 不再执行 三 法律依
2、据 中华人民共和国消防法 火灾事故调查规定 121号令 四 适用范围 适用于公安机关消防机构对单起火灾损失的统计 不适用于军事设施 矿井地下部分 核电厂 海上石油天然气设施 森林和草原等场所火灾损失的统计 二 火灾损失构成及分类 一 火灾损失的构成 1 火灾直接经济损失 火灾直接财产损失 财产 不包括货币 票据 有价证券等 在火灾中直接被烧毁 烧损 烟熏 砸压 辐射以及在灭火抢险中因破拆 水渍 碰撞等所造成的损失 火灾现场处置费用 灭火救援费 包括 灭火剂等消耗材料费 水带等消防器材损耗费 消防装备损坏损毁费 现场清障调用大型设备及人力费 及灾后现场清理费 人身伤亡支出费用 包括医疗费 含护理
3、费用 丧葬及抚恤费 补助及救济费及歇工工资 费用支出按照GB T6721的有关规定统计 2 人身伤亡统计 5 5 1自火灾扑灭之日起7日内 因火灾或灭火救援中的烧灼 烟熏 砸压 辐射 碰撞 坠落 爆炸 触电等原因导致的死亡 重伤和轻伤人数应作为统计范围 5 5 2应依据医疗机构出具的死亡证明书 检验鉴定机构出具的尸体检验 人身伤害医学鉴定结果等 进行统计 5 5 3重伤 轻伤按 人体损伤程度鉴定标准 进行判定 火灾损失统计表 二 火灾直接经济损失统计分类 火灾直接经济损失统计分类的原则是依据损失 物 的性质 特点 结合火灾直接经济损失统计方法 将符合同一性质同一统计方法的损失 物 划归同一类
4、以便于损失统计 GA185的分类包括 大类 14个中类和12个小类 第一大类是火灾直接财产损失 包括8个中类和12个小类 其中中类有 建筑类损失 设备类损失 家庭物品类损失 汽车类损失 产品类损失 商品类损失 保护类财产损失和其他财产损失 第二大类是火灾现场处置费用 包括灭火救援费和灾后现场清理费2个中类 第三大类是人身伤亡所支出的费用 包括医疗费 含护理费用 丧葬及抚恤费 补助及救济费及歇工工资等4个中类 三 火灾损失统计方法 一 火灾统计原则 1 货币原则2 委托原则3 数据采信原则4 价格取值原则5 统计方法选择原则6 其他原则 a 安全生产监督管理部门提供的火灾人身伤亡所支出的费用 b
5、 医疗机构提供的医疗费 延长医疗天数 c 民政部门提供的丧葬及抚恤费 补助及救济费 d 依法设立的价格认证机构出具的火灾直接财产损失数据等 具有法律效力的数据 社会中介机构提供的财产损失统计 地方政府价格主管部门设立的价格认证机构 文物主管部门设立的文物鉴定机构 建设主管部门设立的房屋质量安全鉴定检测机构 园林主管部门设立的园林工程预算机构 依法设立的伤残鉴定机构 古玩珠宝评估机构 会计师事务所 律师事务所 保险公司 各类公估机构等 财产损失计算中的价格取值原则如下 a 对实行政府定价 包括工程定额 的商品 货物或其他财产 按政府定价计算 b 对实行政府指导价的商品 货物或其他财产 按照规定的
6、基准价及其浮动幅度确定价格 c 对实行市场调节价的商品 货物或其他财产 参照同类物品市场中间价格计算 d 对生产领域中的物品 如成品 半成品 原材料等 按成本取值 e 对流通领域中的商品 按进货价取值 f 对使用领域中的物品 按市场价取值 本标准未列入的财产类别 其损失可参照类似财产统计 二 统计技术方法 调查验证法 有效证明材料或者通过询问 现场勘验 总量估算法 损失额 损失物灾前财产总量价值 损失百分比 实际价值法 主要是对灭火救援中损耗损毁的物品和灭火救援中调用大型设备 人力雇佣以及灾后清理现场等费用 重置价值法 损失额 重置价值 成新率 烧损率 修复价值法 损失额 修复额 成本 残值法
7、 损失额 成本 残值 市值 残值法 损失额 市值 残值 文物建筑重建价值法 损失额 重建费 保护级别系数 调节系数 烧损率 1 损失物灾前价值辨识与成新率的确定 成新率 反映灾前建筑 设备等财产的新旧程度 即灾前财产的现行价值与其全新状态重置价值的比率 成新率 调节系数 1 已使用年限 总使用年限 100 可以包括对评估对象 设备 建筑物等 的原始制造质量 维护保养情况 使用环境 使用强度等的修正 通常取1 2 损失物损坏程度辨识与烧损率的确定 烧损率 财产在火灾中直接被烧毁 烧损 烟熏 砸压 辐射 爆炸以及在灭火抢险中因破拆 水渍 碰撞等所造成的外观 结构 使用功能 精确度等损伤的程度 用百
8、分比 表示 轻度损坏 0 20 中度损坏 20 50 重度损坏 50 80 完全损坏 80 100 3 损失物名称 数量 类别的辨识 1 直观判定 统计人员到现场进行勘验 通过直观辨识和清点 确定因在火灾中直接被烧毁 烧损 烟熏 砸压 辐射 爆炸以及在灭火救援中因破拆 水渍 碰撞等受损的物品名称 数量及类别 2 证据推定 借助账本 视频资料和现场痕迹等证据 结合现场调查 确定损失物名称 数量及类别 3 现场核对 用当事人提供的有效证明材料及其上报的损失物名称 数量及类别进行现场复核性验证 4 同类比对 与相类似的对象 企业 厂房 仓库 商铺 家庭等 做参照对比 结合现场调查 确定损失物总量 5
9、 最大量判别 依据损失物数量不能超过一定总量的原则 确定最大量 再根据现场残留痕迹 推断损失物占最大量的比例 估算出损失物数量或价值 如 库房最大库存量 6 案例比照 比照相同或相似案例确定损失物总量 例如 有一套单元房 坐落在天津市内 为钢筋混凝土结构 建筑面积140平方米 房龄7年 市值140万元 本身的市场价格 即二手房价格 附近新楼盘的价格为12000元 平方米 新楼盘的工程造价 不含土地购置费 为6000元 平方米 假设全部烧毁 即烧损率为100 计算一下它的火灾直接财产损失是多少 损失额 元 重置价值 元 X 1 1 总使用年限 年 X已使用时间 年 X烧损率 重置价值 失火时该房
10、屋工程造价 元 平方米 X受灾房屋建筑面积 平方米 则 重置价值 6000元 平方米 140平方米 84万元损失额 84万元 1 1 70年 7年 100 75 6万元 四 人身伤亡支出费用 医疗费 含护理费用 丧葬及抚恤费补助及救济费歇工工资 医疗费计算方法 式中 M 火灾伤亡人员的医疗费 万元 Mb 结案日前的医疗费 万元 P 火灾发生之日至结案之日的天数 日 DC 延续医疗天数 指结案后还须继续医治的时间 日 护理费用 当地护工同等级劳务报酬标准 护理天数 最长不超过20年 护工人数 1 丧葬费概念 是指火灾致人死亡的 受害人家属为处理死者的丧葬等后事而需支付一定的费用 有相关责任人按照
11、一定的标准对该项费用进行的赔偿 2 丧葬费赔偿金额计算方法依据 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 第27条规定 其计算公式为 丧葬费赔偿额 事故责任人所在地上一年度职工月平均工资 6个月补助救济赔偿等费用按实际发生额统计 丧葬费 歇工计算方法 式中 L 火灾致伤人员的歇工工资 或伤残津贴 元 Lq 火灾致伤人员日工资 元 Da 事故结案日前的歇工日 日 Dk 延续歇工日 指结案后火灾致伤人员还需继续歇工的时间 日 例如 有一套单元房 坐落在天津市内 为钢筋混凝土结构 建筑面积140平方米 房龄7年 市值140万元 本身的市场价格 即二手房价格 附近新楼盘的价格为12000元 平方米 新楼盘的工程造价 不含土地购置费 为6000元 平方米 假设全部烧毁 即烧损率为100 计算一下它的火灾直接财产损失是多少
