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1、 第十一届全国大学生外交外事礼仪大赛第十一届全国大学生外交外事礼仪大赛决赛外交谈判例题（一）共有材料三岛之争岛屿主权和开发谈判【案例背景】根据中国海洋局的资料，全世界共有380多处国家间的海洋边界需要最终划定，而目前只解决了约1/3。从欧洲到亚洲，从大西洋到太平洋，围绕岛屿争端发生的对抗和冲突不断，在20世纪90年代一度还出现了一个小高潮。岛屿之争，已是全球面临的共同问题。【情况概述】S国和K国是两个隔海相望的国家，南岛、北岛、中岛是在两国间海域正中的三个岛屿（相对位置见附图），历史上关于三个岛屿的归属问题两国一直存在争议，现在随着两国交流的加强和经济、政治、文化等方面的合作的增多，和平解决三
2、岛问题已成为迫切的需要。出于顾虑，两国当局均不愿将纠纷呈交国际机构进行司法仲裁，所以双方现派出代表团在某一中立国进行谈判。S国与K国经济发展程度、综合实力相当，发展阶段相似，但经济发展和国民文化侧重有所不同。S国国土面积较K国稍大，军事实力较强，国内重工业发达；历任领导人/政府普遍较强硬；国内民族情结深厚，政府在国内通过各种手段推进以南、北、中三岛属于本国领土为主要内容的主权教育，国民认同很强；S国不仅派海洋警察在南岛常驻守卫，而且在三岛海域进行各种科学考察，其军方还定期派遣空军巡逻，且每年举行相关军事演习。K国国土面积稍小，高精尖科技实力强大，旅游业发达；K国对于三岛的控制虽不如S国强势，但
3、也通过一定的固定设施建设、岛屿“有人化”（即通过户籍等政策向岛上积极输送本国居民）政策、发行以三岛为主题邮票、国民教育宣传和对外宣传等手段试图明确其对三岛的主权，尤其在北岛上有相当一部分的常住居民是K国国民。K国的传统以宽厚仁德为荣，但是其政府长期以来在该问题上的软弱已引起国民的愤慨，新组阁的政府决心与S国谈判维护本该属于本国的利益，同时希望争取到尽可能多的利益以建立良好的政府形象，树立国民信心。【三岛情况概述】南岛最小，仅6平方公里，但其下埋藏着最为丰富的石油资源。根据最近一份由国际石油勘探专家出具的报告显示，该岛石油共有67亿吨至86亿吨，而利用目前各国普遍采用的开采技术，则可开采约18亿
4、吨；目前岛上只有少量原住民，属于尚未开发阶段，两国在该岛上的影响基本均等。 北岛最大，约2.5万平方公里，岛上有丰富的黄金资源。根据K国5年前出具的一份报告显示，该岛的黄金储量应有2000吨；此外，岛上还有价值20多亿美元的重要渔区的核心区域，以及大量的森林资源。由于历史原因，岛上居民中70%左右为K国人，但一半以上的基础设施诸如灯塔，码头甚至生活设施等由S国建造。而最重要的一处则是由S国在10年前出资8000万建造的“海鱼基地”，目前该基地已有60%完工。但近5年来这一基地的建设由于三岛问题在两国之间的争议而被搁置。岛上K国居民对这些基础设施持有一定的排斥态度但往往对它们有很大依赖性。 中岛
5、面积居中，73平方公里，同样有较多的石油资源，可开采约8亿吨；历史上两国居民均对中岛有过绝对的控制权，目前岛上有少量居民，多数为S国人，近年来S国对该岛有较强的控制。 三岛均扼守两国之间的L海峡，交通位置十分重要，该海峡连接两个重要政治经济区域，虽然不是唯一通道，但是重要的通道之一，具有重要的军事意义；与此同时，也包括两国在内的很多国家的重要贸易往来渠道。 三个岛屿都处在两国正中间，尤其是北岛的位置更是存在强烈争议，因而难以适用国际通行法则（指主权归直线距离较近的国家）。【主要议题】1. 北岛问题虽然北岛在地理位置上有明显偏向K国的趋势，但由于两国对此的认识存在分歧，因此你们仍需要就北岛的主权
6、问题进行探讨。同时，由于北岛丰富的黄金、渔业以及森林资源，你们需要商定其归属及开发问题。尤其，对于S国所建的“海鱼基地”问题进行磋商。最后，你们需要就该岛岛民的安置问题进行谈判。2. 中岛问题中岛的主权问题也将是你们谈判的重点之一，同时你们也需要就中岛目前8亿吨石油的归属问题进行谈判。3. 南岛问题南岛是石油资源最为丰富的岛屿，因此除南岛主权问题之外，你们需要就目前该岛丰富石油资源的开采以及所有权问题进行谈判。【注意事项】a) 请认真阅读材料，全面理解和准确获取材料信息，并注意对可疑信息的鉴别；b) 请在底线的基础上尽可能大的坚持立场，尽可能地为本国争取到最多的利益，这一点在评分时将成为重要的
7、参考；c) 各谈判方需要就谈判筹码进行适当地权衡取舍；d) 除材料所给外，请勿私自设置其他的政治因素；e) 谈判结束时，应尽量得出书面或口头的协议。【背景知识】a) 根据海洋法公约，“一般的岛屿与大陆领土一样，拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架。”也就是说，拥有一个岛屿，就可以获得和一般领土一样的海洋资源权益，即12海里领海、200海里专属经济区（即拥有200海里范围内的海洋资源的开发权）。b) 海南岛面积为3.39万平方公里，可作为岛屿大小的参考。c) 黄金与石油的价格比可参考这个比例进行大约的计算：1吨黄金=200000吨石油计算，即1吨黄金=0.002亿吨石油。【附图】（二）甲方
8、机密材料K国此前K国在三岛主权的问题上处于稍微被动的地位，新一届政府希望利用这次谈判树立强硬的形象，因此要求你们在很多问题上不能轻易让步，通过顽强的抗争展示政府决心和能力；于此同时，两国目前处于战略合作关系，双方在经济等一些领域合作密切，尽快处理好三岛问题对于K国来说是也当务之急。你们希望通过这次谈判能够争取到尽可能多的利益，但是仍然有所侧重。北岛问题是你们最关心的方面。这一岛屿面积较其他两岛都大，并且已经有诸多k国居民居住在此岛上。因此，如果北岛问题不能得到妥善的解决，那么无论在其他两岛问题上你们得到多么优厚的条件，也仍然会受到来自国民的强烈质疑。这一点是你们非常不愿意看到的。虽然你们听说S
9、国有专家曾经对北岛距离S国以及K国的距离进行了详细的研究，但在这一问题上，没有任何理由可以让你们让步。“海鱼基地”是你们十分希望能够争取到的资源。同时，你们认为对方可能并不知道的一点是，根据去年对北岛黄金储量的勘探，北岛实际黄金储量并不像5年前宣布的那么丰富。其实际储量可能仅有1000吨。对于中岛问题，你们了解到其从历史上一直以来都受制于S国，因此并不期望能够得到中岛主权。但对于中岛所拥有的石油，你们认为是可以争取的方面。最终，关于南岛问题，你们认为争取到南岛的主权可以使得你们的谈判锦上添花。但即使无法争取主权，你们仍然希望能够得到南岛的一部分石油。同时，最近你们开发出一套更加先进的石油勘探、
10、开采技术，相信可以为该岛石油的开采节省出至少50%的成本。此次您和同伴受新成立的中央政府委托，作为K国代表参与此次谈判，需要尽全力维护国家主权并争取到更多的利益。【主要议题】北岛问题在北岛的主权问题上，你们坚决不会让步。对于北岛丰富的黄金等资源，你们可以接受与K国共享，但是具体的共享方案有待进一步讨论。而你们的底线是拥有北岛各项资源中不少于70%的比例。此外，岛民的安置问题是你们非常关心的。如果主权能够争取到，那么将不存在岛民安置问题。但如果你们无法争取到北岛的主权，你们希望S国能够保证仍然想要居住在北岛的K国居民在北岛的所有权利。并且对不希望继续居住在此的岛民进行补偿。具体数额则需要保证岛民
11、的搬迁能够正常进行。至于“海鱼基地”，你们希望能够充分利用这一优势，但是条件要尽可能有利于你方。中岛问题 你们希望能够争取到中岛的主权。但是在这一条件不能够满足的情况下，你们希望能够分得对中岛岛屿石油的一部分开采权。这一部分，你们希望不少于30%。南岛问题 你们希望能够争取到南岛的主权。同时，你们希望能够至少分得南岛石油40%以上的开采权以及所有权。同时，如果S国不能够满足你们这一要求时，你们有权拒绝向其提供最新开采技术。（三）乙方机密材料S国作为历史军事强国以及工业大国，S国十分重视此次有关三岛问题的谈判。此次谈判，你们最希望能够将三岛主权都争取到手，但在一定情况下你们可以做出适当让步，以使
12、得此次谈判能够圆满收场。首先，你们十分重视南岛的石油资源。虽然S国一直以石油大国标榜，但随着国家工业化步伐的加快，目前国内的石油产量已经远远不能够满足国内需求以及对某大国的供给。同时，据可靠消息来源称，K国目前开发出一种新型的石油勘探与开采技术，可以将石油的勘探及开采成本降低至少50%。而在中岛问题上，由于你们一贯以来对中岛的强势控制，你们不希望在这次谈判中就中岛问题做出让步。因为即使谈判失败，你们仍然可以保有对中岛的绝对控制权。最后，你们十分关心北岛问题的解决。北岛在地里位置上偏向于K国并不为你们所承认。并且根据S国权威地理学专家的研究，在S国东海岸的一座主权归属S国的“零星岛”与北岛之间的
13、最短距离可能并不远于北岛与K国之间的距离。因此，你们并不能够认同对方提出的这一说法。而由于之前在“海鱼基地”投入的巨大成本，你们也期望能够从这次的谈判中得到合理的说法。有一点你们认为对方可能不知道的是，“海鱼基地”自从5年前就已经停工，因此目前的一些设施都比较老旧。由于政府也并没有拿出一部分钱进行维护，目前这一基地的价值并不太大。而你们最关心的，则是北岛的黄金储量问题。虽然对于北岛的主权你们并不一定要争取，但是你们希望能够尽可能多地争取到对于黄金的开采利用权。此次您和同伴受中央政府委托，作为S国代表参与此次谈判，需要尽全力维护国家主权并争取到更多的利益。【主要议题】北岛问题主权方面你们希望可以
14、尽可能地争取。而在资源方面，你们最看重的是黄金资源。你们希望能够得到尽可能多的黄金为此你们可以在其他方面做出一定的让步。关于“海鱼基地”，如果能够争取到北岛主权，那么你们希望能够拥有更多的渔业资源。而如果不能够争取到北岛主权，你们也希望“海鱼基地”能够作为筹码为你们争取更多的权益。而在北岛居民的问题上，一旦你们丧失北岛主权，你们希望k国可以进行补偿。中岛问题 在中岛的主权问题上，你们非常强硬。但在石油问题上，你们可以做出适当让步。你们最多愿意让出25%的石油权益。南岛问题你们非常希望能够争取到南岛的主权。而对于南岛的石油资源，你们希望可以与k国共同开发。为此，你们愿意出让的石油资源所有权为30%，而最多不可超过55%。
