漳州矿产资源总体规划 .pdf

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1、漳州市矿产资源总体规划 2016 2020 年 漳 州 市 人 民 政 府 目录 总则 1 第一章现状与形势 2 一 矿产资源概况 2 二 矿产资源勘查与开发利用现状 2 三 第二轮规划实施情况 3 四 面临形势 7 第二章指导思想与目标 9 一 指导思想 9 二 基本原则 9 三 规划目标 10 第三章矿产资源勘查开发总体布局 12 一 优化矿产资源勘查开发方向 12 二 推动重点区域矿业绿色发展 12 三 构建漳州温泉矿业经济区 13 第四章地质调查与矿产资源勘查 14 一 加强基础性地质调查 14 二 加强矿产资源调查评价 14 三 优化资源勘查布局 15 四 严格探矿权设臵区划管理 1

2、7 五 严格矿产资源勘查管理 18 第五章矿产资源开发利用与保护 19 一 开采矿种与开采总量调控 19 二 优化资源开采布局 20 三 严格采矿权设臵区划管理 21 四 推动矿产资源有序开发 22 第六章普通建筑用砂石土 含机制砂 开发管理 23 一 调控砂石土矿山总量 23 二 规范砂石土 含机制砂 开采管理 23 三 严格开采准入管理 24 四 推广应用机制砂 25 第七章矿业转型升级与绿色矿山建设 26 一 加快矿业转型升级 26 二 推动绿色矿山建设 27 第八章矿山地质环境保护与恢复治理 28 一 矿山地质环境管理 28 二 矿山地质环境恢复治理与土地复垦 29 三 加强矿山地质环

3、境保护 30 第九章规划实施管理 32 一 建立规划实施目标责任考核制度 32 二 健全完善规划审查制度 32 三 完善规划实施制度 32 四 规范规划实施评估调整制度 32 五 加强规划实施情况监督机制 33 六 提高规划管理信息化水平 33 总则 为统筹安排矿产资源勘查 开发利用与保护及矿山地质环境恢复治理等 活动 协调矿产资源开发与生态文明建设 促进富美漳州建设 不断提高矿 产资源对漳州市经济社会可持续发展的保障能力 根据 中华人民共和国矿 产资源法 矿产资源规划编制实施办法 国土资源部令55 号 福建 省矿产资源总体规划 2016 2020 年 市县级矿产资源总体规划编制指 导意见 国

4、土资厅发 2015 9号 漳州市国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要 等 制定 漳州市矿产资源总体规划 2016 2020 年 以 下简称 规划 规划 是漳州市依法审批和监督管理矿产资源勘查 开发利用与保 护活动的重要依据 是加强和改善矿产资源调控的重要手段 涉及矿产资 源开发利用活动的相关行业规划 应当与本 规划 做好衔接 规划 适用范围为漳州市所辖行政区域 规划 适用对象为 中华人民共和国矿产资源法实施细则 附件 矿 产资源分类细目 所列并在本行政区域分布的矿种 规划 以 2015 年为基期 2020 年为目标年 展望到2025年 第一章现状与形势 一 矿产资源概况 漳州市位于福建省东

5、南部沿海 地理坐标 东经 116 54 118 15 北纬 23 33 25 12 下辖一市 八县 二区 五经济开发区 即 龙 海市 漳浦县 云霄县 东山县 诏安县 平和县 南靖县 华安县 长 泰县 芗城区 龙文区 漳州招商局经济技术开发区 常山华侨经济开发 区 古雷港经济开发区 漳州台商投资区 漳州高新技术产业开发区 全 市陆域面积 1 3 万平方千米 海域面积 1 86 万平方千米 人口约 500 万人 2015 年全市地区生产总值2768亿元 截至 2015 年底 全市已发现各类矿产41 种 探明资源储量的矿产39 种 包括能源矿产1 种 金属矿产13 种 非金属矿产24 种 水气矿产1

6、 种 其中 37 种列入 福建省矿产资源储量简表 全市矿区总数262 个 其中大型 11 个 中型 10 个 矿产资源主要特点是 金属矿产资源储量少 矿区规模以小型和零星分散为主 非金属矿产以天然石英砂 玉石 华安 玉 叶蜡石 高岭土和地热为优势特色矿产 地热资源分布广 密度大 二 矿产资源勘查与开发利用现状 一 基础性地质调查现状 全市已完成1 20 万区域地质矿产 区域水文地质调查和区域重力 水系沉积物 重砂测量 已完成1 5 万区域地质调查30 个图幅 占全市 总图幅数的 67 已完成 1 5 万区域地质矿产调查11 个图幅 占全市总图 幅数的 24 已完成 1 5 万农业地质调查评价

7、诏安县 南靖县 400 平 方千米 1 1 万农业地质调查评价 诏安县 50 平方千米 二 矿产资源勘查现状 截止 2015年底 全市探矿权61 个 勘查区面积 733 77 平方千米 其 中 铅锌矿 23 个 铜钼矿 17 个 铁矿 6 个 金银矿 4 个 锡矿 脉石英 各 1 个 天然石英砂 3 个 地热 6 个 专栏一现有探矿权分布基本情况 矿种龙海市漳浦县华安县长泰县南靖县平和县云霄县诏安县 合计 个 地热1 1 2 2 6 铁矿1 2 2 1 6 铜矿1 3 7 2 1 14 铅矿1 1 1 3 2 11 1 1 21 锌矿1 1 2 锡矿1 1 钼矿2 1 3 金矿1 1 2 银矿

8、2 2 天然石英砂3 3 脉石英1 1 合计 个 1 7 3 4 12 27 4 3 61 三 矿产资源开发利用现状 截止 2015年底 全市采矿权253个 其中大中型矿山122 个 开发利 用的矿产有 25 种 目前 全市处于生产状态的矿山152 个 以开采建筑石 料和饰面石材为主 全市采矿业从业人员2764 人 年产值 4 20 亿元 矿 产品销售收入 3 89 亿元 利润总额 5196 61 万元 三 第二轮规划实施情况 一 实施成效 第二轮规划实施期间 强化规划实施的监督管理 基本完成矿产资源 专栏二现有采矿权分布情况 矿种 芗 城 区 龙 文 区 龙 海 市 漳 浦 县 华 安 县

9、长 泰 县 南 靖 县 平 和 县 云 霄 县 诏 安 县 东 山 县 漳州台 商投资 区 漳州招商局 经济技术开 发区 常山华侨 经济开发 区 合计 个 地热1 3 2 3 2 2 1 14 铁矿1 1 2 铜矿3 3 铅矿1 1 2 长石4 2 6 叶蜡石1 3 4 玉石 华安玉 11 1 12 玄武岩2 2 铸型用砂5 2 7 玻璃用砂4 3 7 水泥标准砂1 1 1 3 脉石英3 1 1 1 6 石英砂岩1 1 高岭土1 4 1 2 3 5 16 陶瓷土1 1 砖瓦用粘土1 6 1 8 建筑石材1 1 5 15 4 1 5 11 7 20 1 5 1 1 78 饰面石材1 8 19 6

10、 20 6 2 1 7 1 4 75 矿泉水3 1 1 1 6 合计 个 3 1 20 55 31 28 17 20 19 38 8 10 1 2 253 勘查 开发利用与保护 矿山地质环境保护等各项规划目标与任务 取得 较好成效 1 矿产资源管理水平明显提高 实行矿产资源开采分区管理制度 关 停禁止开采区内矿山 限制开采区内矿山逐步退出 全面推广应用国土资 源移动执法监察系统和打击非法违法采矿管理信息系统 开展打击非法违 法采矿专项行动 强化矿产卫片执法监督检查和矿山储量动态监测 全面 实行矿业权有偿取得制度 2 公益性地质调查项目进展顺利 开展全市十二个县 市 区 地质 灾害详细调查及高陡

11、边坡普查 共投入资金450 万元 开展厦漳泉大都市 区 漳州 地热资源调查与评价 投入资金250 万元 开展漳州市城市地质 调查 计划投入资金2000 万元 已投入资金600 万元 对本市经济社会 发展的服务支撑作用不断增加 3 商业性矿产资源勘查取得较好成效 全市挂牌出让探矿权14 宗 成 交价款 2093 62 万元 其中金属矿产1 宗 非金属矿产 3 宗 水汽矿产 10 宗 共投入勘查资金8000 多万元 新查明矿产地12 处 其中 4 个探矿权 转为采矿权 主要矿产新增资源储量 金属量铜13466 吨 钼 15656 吨 铅 4 79 万吨 锌 7 83 万吨 金 499 6 千克 银

12、 5 82 吨 高岭土 矿石量 135 万吨 石英砂 矿石量 5055万吨 地热 1 5 万立方米 日 4 矿产资源开发利用水平逐步提高 引进先进设备 改进矿山采选加 工工艺 全市固体矿产开采回采率提高1 1 选矿回收率提高1 5 综合 利用率提高3 3 应开展综合利用的矿山比例达到80 矿产资源开发利 用水平基本达到规划指标要求 5 矿业结构进一步优化 矿产资源开发总量调控 分区管理 最低开 采规模准入条件等得到严格执行 矿山总数由2007 年底的 574 个减少到 2015 年底的 253个 饰面石材 玉石 华安玉 天然石英砂等矿种初步形 成产业化开发的格局 矿业结构趋于合理 大中型矿山占

13、矿山总数的比例 达到 48 2 6 矿山地质环境明显好转 落实矿山边开采边治理和矿山生态环境恢 复治理保证金收缴制度 全市已收缴矿山生态环境恢复治理保证金12803 万元 全市列入 五沿 沿路 沿江 沿海 沿城市周边 沿村庄周边 范围 青山挂白 治理点 111个 开展治理 57 个 治理面积 53 4 公顷 五 沿 范围 青山挂白 状况得到有效改善 进一步推进我市生态文明建设 专栏三第二轮矿产资源总体规划主要目标完成情况 类别指标名称 2015年规 划目标 2015 年完 成指标 完成 情况 指标属 性 矿产资源 调查评价 与勘查 矿产资源调查评价项目 个 4 未完 成 预期性 新增资源储量

14、万吨 金属量铜12 1 35 未完 成 预期性 金属量钼2 1 57 未完 成 预期性 矿产资源 开发利用 与保护 年开采矿石总量 矿石 万吨 3200 1184 完成预期性 矿山总数 个 450 253 完成预期性 大中型及其以上规模矿山比例 40 48 2 完成预期性 应开展综合利用矿山比例 75 80 完成约束性 开采回采率 提高 1 5 1 1 完成约束性 选矿回收率 提高 1 5 1 5 完成约束性 综合利用率 提高 1 5 3 3 完成约束性 矿业产值年均递增率 8 1 未完 成 预期性 矿山地质 环境保护 与恢复治 理 历史遗留矿山地质环境恢复治 理率 40 40 完成约束性 历

15、史遗留矿山废弃土地复垦率 40 40 完成约束性 二 存在问题 1 普通建筑用砂石矿山开采布局与开发总量调控不合理 导致部分重 点工程项目所需的原辅材料供应不足 2 南靖梅林 马铺 云霄 平和钟腾外围和诏安铜解山4 个矿产资源 调查评价项目 因地方财政资金和产业政策导向等原因 未能如期开展 3 历史遗留废弃矿山地质环境问题依然突出 财政资金投入治理项目 少 社会资金投入治理项目有限 历史遗留废弃矿山的治理恢复任务依然 艰巨 与我省建设生态省和漳州市建设 田园都市 生态之城 的要求仍 存在较大差距 四 面临形势 一 主要矿产品的供需分析 十三五 时期是漳州市加速工业化 城市化发展的关键期 是新一

16、 轮科技进步和产业转型升级的重要战略机遇期 规划期间全市地区生产总 值预期年均增长 10 全社会固定资产投资预期年均增长20 当前及今后 一段时间经济社会发展对矿产资源的需求将逐步扩大 其中 建筑石料到 2020 年年需求量预计达到4000万立方米 建筑用砂年需求量预计达到2500 万立方米 本市建筑石料资源储量虽然较为丰富 但是机制砂产品尚处于 推广应用阶段 随着河砂的全面禁采 近期建筑用砂已无法满足市场需求 近年来随着本市引进多家陶瓷企业 高岭土到 2020年年需求量预计达到200 万吨 多数高岭土矿区因受基本农田保护或生态环境保护等因素的限制 能够开采的资源储量大为减少 近期拟投入勘查 以保障高岭土资源的长 远需求 漳州市被中国矿业联合会评定为 中国温泉之城 地热作为一种 清洁能源 本市对地热资源的开发力度不断加大 到2020年年需求量预计 达到 1000万立方米 目前地热保有资源储量已明显不足 有待进一步勘查 以满足我市未来温泉产业经济可持续发展需要 二 问题与挑战 1 生态建设对矿产资源开发管理提出更高要求 为加快建成全国生态文明先行示范区 扎实推进生态环境保护 随着 漳州市