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1、突发环境事件 风险评估报告 备案本 目录 2 总则 2 1 编制原则 2 2 编制依据 2 3 企业突发环境事件风险评估程序 3 资料准备与环境风险识别 3 1 企业基本信息 3 2 企业周边环境风险受体情况 3 3 涉及环境风险物质情况 3 4 生产工艺 3 5 安全生产管理 3 6 现有环境风险防控与应急措施情况 3 7 现有应急物资与装备 救援队伍情况 4 突发环境事件及其后果分析 4 1 突发环境事件情景分析 4 2 突发环境事件情景源强分析 4 3 释放环境风险物质的扩散途径 涉及环境风险防控与应急措施 应急资源情况 分析 4 4 突发环境事件危害后果分析 5 现有环境风险防控和应急
2、措施差距分析 5 1 环境风险管理制度 5 2 环境风险防控和应急措施 5 3 环境应急资源 5 4 历史经验总结教训 5 5 需要整改的短期 中期 长期内容 6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划 7 企业突发环境事件风险等级 7 1 计算所涉及环境风险物质数量与其临界量比值 Q 7 2 确定工艺过程与环境风险控制水平 M 7 3 确定环境风险受体类型 E 7 4 确定企业环境风险等级 8 附图与附件 1 前言 当前 我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期 环境问题 已成为威胁人体健康 公共安全和社会稳定的重要因素之一 国务院 高度重视环境风险防范与管理 2011年10月 发布了 国务院
3、关于加 强环境保护重点工作的意见 国发 2011 35号 明确提出了 有效 防范环境风险和妥善处理突发环境事件 完善以预防为主的环境风险 管理制度 严格落实企业环境安全主体责任 2011年12月 国务院 印发 国家环境保护 十二五 规划 提出了 推进环境风险全过程 管理 开展环境风险调查与评估 为贯彻落实 十二五 环境风险防控任务 保障人民群众的身体健 康和环境安全 规范企业突发环境事件风险评估行为 为企业提高环 境风险防控能力提供切实指导 为环保部门根据企业环境风险等级实 施分级差别化管理提供技术支持 环保部出台 企业突发环境事件风 险评估指南 试行 对企业的生产 使用 存储或释放涉及 包
4、括生产原料 燃料 产品 中间产品 副产品 催化剂 辅助生产物 料 三废 污染物等 附录 B突发环境事件风险物质及临界量清单中 的化学物质 以下简称环境风险物质 以及其他可能引发突发环境事 件的化学物质进行风险评估 并且对评估企业提出有针对性的整改措 施及建议 通过开展突发环境事件风险评估 为企业加强内部环境管 理 防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导 源头上 提升企业环境风险防范能力 降低区域环境风险 最终达到大幅度降 低突发环境事件发生 保护生态环境和人民群众生命财产安全的目 标 同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督 管理 提高管理效率 降低管理成本 2 总则
5、 2 1 编制原则 按照以人为本 合理保障人民群众的身体健康和环境安全 严格 规范企业突发环境事件风险评估行为 遵循以下原则开展环境风险评 估工作 环境风险评估编制应体现科学性 规范性 客观性和真实性的原 则 环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规 标 准 政策 分析企业自身环境风险状况 明确环境风险防控措施 2 2 编制依据 2 2 1 政策法规 1 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令第 九号 2014年4月24日 2 中华人民共和国水污染防治法 1996年5月15日 1996年 5月15日颁布 2008年2月28日修订 2008年6月1日实施 3 中华人民共和国大气
6、污染防治法 2000年4月29日 4 中华人民共和国突发事件应对法 2007年8月30日 5 中华人民共和国安全生产法 2008年10月28日 6 中华人民共和国消防法 2008年10月28日 7 危险化学品安全管理条例 国务院令第591号 2011年 3月2日 8 危险化学品环境管理登记办法 环境保护部令第22号 2012年10月10日 9 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 国家安全 生产监督管理总局令第 41号 2011年8月5日 10 危险化学品建设项目安全监督管理办法 国家安全生产 监督管理总局令第 45号 2012年4月1日 11 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发
7、2011 35号 12 突发环境事件信息报告方法 环保部令第 17号 2011年5 月1日 13 突发环境事件急预案管理暂行办法 环发 2010 113 号 2010年9月28日 14 突发事件应急预案管理办法 国办发 2013 101号 15 废弃危险化学品污染环境防治办法 国家环境保护总局 令 2005 第27号 2005年8月30日 16 山西省工业固体废物污染环境防治条例 1997 17 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 国家安全生 产监督管理总局令第 40号 2011年8月5日 18 化学品环境风险防控 十二五 规划 环发 2013 20号 2013年2月7日 19 建设项目环境
8、影响评价分类管理名录 2008年版 2009 年9月2日 20 产业结构调整指导目录 2013年修订版 21 首批重点监管的危险化工工艺目录 安检总管 2009 116号 2009年9月12日 22 产业结构调整指导名录 最新年本 23 关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急 通知 安监总危化 2006 10号 2006年1月24日 24 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 环发 2012 77号 2012年7月3日 25 企业突发环境事件风险防范监督管理办法 征求意见稿 26 山西省环境保护厅 关于加强 管理的通知 晋政办 2009 179号 27 关于印发 的通
9、知 环办 2014 34号 28 关于进一步加强企业突发环境事件应急预案管理工作的通 知 晋环函 2011 1128号 2 2 2 标准规范 技术指南及其他文件 1 危险化学品名录 2012版 2 剧毒化学品目录 2002版 3 国家危险废物名录 2008版 4 重点监管的危险化学品名录 2013年完整版 5 重点监管危险化工工艺目录 2013年完整版 6 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 2009年 12月1日 7 化工建设项目环境保护设计规范 GB50483 2009 2009 年6月1日 8 建筑设计防火规范 GB50016 2006 2006年12月1日 9 石油化工
10、企业设计防火规范 GB50160 2008 10 储罐区防火堤设计规范 GB50351 2005 11 化学品分类 警示标签和警示性说明安全规程 GB20576 GB20591 12 石油化工企业给水排水系统设计规范 SH3015 2003 13 石油化工污水处理设计规范 SH3095 2000 14 环境影响评价技术导则地下水环境 HJ610 2011 15 废水排放去向代码 HJ523 2009 16 制胶厂卫生防护距离标准 GB18079 2000 17 固定式压力容器安全技术监察规程 TSGR0004 2009 18 化学品毒性鉴定技术规范 卫监督发 2005 272号 19 水体污染
11、事故风险预防与控制措施运行管理要求 中国 石油企业标准 Q SY1310 2010 20 事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求 中国石 油企业标准 Q SY1190 2009 21 重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则 国家 安全生产监督管理总局 22 危险废物贮存污染控制标准 GB18597 2001 23 建设项目环境风险评价技术导则 HJ T169 2004 24 企业突发环境事件风险评估指南 试行 25 晋中市环境保护局办公室关于印发的通知 市环办 2014 118号 2 3 企业突发环境事件风险评估程序 企业突发环境事件风险评估程序见下图2 3 1 图 2 3 1企业突发环
12、境事件风险评估程序图 一般环境风险较大环境风险重大环境风险 3 资料准备与环境风险识别 3 1 企业基本信息 3 1 1 公司概况 系国家大型一类高科技化工企业 已连续数年跨入中 国化工企业 500强 公司以有机化工为主业 主要产品有三大系列上百个品 种 主要产品为聚乙烯醇树脂 PVA 聚醋酸乙烯乳液 白乳胶 1 4 丁二醇 胶粘剂分公司是 于2011年由原太原胶粘剂厂搬迁至 工业园区 工业基地投资扩建的我国目前较先进的PVA系列粘合剂科研 生产基地 本厂依托 1994年引进的世界一流水平粘合剂公 司 德国汉高公司 的生产工艺及装备 经过20余年消化吸收 改进提高建成 了年生产 3万吨粘合剂的
13、规模企业 全厂占地面积 65亩 总投资5000余万元 科研 生产人员 53人 2011年 委托山西大学编制了 年产3万 吨白乳胶项目环境影响报告书 2011年7月山西省环境保护厅以晋环函 2011 1326号文进行了批复 2014年4月企业委托山西中安质环环保咨询有 限公司进行了 胶粘剂分公司突发环境事件应急预案 的编制 并于当月 15日在当地环保局进行了备案 2014年10月23日 山西 省环保厅对公司进行了环保竣工验收批复 年产3万吨白 乳胶项目竣工环境保护验收意见的函 晋环函 2014 1235号 企业基本情况 单位名称 胶粘剂分公司 法定代表人 组织机构代码 单位所在地 中心经度 中心
14、纬度东经 112 72 北纬 37 59 所属行业类别化学原料和制品制造企业 企业规模3 万 t 年白乳胶 经济性质有限公司 厂区面积38612 52m 2 从业人数53 人 所属集团公司 3 1 2 企业所在地自然环境概况 1 地理位置 胶粘剂分公司 位于晋中市 区 镇神龙东路 1号 距离 区城南约 10km 东临剑光油漆厂 南临果园 西临神龙东路 北临 园区路 2 地形 地貌 区境内地形总体为东高西低 包括了不同的地貌单元 从东部的基 岩山区向西经黄土丘陵 台塬区到洪积平原区 依据海拔从高到低可分为 中低土石山区 黄土丘陵沟壑区和平川区三个类型 海拔高度约为 700 1300m 中低土石山
15、区 黄土丘陵沟壑区和平川区的面积分别占全市面 积的35 1 40 6 24 3 公司所在地位于平原区 呈堆积地形 分为洪积倾斜平原区 冲击平 原区和河谷地区 冲击平原区分布在市境西部 即要村 王都 褚村 演 武 王村以西地带 是 河和汾河的冲击物堆积而成 地势平坦 稍向西倾 倾度1 2 在冲积平原和倾斜平原的毗连地带形成下湿地 在王都 逮村 车辋 下丁里一带 有较大面积的中度盐渍化 局部地带成沼泽地 公司地形平坦 略有起伏 地势东高西低 厂址不受 河水的影响 3 河流水系 公司所在区域地表水体属黄河流域汾河水系 主要河流是 河 河发 源于夕阳县西南的马道岭 经寿阳 清徐和太原南郊 在太原南郊马
16、 村汇入汾河 全长 137km 据 河大坝实测资料 年径流量为1 8亿m 3 洪峰 流量一般为 500 600m 3 s 枯水期水流量仅 0 5 1 0m3 s 有时甚至断流 河 灌溉渠系在 市灌溉范围有干渠 2条 长 46 3km 支渠7条 长 44 3km 农 渠500条 长 381 9km 毛渠 411条 长 179 5km 排 退水渠包括南北两总排及各支排共11条 长131 9km 斗排499条 长391 7km 有配套水井 2300眼 清洪两浇 全灌区受益面积33万亩 境内农业灌溉用水为 河水 丰水年份为 2500万m 3 灌地 25万亩次 正常年份 2000万m3 灌地20万亩次 干旱年份 800万m3 其灌溉面积约占全 市总灌溉面积的四分之一 河灌区地处 河下游平川区 市在 河灌区受 益最大 有效灌渠面积 163254亩 其中郭家堡乡 23855亩 使赵乡 30541亩 张庆乡 69758亩 东阳镇 17119亩 陈侃乡 22001亩 占 河全灌区总面积 330238亩的49 公司厂址距 河约2 5km 排放的污水经处理后通过园区管网最终排入 河 4 气候 气象 区气候属
