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1、绪论一、学前教育与管理1、学前教育的特点是：保育性、启蒙性、综合性。2、学前教育的启蒙性特点决定了学前教育管理的特点是一种非学校舍化的特点。学前教育综合性的特点决定了学前教育非学科化管理的特点。3、学前教育发展的趣势是：国际化、多样化、科学化、整体化、规范化。4、学前教育科学化发展的趋势，对学前教育管理也提出了新的挑战，学前教育的科学化与学前教育管理的科学化是学前教育走向现代化的基本保证。二、研究范围和研究任务1、学前教育管理的现象包括：学前教育管理活动（学前教育管理活动是研究学前教育管理学现象的重要途径。从层次上看，它可分为宏观的学前教育管理活动、中观的学前教育管理活动、微观的学前教育管理活
2、动。宏观的学前教育管理活动，是指管理全国的学前教育活动。中观的学前教育管理活动是指国家或政府对某一层次和某一方面进行的教育管理活动。微观的学前教育管理活动是指学前教育行政机构内部和园所内部的教育管理活动。）、学前教育管理体制（学前教育管理体制是学前教育管理机构和学前教育管理规范的结合体和统一体，它包括学前教育行政体制和园所管理体制两个部分。）、学前教育管理机制（前教育管理机制是反映学前教育管理各部门之间的相互关系及其运作方式。从纵向来看，它包括宏观、中观、微观的运作机制；从横向来看，它包括行政-计划式的运作机制、指导-服务式的运作机制、监督-服务式的运作机制、从功能上看，它包括激励机制和制约机
3、制。）、学前教育管理观念（学前教育管理观念是人们在管理实践的基础是对学前教育管理的一种系统的理性认识。）。2、学前教育管理的规律有：学前教育管理活动的规律、学前教育管理体制的规律、学前教育管理机制的规律、学前教育管理观念的规律。 学前教育管理活动的规律，是指学前教育管理活动的各因素之间的内在必然联系，要按照学前教育管理活动规律进行管理要正确处理好各种因素之间的关系。学前教育管理体制的规律，是指学前教育管理体制的各因素之间的内在必然联系，要按照学前教育管理体制的规律来开展管理工作，并要处理好管理体制中各个环节和各种因素之间的关系。学前教育管理机制的规律，是指教育管理机制各因素之间的内在必然联系，
4、要按照教育管理机制的规律进行管理，尤其要处理好层次机制、形式机制与功能机制之间的关系，同时只有充分发挥教育管理机制的作用，才能充分调动人在管理中的主动性与积极性。学前教育管理观念的规律，是指教育管理各种观念之间存在的内在联系，在管理工作中要注意教育管理观念的选择和教育工作，要使教育管理观念的选择和教育不断适应学前教育事业的发展。3、本学科的研究任务：研究学前教育管理的客观规律，总结学前教育管理的实践经验，形成我国学前教育管理的理论体系。借鉴国外学前教育管理的先进思想与理论，研究学前教育管理内容、方法及其运行规律，把握学前教育管理的发展趋势。通过对学前教育管理实践的理论研究，用科学的教育管理理论
5、和先进的教育管理方法来指导学前教育管理实践，不断地提高托和所和幼儿园的管理水平。通过对学前教育管理基本理论的研究，为国家和政府部门制定学前教育管理的政策，制定学前教育管理改革的思路，采取有关的教育管理措施，为管理决策提供科学的理论依据与策略思想。三、学习与研究的意义1、学习的意义：（1）社会发展的需要。（2）学前教育事业发展的需要。（3）更新管理观念的需要。2、研究的意义：（1）一体化地研究学前教育。（2）全方位地研究学前教育。第一章 园所管理的任务一、园所管理的有关概念1、园所管理是指管理者在园的这种特定的教育机构中，对园所保教工作进行的各种管理工作活动。2、学前教育管理与园所管理。学前教育
6、管理是一个宽泛的概念，它具体包括学前教育管理机构与学前教育管理体制的管理。园所管理既是学前教育管理不可缺少的组成部分，也是学前教育管理的重要基础。3、幼儿园管理与托儿所管理4、园所行政工作的管理与园所教育工作的管理。园所教育管理是指在园所这种特定的教育机构中，对园所保育工作进行的各种管理活动。园所教育管理是以园所的行政管理为基础的，同时也是整个园所管理的核心。二、园所管理的基本任务1、园所管理工作的主要作任务是指管理者为完成园所教育任务，通过必要的决策、计划、组织与协调等活动所要达到的一种目标意向。2、园所管理的工作内容有很多方面，最终所要完成的管理任务主要有三个方面：建立园所的管理系统，加强
7、园所的人力资源管理，完善园所教育环境的管理。（一）建立园所管理系统园所管理首先是从建立管理系统开始的。1、建立完备的组织系统。建立完备的组织系统的内容有：形成有效的正式组织机构。保证组织的正常运转。强化组织的协作效应。加强对非正式组织的引导。（引导包括的步骤：第一、管理者要允许和容忍非正式组织的存在，不要简单地排除或禁止非正式组织的存在。第二、管理者要寻找适应的机会，与非正式组织及其成员进行沟通，甚至还应该介入或者参与非正式组织的活动。第三、在上述工作的基础上，管理者可以用园所管理的目标或者具体的工作任务作为内容，对非正式组织进行疏导，把他们的精力和能量旨导到工作上来。让他们与其他的员工一样，
8、也能关心和参与园所管理工作，并及时地肯定他们的工作成果，使非正式组织逐步纳入到整个管理系统中来。）2、建立完备的条例系统：（1）加强规章制度的管理；（做到：规章制度产生的民主性、规章制度的版本化、规章制度的内隐化、规章制度的变更与创新）（2）加强园所文化和价值观念的引导（园所文化和价值观念的管理艺术，是风靡于20世纪80年代管理界的“柔性管理艺术”）（3）规章制度与价值引导的一体化。（二）加强园所人力资源的管理1、合理用人是人力资源管理的基本任务：（1）合理选人（选人标准的偏差性。选人方法的片面性。录用人选的绝对性。）。（2）优化组合（将组织中有限的人力资源盘活，优化人力组合是管理者合理用人的
9、重要组成部分。人力组合的优化，其最终的目的在于使有限的人力通过优化组合实现其1+1）2，“整体大于部分之和”之目的。）（3）用人策略（用人的互补度。用人的认可度。用有的逶明度。）。2、培养人是人力资源管理的核心任务：人力资源的管理实质是对人力资源的开发与利用，由此可使管理过程中的用人与培养人结为一体。在园所管理中，培养员工是管理者完成组织目标的前提条件。管理者对员工的培养途径有两个：一是外部培训，包括学历培训、上岗培训、专题培训、专题观摩和专题研讨会。二是内部培训，包括在岗培训、工作主题培训、案例分析培训、教育科研培训。全方位培养法 全员式培养法 网络式培养法 规划式培养法3、调动员工积极性是
10、人力资源管理的关键任务；（1）影响人的积极性的因素 个体动机 团体动机 社会动机（2）人的积极性的调动：美国管理学家西蒙说过“管理工作的关键在于领导者，领导艺术的核心在于激励下属主动积极地工作。” 树立员工是园所生存基础的管理理念。形成管理对象与管理主体统一的管理关系。满足员工的发展需要。（三）完善园所教育环境的管理1、加强园所物质环境的管理：（1）广义的物质环境管理。应该做好几个方面：保证基休设施的经费投入。研究物质环境的合理布局。健全环境设备的管理制度。开发环境设施的教育功能。（2）狭义的物质环境管理2、园所精神环境的管理：（1）构建与协调园所的人际关系。（2）创设与协调园所的心理氛围。（
11、3）改革与创新园所的管理工作。（4）强化与完善园所的教育管理。第二章 园所管理的基本职能1、法约尔认为，在管理体系中，包含着计划、组织、指挥、协调和控制等五种管理职能。2、根据管理职能的一般理论和园所管理的特点，园所管理者在管理过程中，应该行使决策、计划、组织、指挥、控制和协调六项管理职能。一、决策职能1、决策职能是管理的起点，管理必须以决策为基础。2、美国管理学家西蒙在1960年的管理决策新科学一书中提出“管理就是决策”的观点以后，决策职能的管理功能已经引起管理者的广泛重视。（一）决策的意义及特点1、决策的概念：是个人或组织为了达到某种目标而对未来一定时期内的有关活动的方向，内容以及方式的选
12、择或调整过程。决策是贯穿于整个管理过程之中。2、决策的特点：决策的目标性 决策的可行性 决策的选择性 决策的适宜性 决策的过程性 决策的动态性（二）决策的类型1、组织决策和个人决策：从决策的主体来划分。组织决策是组织整体或者组织的某个部分对未来一定时期的活动所作的选择或调整。在园所决策的过程中，管理者应该以个人决策为基础，以组织决策为核心。2、过程决策与阶段决策：从决策的形式来划分。阶段决策是指组织对未来活动的某方面的工作的活动方案所作出的选择与调整。3、战略决策与战术决策：从决策的性质来划分。战略决策解决的是“干什么”的问题，而战术决策解决的是“怎样干”的问题。4、价值决策与事实决策：从决策
13、的内容和依据来划分，决策可以分为价值决策与事实决策。（三）影响组织决策的因素1、环境因素。 2、决策者。决策者是影响决策过程的关键因素。3、组织 4、时间（四）园所决策职能的实施1、强化决策意识 2、决策不是管理者的个人行为 3、决策不是管理者的瞬间行为（五）园所决策的实施过程1、情报活动阶段（主要是通过调查研究，分析环境条件和寻求决策的条件，收集有关决策的资料与信息，为决策提供充足的信息依据。） 2、设计活动阶段（主要是创造、分析和制订可能采取的行动方案，而且形成的方案不只是一套，应该是数套行动方案。） 3、抉择活动阶段（从设计活动阶段形成的多套行动方案中，通过比较、分析，最后选择出可资利用
14、的一套方案。） 4、审查活动阶段（主要是对过去的抉择进行评价是，对已经选出的行动方案进行最终的审核。）二、计划职能（一）计划职能的管理意义1、计划是管理的基本部分，包括预测未来并在此基础上对未来的行动予以安排。亨利-西斯克在工业管理与组织一书中指出，“计划工作在管理职能中处于首位。”2、而以西蒙为代表的决策理论派则强调，管理就是决策，决策是管理的核心，贯穿于整个管理过程。3、计划和决策的区别和联系。区别：（1）计划与决策的区别在于这两项工作需要解决的问题不同。（2）决策是关于组织活动的方向、内容以及方式的选择。（3）任何组织在从事社会所需要的活动之前，都必须先对活动的方向、内容和方式进行选择，
15、而计划则是对组织内部不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，并详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容要求。计划与决策的联系：（1）决策是计划的前提，计划上决策的逻辑延续。（2）决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。（3）决策与计划是相互渗透的，有时甚至不可分割地交织在一起。（4）计划也就是一系列具体的决策过程。（二）计划职能的实施1、A计划（计划是按时间序列纵向展开的） 2、B计划（计划是按不同的工作内容横向展开有） 3、C计划（计划是由园所内不同的组织或部门所产生的工作计划）三、组织职能（一）组织职能实施的任务1、组织职能的含义：管理的组织职能主要是通过建立一个适当的组织系统来确定各成员的工作范围和职责，并协调组织及其成员的相互关系，从而将与组织有关的各种因素合理地组织起来，使组织成员在统一指挥下协调一致地实现组织的共同目标。组织职能最基础的任务就是对组织的设计、调整与利用。2、组织设计的任务：组织系统图的设计 职务设计 部门划分 组织结构的形成。（二）组织设计的原则1、目标对应原则 2、协调关系的原则 3、有效跨度原则 4、简单化原则（任何组织结构的设计都必须遵循一个基本原则：简单化。）四、指挥职能 （一）“权限接受”理论。巴纳德指出，权限是正式组织传达思想（命令）以支配组织成员的行动。权限的
