大众创业万众创新工作汇报

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1、工作汇报 大众创业 万众创新 及 众创空间 的专题汇报 1 创新驱动发展战略相关背景 2 大众创业 万众创新 3 4 各地落实 创新驱动 具体情况 分析及建议 01 创新驱动发展战略相关背景 2013 2012 2012年底召开的 十八大 明确提出 实施创新驱动发展战略 2013年1月全国科技工作会 实施创新驱动发展战略 2013 9月30日 习近平在中共中央政治局第九次集体学习时强调 敏锐把握世界科技创新发展趋势切实把创新驱动发展战略实施好 2014 1月全国科技工作会议在京召开 科技部部长万钢提出2014年主要推进以下重点任务 加强创新驱动发展战略顶层设计 从更高层次谋划科技长远发展 按照

2、建立技术创新市场导向机制的要求 推进重点改革取得实质性突破等 2014 08月18日习近平阐述创新驱动发展要求提4点意见 1 把握正确方向 明确科技创新主攻方向和突破口2 集聚创新人才 加快形成创新型人才队伍3 健全体制机制 精心设计和大力推进改革4 加强国际合作 积极融入全球创新网络 2014 11 20国务院印发 关于扶持小型微型企业健康发展的意见 2014 6月在北京召开国际工程科技大会 国家主席习近平指出要把创新驱动发展战略作为国家重大战略 2014 8月召开中央财经领导小组第七次会议 习总书记再次强调 我国是一个发展中大国 正大力推进经济发展方式转变和经济结构调整 必须把创新驱动发展

3、战略实施好 2015 3月2日 国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见 3月23日 中共中央 国务院印发 关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见 1 营造激励创新的公平竞争环境 2 建立技术创新市场导向机制 3 强化金融创新的功能 4 完善成果转化激励政策 5 创新培养 用好和吸引人才机制 6 加强创新政策统筹协调 2015 1 加快构建众创空间2 降低创新创业门槛3 鼓励科技人员和大学生创业4 支持创新创业公共服务5 加强财政资金引导6 完善创业投融资机制7 丰富创新创业活动8 营造创新创业文化氛围 2015 2015年1月全国科技工作会议在京召开 会议主题是

4、全面落实党的十八大和十八届三中 四中全会以及中央经济工作会议精神 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 深化科技体制改革 加快落实创新驱动发展战略 总结2014年科技工作 明确2015年工作思路 研究部署科技改革发展重点举措 加快推进创新型国家建设 01 创新驱动发展战略背景 党的十八大明确提出 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑 必须摆在国家发展全局的核心位置 强调要坚持走中国特色自主创新道路 实施创新驱动发展战略 意义 1 实施创新驱动发展战略 对我国形成国际竞争新优势 增强发展的长期动力具有战略意义 2 实施创新驱动发展战略 对我国提高经济增长的质量和效益 加快转变经济发展方式

5、具有现实意义 3 实施创新驱动发展战略 对降低资源能源消耗 改善生态环境 建设美丽中国具有长远意义 01 国家发改委解读加快实施创新驱动发展战略若干意见 国家发改委统计显示 我国规模以上工业企业有研发活动的只有14 左右 工业企业研发投入占主营业务收入的比重仅为0 8 多数企业依赖扩大产能规模 压低成本打 价格战 进行同质化 低水平竞争 1 与企业创新能力不足并存的是 某些方面的制度和体制抑制了创新主体的动力 比如 经济政策对创新驱动没有形成 倒逼机制 对知识产权的司法保护力度不够 此外 创新资源市场化配置面临障碍 支持创新的政策体系不完善影响了实施的效果 2 若干意见 从8个方面提出了30条

6、改革举措 林念修 发改委副主任 将之概括为 一条主线 双轮驱动 四个坚持 一条主线 就是深化改革 通过改革加快破除创新驱动发展面临的体制和机制障碍 双轮驱动 就是要同步推进科技创新和体制机制创新 其中包括商业模式的创新 四个坚持 就是坚持需求导向 坚持人才为先 坚持遵循规律 坚持全面创新 2015年3月28日 02 大众创业 万众创新 02 大众创业 万众创新 2015年3月5日 李克强总理在2015年政府工作报告中指出 打造大众创业 万众创新和增加公共产品 公共服务成为推动中国经济发展调速不减势 量增质更优 实现中国经济提质增效升级 双引擎 做好今年政府工作 要把握好以下三点 第一 稳定和完

7、善宏观经济政策 第二 保持稳增长与调结构的平衡 第三 培育和催生经济社会发展新动力 推动大众创业 万众创新 这既可以扩大就业 增加居民收入 又有利于促进社会纵向流动和公平正义 02 大众创业 万众创新 加快转变经济发展方式 必须增强创新驱动发展新动力 实施创新驱动发展战略 当前 我国在经济发展过程中 要素驱动难以为继 投资驱动日显艰难 外贸出口持续疲软 迫切需要转向创新驱动发展战略 但在创新理论指导下 可以看出我国实施创新驱动战略仍存在诸多难题 因此 必须加强体制创新 明确创新主体 推动金融创新 优化创新环境 才能真正推动创新驱动发展战略的实现 中国社会科学院李东兴 02 国家相关指导意见 2

8、013年10月至2015年2月 国务院常务会先后15次研究讨论创业创新工作 并推出一系列政策措施 2013年10月27日国务院常务会 部署推进公司注册资本登记制度改革 降低创业成本 激发社会投资活力 2014年4月16日国务院常务会 决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策 2014年4月30日国务院常务会 确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施 2014年5月21日国务院常务会 决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展 2014年6月4日国务院常务会 确定进一步简政放权措施促进创业就业 2014年8月20日国务院常务会 决定推出进一步简政放权措施 持续扩大改革成效 部署加快发展科技

9、服务业 为创新驱动提供支撑 2014年9月17日国务院常务会 部署进一步扶持小微企业发展 推动大众创业万众创新 2014年11月5日国务院常务会 部署加强知识产权保护和运用 助力创新创业 升级 中国制造 02 国家相关指导意见 2014年12月3日国务院常务会 部署在更大范围推广中关村试点政策 加快推进国家自主创新示范区建设 进一步激励大众创业 万众创新 2014年12月12日国务院常务会议 确定新一批简政放权 放管结合措施 促进转变政府职能 建设现代政府 进一步激发市场活力 2015年1月7日国务院常务会议 确定规范和改进行政审批的措施 促进行政权力法治化 营造便利创业创新的营商环境 激发社

10、会活力和创造力 2015年1月14日国务院常务会议 决定设立国家新兴产业创业投资引导基金 助力创业创新和产业升级 2015年1月28日国务院常务会议 确定支持发展 众创空间 的政策措施 为创业创新搭建新平台 2015年2月6日国务院常务会议 部署改革政府投资管理方式和转变职能 便利投资创业 规范市场秩序 2015年2月25日国务院常务会议 确定进一步减税降费措施 支持小微企业发展和创业创新 02 国家相关政策 2014年出台13个文件为创业创新助力 分别是 国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知 国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 国务院关于促进市场公

11、平竞争维护市场正常秩序的若干意见 国务院关于加快科技服务业发展的若干意见 国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见 国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 国务院印发关于深化中央财政科技计划 专项 基金等 管理改革方案的通知 国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见 财政部等四部门关于印发的通知 人社部等九部门关于实施大学生创业引领计划的通知 中国人民银行等六部门关于大力推进机制体制创新扎实做好科技金融服务的意见 国家知识产权局关于知识产权支持小微企业发展的若干意见 03 各地落实 创新驱动

12、 具体做法 03 北京中关村 2015年2月 创业中国 中关村引领工程 1 2 2014年1月 加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见 试行 简称 京校十条 3 2015年2月国家高新区互联网跨界融合创新中关村示范工 03 深圳 2015全球总裁创新峰会4月18日深圳开幕 1 2 东莞即将出台 1 N 创新驱动系列政策推动大众创业 被称之为 深圳创新样本 以扶持新型研发机构发展 建设科技孵化器 引导企业加大研发投入 发展科技服务业 推动科技金融结合等配套政策为支撑的 1 N 创新驱动系列政策 03 武汉 上海 武汉东湖创业十条 1 3月23日出台 上海市企业住所登记管理办法 2 市

13、人民政府关于深化武汉地区高校科研机构职务科技成果使用处置和收益管理改革的意见 3 03 成都 贵阳 成都 创业天府 高新区引领工程方案 1 2 成都创业十条摘录 3 贵阳促进科技创新十条政策 03 各地众创空间 2014年9月17日国务院常务会 部署进一步扶持小微企业发展 推动大众创业万众创新 2014年11月5日国务院常务会 部署加强知识产权保护和运用 助力创新创业 升级 中国制造 各地众创空间特点汇总 03 众创空间是如何产生的呢 2014年9月17日国务院常务会 部署进一步扶持小微企业发展 推动大众创业万众创新 2014年11月5日国务院常务会 部署加强知识产权保护和运用 助力创新创业

14、升级 中国制造 其次 新型孵化器成为科技服务业一支重要新兴力量 03 2014年9月17日国务院常务会 部署进一步扶持小微企业发展 推动大众创业万众创新 2014年11月5日国务院常务会 部署加强知识产权保护和运用 助力创新创业 升级 中国制造 众创空间带来的变化 国务院发声 新型孵化器要 资产变轻 服务变重 科技部举行了 发展众创空间 推进大众创新创业 电视电话会议 全国政协副主席 科技部部长万钢出席并讲话 中关村管委会主任郭洪和成都科技局局长唐华分别介绍了中关村和成都推进大众创新创业的情况 深圳柴火创客空间创始人潘昊介绍了深圳柴火创客空间在激发民众创新创业兴趣 营造大众创新创业氛围方面的具

15、体做法 03 2014年9月17日国务院常务会 部署进一步扶持小微企业发展 推动大众创业万众创新 保护和运用 助力创新创业 升级 中国制造 众创空间带来的变化 大众创新创业呈现出新特点 当前 在深入实施创新驱动发展战略和适应经济发展新常态的大背景下 需进一步加快推进大众创新创业 具体来说就是要加快转变政府职能 进一步激发市场活力 以构建 众创空间 为载体 有效整合资源 集成落实政策 完善服务模式 培育创新文化 让创业者的奇思妙想与市场需求充分对接 从铺天盖地的初创企业中培育出顶天立地的 小巨人 形成大众创业 万众创新的生动局面 1 创业服务从政府为主到市场发力 2 创业主体从 小众 到 大众

16、3 创业活动从内部组织到开放协同 4 创业理念从技术供给到需求导向 03 发展众创空间推进大众创新创业的八项任务 国务院办公厅印发的 关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见 中明确 推进大众创新创业要坚持市场导向 加强政策集成 强化开放共享 创新服务模式 重点抓好八个方面的任务 一是构建一批低成本 便利化 全要素 开放式的众创空间 实现创新与创业相结合 线上与线下相结合 孵化与投资相结合 为广大创新创业者提供良好的工作空间 网络空间 社交空间和资源共享空间 二是降低创新创业门槛 深化商事制度改革 为创业企业工商注册提供便利 对众创空间等新型孵化机构的房租 宽带接入费用和公共软件等给予适当财政补贴 三是鼓励科技人员和大学生创业 加快推进中央级事业单位科技成果使用 处置和收益管理改革试点 完善科技人员创业股权激励机制 推进实施大学生创业引领计划 为大学生创业提供场所 公共服务和资金支持 四是支持创新创业公共服务 支持中小企业公共服务平台和服务机构建设 促进科技基础条件平台开放共享 加强电子商务基础建设 完善专利审查快速通道 对小微企业核心专利申请予以优先审查 五是加强财政资金引导 发挥