《论发展现代服务业new.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论发展现代服务业new.doc（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、论发展现代服务业 中共哈尔滨市呼兰区委党校 高级讲师 刘亚丽 随着现代经济的发展，服务业的产值和就业人数所占比重越来越高，服务业对经济发展的支撑作用越来越明显。依托信息技术的发展，现代服务业发展迅速，已成长为国民经济持续发展的重要增长点，缓解就业压力的主渠道，增强国际竞争力的战略举措。所谓现代服务业，就是指在国际先进理念的引导下，以现代科学技术为基础，坚持以人为本，坚持市场化、产业化、社会化方向，按照新的经济增长方式建立起来的资源节约型、环境友好型，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的服务产业。从现代服务业的发展态势来看，现代服务业的崛起并成为经济社会的主导产业,当前研究现代服务业的
2、发展对我国全面建设小康社会和“十二五”规划顺利实现具有重大的战略意义。一、发展现代服务业的重要意义现代服务业是联系生产和消费的纽带，是拉动经济增长的重要力量，是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。在区域经济提出转型和跨越发展的新时期发展现代服务业更具有战略意义。首先，发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。与西方发达国家和绝大部分发展中国家相比，我国服务业平均吸收就业劳动力的比重仍然很低。从长远看，大力发展教育、文化等服务业，有利于从根本上改变劳动力素质结构，使我国由人口大国转化为人力资源强国。其次，发展现代服务业是提升整体经济素质和运行质量的战略举措。为工农业提供中间服务的金融、物流、批发、各
3、类专业服务等服务业的发展直接影响整个经济素质和运行质量。现代服务业的发展不仅对服务业本身，而且对提升其他产业竞争力，改善县域投资环境将发挥重要的推动力作用。第三，发展现代服务业是实现跨越发展的有效途径。服务业科学技术的问题特点是应用性、系统性和集成性。即使现有经济的整体科技水平不高，也可以实现先进技术在应用层次上的跨越发展。第四，发展现代服务业是实施国民经济可持续发展战略的需要。按照我国现有工业发展模式推测，到2020年，环境污染和资源消耗都将达到非常严重的程度。加快发展现代服务业，有利于实现产业结构优化、减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，是我国实现经济可持续发展的必然选择。 第五，发展
4、现代服务业是促进经济社会和人的全面发展。加快发展现代通信服务、电子商务、信息服务、现代金融服务、文化娱乐和医疗保健等现代服务业，是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的集中体现。二、发展现代服务业的趋势分析我国服务业主要面向生产和生活。为此，当前我国的服务业必须适应新型工业化和居民消费结构升级的要求，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业。首先，要大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业的有机融合、互动发展。在融合与互动的过程中，应当细化、深化专业分工，引导生产制造企业改造现有业务流程，鼓励业务外包，强化核心竞争力；着力推进从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节的延伸，降低
5、资源消耗，提高产品的附加值。在融合互动的结构方面，要优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流；积极发展信息服务业、软件业，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，推进“三网”融合，开发增值业务和互联网业务，拓展电子商务和电子政务内涵；有序发展金融服务业，健全金融市场体系，强化其产品、服务和管理的创新；加快发展科技服务业，强化科技对服务业发展的支撑和导向作用，按照专业化的要求发展科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业；规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业；提升改造传统的商贸流通业，积极推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和
6、新型业态。通过发展服务业实现人尽其才、物尽其用、货畅其流，降低社会交易成本，提高资源配置效率，加快走新型工业化发展道路的步伐。其次，要大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。为此，一是按照城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产、物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业；二是按照构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业，以农村和欠发达地区为重点，加强公共服务体系建设，优化城乡区域服务业结构，逐步实现公共服务的均等化；三是按照小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和
7、休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。三、发展现代服务业的思路对策发展现代服务业，必须进一步解放思想，更新观念，充分认识新阶段、新形势下现代服务业在经济社会发展中的重大作用，坚持市场化、产业化、社会化的方向，从体制机制、政策法规、资金投入和改善环境等多方面采取措施。一是突破体制性障碍，推进服务业的市场化。进一步打破垄断，规范准入条件。在明确行业要求和经营资质的前提下放宽进入管制，扩大非公有制经济比重，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争格局。在确定服务标准和加强行业监管的前提下放宽经营管制，扩大服务企业经营范围，实行按质论价、差别化价格等市场定价
8、方式。通过体制机制创新，促进专业化分工，带动服务外部化，从供给与需求两方面激活服务业发展的内在动力。二是推进服务业的产业化。按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快推进适宜产业化经营领域的服务业产业化进程。要突破自我增强的产业内循环发展路径，在全面提升经济服务化的基础上，寻求向整个经济系统渗透的发散型发展，特别是在第二、三产业融合中找到新的增长点。加快发展与制造业直接相关联的配套服务业，如汽车服务、工程装备配套服务和工业信息服务，以及公共服务业，如技术服务、现代物流、工业房地产、工业咨询服务以及其他工业服务等。要营造良好的产业生态环境。通过紧密的产业关联
9、、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞合机制，充分发挥外部性优势，培育和促进服务业集群的形成与发展，形成产业共同进化机制。三是推进服务业的社会化。学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都要面向社会开放。除法律法规和国家政策另有规定外，学校、医院和企业、事业单位以及党政机关营利性的后勤服务机构都应改制为独立法人企业。鼓励民间投资兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。四是大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。要按照城市功能定位，在改组改造传统服务业的同时，着重发展现代服务业和新兴服务业。五是注重提高现代服务业发展的质量。重点在于改善服务模式，
10、增强人性化、便利化、信誉化的服务特色。特别是以人力资本为主的服务业，更需重点强调规范服务和诚信服务，加强职业道德教育、行业自律和外部监管，加快信用评价体系建设和服务标准制定。六是对服务业的发展采取适当的政策扶持。特别是一些原由财政负担的事业型、福利服务单位转向企业化、产业化和社会化，需要付出一些改革成本，加快推进转型过程。对一些吸纳就业能力强、从业人员投资能力弱的小型服务企业的发展，需要制定优惠鼓励政策，在资金、税收、用地等多方面予以支持。七是为现代服务业发展提供充分的物质基础条件和专门人才。努力打造发达的现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境。要创造条件积极引进高级专业人才，大力培养具有专门技能的服务人员。
