《临高县高标准农田建设实施计划(2020年)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《临高县高标准农田建设实施计划(2020年)（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、临高县高标准农田建设实施方案（年）为加快推进临高县高标准农田建设，完善农田基础设施条件，增强农业抵御自然灾害能力，提高农业综合生产能力和产业化水平，加快实现农业现代化，按照省高标准农田建设规划（年）的要求，结合我县实际情况，认真完成上级下达的高标准农田建设任务，特制定本实施方案。高标准农田建设要行“综合治理、全面配套”，涉及发改、国土、农综、水务、农业、农机、林业和科技等多个部门，需要充分调动各个部门的积极性、明确职责、建立协调机制，并促进各个部门的信息共享、整合资金、集聚投入、形成建设合力。本实施方案将明确“十三五”期间的建设任务分工，落实技术标准，规验收程序，确保建设任务的顺利完成和保障工
2、程建设质量。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。一、耕地现状（一）耕地分布情况临高县位于琼北台地平原区，地势平坦，土壤肥沃，基本农田分布较为集中连片，最大的松涛水库东干渠从县域境穿过，水源充足，灌溉保证率高，建设旱涝保收高标准农田条件优越，示效应好。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。根据年度土地变更调查成果统计，临高县土地总面积为万亩，其中耕地面积为万亩，占全县土地总面积的。耕地中水田面积万亩，旱地面积万亩。水田主要分布在临城镇、加来农场、博厚镇、多文镇、波莲镇和皇桐镇，规模均超过万亩；有集中连片万亩洋田片，是主要粮食生产基地，分布在中部平原的文澜江中下游地区；水田以种植
3、水稻、瓜菜为主。旱地主要分布在博厚镇、皇桐镇、多文镇和临城镇，规模均超过万亩，以种植糖蔗、香蕉为主。各乡镇耕地数量及分布情况见表。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。表 临高县分乡镇耕地现状面积统计表序号乡镇耕地（万亩）占耕地总面积比例（）小计水田水浇地旱地临城镇波莲镇东英镇博厚镇皇桐镇多文镇和舍镇南宝镇新盈镇调楼镇加来农场合计数据来源：年临高县土地变更调查成果。根据省耕地质量等级成果补充完善资料，临高县耕地质量分布在等之间，共个等，其中等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩。临高县的耕地没有优等地，但总体质量等别还是较高的，高等地面积万亩，占
4、全县耕地的,主要分布在加来农场、临城镇、调楼镇、东英镇和波莲镇；中等地面积万亩，占全县耕地的，主要分布在博厚镇、多文镇、临城镇、皇桐镇和南宝镇；低等地面积万亩，占全县耕地的，主要分布在多文镇、临城镇、东英镇、南宝镇和调楼镇。详见表。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。表 临高县分乡镇耕地质量等别面积汇总表序号乡镇小计高等地（万亩）中等地（万亩）低等地（万亩）临城镇波莲镇东英镇博厚镇皇桐镇多文镇和舍镇南宝镇新盈镇调楼镇加来农场合计数据来源：省耕地质量等级成果补充完善成果（年）。（二）农田建设现状.农田建设概况临高县自年以来，截止年，全县共实施完成农田建设项目个，建设总规模达到万亩，总投
5、资万元。其中实施土地整治项目个，建设总规模万亩，总投资万元，亩均投资元；实施中低产田改造项目个，建设总规模万亩，总投资万元，亩均投资元。具体情况见表。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。表 历年农田建设项目汇总表项目类型项目数量建设规模(万亩)投资(万元)土地整理土地开发中低产田改造小型农田水利菜田改造合计注：小型农田水利建设项目统计时间为年以来。 .“十二五”高标准农田建设情况“十二五”高标准农田建设由国土、农综、水务和农业等部门共同建设高标准基本农田来组成。临高县共实施了个项目，总建设规模累计万亩，完成高标准基本农田建设任务万亩，详见表。謀荞抟箧飆鐸怼类薔。謀荞抟箧飆鐸怼类薔點。
6、表 年高标准基本农田建设情况表单位：万亩、万元、元序号高标准基本农田项目名称项目类型建设规模（万亩）高标准任务（万亩）投资额（万元）建设亩投资（元）高标准亩投资（万元）实施年度调楼镇美良田洋土地整理项目土地整治 加来农场土地整理项目（一期）土地整治 南宝镇郎西田洋土地整理项目土地整治 加来农场土地整理项目（二期）土地整治 龙登洋、田灵洋、文利洋、美万洋农业综合开发土地治理项目中低产田改造 临高县小型农田水利工程重点县建设小型农田水利 波莲镇美珠田洋土地整理项目（一期）土地整治 波莲镇美珠田洋土地整理项目（二期）土地整治 南宝镇松古洋土地整理项目土地整治 临城镇美台兰墨田洋土地整理项目土地整治
7、临高县中低产田改造项目中低产田改造 调俗洋、仓浪洋瓜菜生产基地建设项目菜地改造 调楼镇美良田洋土地整理项目（二期：北区）土地整治 新盈镇美本田洋土地整理项目土地整治 临城镇潭楼土地开发整理项目土地整治 波莲镇红星农场土地开发整理项目土地整治 临高县农业综合开发土地治理项目中低产田改造 武来、郎基灌区渠道节水改造工程小型农田水利 调楼镇美良田洋土地整理项目（二期：南区）土地整治 临高县农业综合开发年度土地治理田虎洋等高标准农田建设项目中低产田改造 加来镇美积洋冬季瓜菜基地菜田改造项目菜地改造 合计 “十二五”高标准基本农田建设存在小部分已建农综项目落在省级规划区围外，水务项目难以落地上图并和其他
8、部门项目交叠。核除以上因素后，可落地上图的高标准基本农田建设规模为万亩。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。.农田建设经验临高县十余年来的农田建设成效突出。作为传统的农业大县，农田建设资金渠道多，投资比较充足，农田建设规模大，达到了全县耕地的。首先，改善了农业生产条件，促进了耕地保护和旱涝保收高标准基本农田建设，实现了农业增效、农民增收。其次，改善了农田生态环境，促进了农村生态文明建设。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。然而，面对国家统设高标准农田的战略部署，以及新国标的更高要求，临高县农田建设仍面临以下问题：农田基础设施的建设标准不统一，建后缺乏管护，投资效益难以有效发
9、挥，甚至造成部分投资浪费。建设标准偏低。全县中低产田比重较大，农田建设长期投入不足，如农综项目亩均投资仅多元。随着近年来人工成本和材料价格不断上涨，现代农业发展对农田基础设施的要求提高，高标准农田建设成本持续增加。因此，已实施的农田建设项目与通则要求的标准差距较大，尚需追加资金进一步完善。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。缺乏土地平整工程，多数耕地田块细碎、权属分散，农业机械化生产条件没有较大改善，但工程实施的难度大。缺乏土壤改良工程和有效的耕作制度，来提高耕地质量、减少化肥和农药使用量，没有明显扭转耕地质量下降趋势。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。小型农田水利工程的
10、项目区田洋和土地整治工程的旱坡地治理区欠缺相应的田间配套工程。农田建设存在问题的主要原因除了资金投入限制外，主要还在于目前农田建设的管理体制和运行机制不完善、缺乏创新。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。当前管理体制存在多部门分散、交叉建设，建设标准不统一的局面。“整合资金，共同建设”建设模式实际运作的协调深度不足，欠缺相应的政策配套。农田建设工作涉及国土、财政、农业、水利、建设和交通等多个部门，多部门协同推进机制尚不健全，相关部门的权责利不明确，各部门的投资标准和建设经验有较大差异，难以满足国家高标准农田建设的统一标准。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。农田建设任务日趋
11、艰巨，管理和技术方面的人力资源压力越来越紧。目前农田建设面临项目越来越多、项目规模变大、资金量增多、综合配套功能和质量要求越来越高等发展趋势，项目管理上的人力资源日趋紧缺，出现部分项目推动实施慢、动作迟缓和协调困难的状况。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。农田建设管理的运行机制方面的保障不足。农田建设工作涉及政府、集体经济组织和广大农民群众的切身利益。目前政府存在认识不足、主导力度不够的状况。政府对项目的设计和实施监管不到位，存在着设计成果质量不高，项目设计与实际需求不符合，施工及其监管不到位，项目施工与设计不符合等现象，亟需出台相关标准对农田建设项目的立项、可研、设计、施工和验收
12、等各个环节做进一步统一规。政府动员农民和农村集体经济组织参与建设的程度不够，土地权属调整工作难度大，对于田间基础设施建设占用土地的农户缺乏相应的补偿措施。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。农田建设资金管理方面的欠缺。一是资金使用灵活程度需要加大。国家对专项资金的用途作了明确规定，但具体项目一般具有多功能性，如果按单一性质资金实施项目，不仅受成本控制，使得投资力度和建设标准难以达到要求，还要受资金性质的限制。二是资金的牵引作用需要进一步加强。同一项目区除国土部门投入外，财政、农业、建设、交通、水利等部门也需投入。如何建立以土地整治专项资金为牵引，其他相关部门和社会投资协同推进的格局，
13、目前还没有形成成熟和能普遍推广的政策规定。三是社会投资的收益分配需要进一步明确。虽然国家明确鼓励社会资金进入农田建设领域，一些地方也有社会资金通过垫资、承包等方式进入，但对这部分逐利、非公益性的资本如何管理没有明确的政策要求和规的管理制度。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。这些主要限制因素也是今后高标准农田建设活动的难点所在。各个涉农建设部门有着不同的项目实施优势，而高标准农田建设又是一个全面、统一的标准，因此，“整合资金、统设”创新建设模式的成效，对于能否完成高标准农田建设任务至关重要。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。今后的农田建设管理急需制度创新，管理职能需要进一步整合、完善和健全；在管理和技术方面进一步加大人力资源整合；增强资金使用的灵活性，完善社会资金进入农田建设领域的法律和制度保障，进一步整合资金，加大农田建设的资金投入，提高建设标准。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰
