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1、【厅直单位经济形势分析报告】 一季度经济形势分析报告 认清形势 自我加压 确保完成2019年经济财务目标任务 厅财务处 2019年7月 一、2019年上半年厅直单位经济发展基本情况 （一）预算安排和执行情况 2019年预算安排人员机构经费20331万元，比2018年的18660万元，增加1671万元，增长9%。厅机关在职人员人均财政供给约9.3万元，离退休人员约4.7万元；全额单位人均财政供给约3.5万元，离退休约2.5万元；差额单位在职人员工资综合供给标准1.8万元，离退休人员1.7万元。截止月底，人员机构经费完成支出10000万元，占全年预算的49。 项目预算年初安排19790万元，比上年
2、增加3020万元。其中：防汛抗旱类项目2054万元，比上年增加217万元，增长11.8；水利工程运行与维护项目4324万元，比上年增加1095万元，增长34%；农水水保类项目10810万元，比上年增加970万元，增长10；其他类项目1602万元，比上年减少262万元，减幅14%；新增安排重大水利工程项目前期工作经费1000万元。截至6月底，项目预算（包括追加部分和市县部分）累计35953万元，比年初增加16163万元，增长80。项目预算中已经申报用款计划和下划市县指标22935万元，占64；未下达或未申报计划13018万元，占36。厅直单位项目预算18993万元，已经申报用款计划12365万元
3、，占65；未下达明细计划6628万元，占35。所报用款计划中，实际支出8171万元，占67；财政零余额账户资金结余4194万元，占33。 （二）创收收入完成情况 2018年12月，厅长办公会议研究决定的19个厅直单位2019年经济财务目标收入基数4亿元，按照8的增长要求，全年应完成4.3亿元。据最新统计快报反映，截至6月底，实际完成2.36亿元，占年度目标收入的54。从总体上看，全厅收入目标实现了任务过半，但是仍存在几个突出问题：一是各单位上半年收入完成情况不均衡。在研究决定2019年收入指标时，已经充分考虑了金融危机的影响，将多年的10增长率调整到8。在时间过半的情况下，除设计院勘测设计收入
4、完成68以外，19个单位中有7个单位基本完成年度目标的50，还有11个单位收入未能完成过半。二是主营业务收入完成情况较差。上半年水费收入完成3716万元，发电收入完成3863万元，分别占2018年实际完成数的39和43。三是少数单位创收受金融危机影响明显。例如长江局受造船业、物流业不景气的影响，测绘、设计、监理业务萎缩，与上年同期相比减少20%以上。 （三）规费收入完成情况 2019年厅集中规费计划1336万元，其中：水费275万元，河费361万元，水资源费700万元。上半年实际集中1147万元，完成86，其中：水费281万元，完成102；河费170万元，完成47%；水资源费696万元，完成9
5、9%。厅计划直收水保费500万元，实际直收25万元，完成5%；计划直收水资源费1000万元，实际直收238万元，完成24。厅委托长江局征收河费计划2520万元，实际征收1691万元，完成67；委托长江局征收砂石资源费计划3000万元，实际征收1159万元，完成38%。 二、厅直单位经济发展中存在的矛盾和问题 1、经济发展不平衡。一是人均创收规模不平衡，有的单位人均创收接近20万元，有的单位不足1万元，厅直单位经济实力悬殊较大。二是产业结构不合理，有的单位尽管收入规模不小，但建筑施工收入所占比例较高，经济效益不佳。三是部分单位收入不稳定，受水旱灾害影响较大。 2、可持续发展能力不强。据统计厅直事
6、业单位创办的经济实体40个，平均创收500万元。近一半的企业年收入在百万元以下，规模较小，缺乏竞争力。接近20的企业近两三年的收入不能实现增长，甚至出现萎缩状态。 3、规费征收受国家政策因素影响较大。2018年11月，财政部、国家发改委发文要求取消水利建设工程质量监督费及工程定额测定费，质监站、长江局、基建局的相关规费收入将直接受到影响。2019年5月，省政府办公厅下发了关于进一步减轻企业负担的若干政策意见，要求河费在降低标准的基础上再减半征收，大幅度压缩了河费征收的增长空间。从目前的宏观经济政策导向来看，今后规费的征收范围将进一步缩小、征收标准将进一步降低、征收难度将进一步加大。 4、新增支
7、出压力带来巨大的困难。从财政形势看，2019年财政收入计划1480亿元，比2018年增长12，上半年省财政勉强完成752.5亿元，可以说，我省的财政保障能力短期内不可能明显提高。在此情况下，新增支出压力陆续显现。事业单位绩效工资政策预计今年底、明年初出台，将进一步加大厅直单位的支出压力。与此同时，随着物价水平的不断提高和工作条件的不断改善，公用经费支出呈逐年增长态势。 三、做好下半年经济工作的建议 （一）千方百计保增长，全面完成2019年收入目标 1、加强经济发展工作的领导。厅直单位防汛抗旱、工程建设管理等各项任务都非常繁重，但是经济发展的困难更大、任务更艰巨。必须充分认清形势，统一思想，将下
8、半年的经济发展工作摆上重要的议事日程，做好计划、组织、协调、监督工作，切实加强经济发展的领导。对于现有的供水、发电、勘测、设计、监理、建筑施工、宾馆旅游、技术咨询服务、招标代理、机电安装、资产租赁等收入项目的完成进度，要认真清理分析，对照上年的完成情况和今年的目标任务，寻找差距，采取得力措施和有效对策。 2、继续抓好规费征收工作。在河费标准降低的情况下，努力扩大征收范围，做到应收尽收。落实滩地占用费征收政策，开好局、起好步，将滩地占用费作为新的收入增长点。同时加大水资源费和水土保持补偿费的直收力度，确保完成今年直收计划。 3、改善供水服务。加强农业用水和工业及城镇居民生活用水管理，严格履行供水
9、合同，提高水费计收到位率，努力做到水费收入不减收。抓住水费性质改为经营性收费的机遇，改善船闸过闸的服务和调度，力争今年的过闸费收入完成目标任务。 4、保证发电收入稳定增长。发电收入占我厅经济财务目标收入20以上，一直是我厅部分水管单位可靠、稳定的收入来源之一。因此，务必进一步优化水资源调度，加强发电设备管理和安全生产管理，努力实现今年发电收入稳定增长。 （二）多管齐下调结构 1、调整公用支出结构。省委省政府明确要求，2019年出国支出在近3年平均数基础上压缩20，车辆购置和运行费用降低15，公务接待费在2018年基础上消减10。各单位务必要做好公用经费控制指标的细化、分解、落实和监督、考核工作
10、，压缩公用支出，特别是从严控制会议费、交通费、差旅费、招待费，优先保证职工工资的及时足额发放和机构的正常运转。 2、调整积累和消费结构。对兴办经济实体，要明确投资目标，规范管理费和利润上缴以及成本费用分摊，建立责权利相统一的投资管理体制。适当增加积累用于扩大再生产，不断增加单位经济发展后劲，壮大单位经济实力。 3、调整职工收入分配结构。把调动职工履行本职职责和开展创收工作的积极性作为收入分配制度改革的主要目标，将职工收入与岗位职责紧密挂钩。规范分配秩序和行为，在公开的基础上，努力实现收入分配的公平和公正，充分调动广大干部职工创收工作积极性。 我们相信，在厅党组的坚强领导下，认清形势，明确目标，
11、继续解放思想，自我加压，锐意进取，一定能够全面完成2019年经济目标任务，为我省的水利事业发展奠定良好的经济基础。 关于青少年网络成瘾的调查与分析 现在青少年中，网络成瘾的现象日趋严重，也就是我们常说的“网瘾”，很多同学深陷其中不能自拔，严重影响学习和正常生活。那什么是网瘾呢？我特地查了一下相关资料：“网瘾”即“互联网成瘾综合症”，英文简称为IAD。基本症状是上网时间失控，欲罢不能，可以不吃饭不睡觉，但是不能不上网。有“网瘾”的同学即使意识到问题的严重性，也仍无法自控。常表现为情绪低落、头昏眼花、双手颤抖、疲乏无力、食欲不振等。 我所查到的相关资料显示：中国互联网络咨询中心（CNNIC）发布第
12、25次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至去年底为止，中国网民规模已达3.84亿人，年增长率为28.9%；网络普及率达到28.9%。年青人为主体网民，其中相当多的网瘾青少年患有“网瘾症”。在每天不断增长的人群中，沉迷于网络的青少年自然也不是个小数目，因此关于“网瘾”的话题越来越多，关注人群也越来越多，甚至已升级成当前的一个社会问题。在许多报刊、杂志、电视等媒体报道上我们经常能听见这种声音毒害青少年的，是网络游戏。而在一些人眼里，网络游戏犹如洪水猛兽一般，甚至被称做是“电子海洛因”。 笔者就青少年网络成瘾开展了调查： 一、青少年上网都在做什么：青少年们上网的确是有一部分青少年是会成瘾的，但不一
13、定是玩游戏。一部分青少年是出于好奇和好玩的心理，只要是新鲜有趣的，便有人会去追求它。互联网仿佛就像一个花花世界，有许多青少年在刚刚接触网络的时候，会被互联网所带来的新鲜体验所深深吸引，曾经沉迷或轻度沉迷过网络。每天上网聊聊天、看看网页同样会给青少年们带来快乐和充实感，那些自制力差者更可以沉迷其中。 二、青少年们对媒体的说法存有疑义：青少年们认为，数字不能说明一切，只能反映一些问题。有很多人沉迷网络的确不假，但把问题都归于游戏是有失偏颇的。沉迷游戏比起沉迷网络的人确实是要陷得深一些，但媒体“夸大化”的说法，将网络游戏视为洪水猛兽，甚至被称做是“电子海洛因”也是不妥的。网络游戏是洪水猛兽，青少年沉
14、迷网络就是因为网络游戏的毒害。以至于我们现在只要听到“青少年上网”这个词，在潜意识里就觉得它不是褒义的。青少年们的说法也很激动：譬如我国每年因烟酒而导致死亡的有多少，能一下就把烟酒给禁了吗？有多少青少年因迷恋娱乐明星而荒废学业甚至不要性命，能一下就把娱乐文化禁了吗？又有多少青少年看了一些带有暴力色情的影视作品而犯罪的，能一下把影视行业禁了吗？ 三、我地区青少年上网率大大低于全国的统计数据：中国青少年网络协会于2010年2月2日在京发布了中国青少年网瘾报告（2009）。本次数据调查结果显示，目前我国城市青少年网瘾青少年约占青少年网民的14.1%，人数约为2404.2万人，这一比例与2005年基本
15、持平，较高于2007年。但由于网民人数的增长，网瘾青少年人数是2005年、2007年的近两倍。值得注意的是，网瘾青少年在年龄分布上呈现上升趋势，年龄在18-23岁的青少年网瘾比例最高，其次是24-29岁。与2005年相比，13-17岁年龄段的网瘾青少年比例有所下降，但18-23岁年龄段的网瘾青少年比例有所上升。我在本地区对近百名青少年的调查显示，我地区有网瘾青少年占调查青少年总数的8%。 四、对青少年网络成瘾的分析与对策 （一）青少年网络成瘾的分析 青少年上网成瘾与自身的某些心理因素有关。首先青少年有着天然的、自发的和积极的探索外部世界的愿望。网络是体现时代进步的重要标志，它的科技性、时尚性和
16、自由性对青少年具有强大的吸引力。网络的高科技特征易造成青少年的对技术崇拜，他们渴望成为信息时代的英雄，在互联网上呼风唤雨，做冲浪的弄潮儿；网络的时尚性符合青少年追逐时尚的心理，青少年如果不上网，就会被视为老土，跟不上时代；网络的自由性为青少年创造出自我实现的新空间，使他们的个性得到最大的张扬，满足实现自我的理想。 第二、网络游戏吻合了青少年崇拜英雄，好当英雄，张扬个性的心理需求。网络游戏使青少年能够在虚拟的世界里成为他们心中的英雄。他们不仅想像而且是确实感受到自己在一个个神奇的世界战斗中取得胜利，实现了做回英雄的情结。 第三、网上交友是目前青少年人际交往的一种重要形式。是青少年获得理解的最好方式。处于青春期的青少年他们渴望友谊、理解和交流，但是由于性格、文化背景及教育
