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1、 项目二报关与对外贸易管制 教学目的 使学生了解外贸管制的含义和实现途径 并认识外贸管制制度和外贸管制措施 教学重点 教学难点 出入境检验检疫制度 其他许可证件管理 进出口货物的许可证管理 一 什么是对外贸易管制 一 对外贸易管制的含义一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策的需要出发 在遵循国际贸易有关规则的基础上 对本国进出口活动采取的禁止 限制 鼓励的各种贸易政策 制度或措施的总称 简言之 对外贸易管制即国家的外贸管理的政策 措施 制度的总称 一 什么是对外贸易管制 二 外贸易管制实现方式 外贸管制的法律 行政法规 部门规章 外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为 他所涉及的法律 行
2、政法规 部门规章是强制性的法律文件 不得随意改变 一 什么是对外贸易管制 三 基本框架 证 即进出口许可证 件证 件 备 对外贸易经营资格的备案登记 检 即商检 动检和卫检 简称为 三检 核 即进出口收 付汇核销 救 贸易管制中的救济措施 主要包括反倾销 反补贴和保障措施 是我国进出口许可管理制度的主体 是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度 二 证 货物 技术进出口许可管理 禁止进出口货物 限制进出口货物 自由进出口货物 一 进出口货物的管理制度 禁止进出口货物 禁止进出口货物 目录商品 法律法规明令禁止 其他禁止 1禁止进出口货物 禁止进出口货物 目录管理 禁止进口货物目录 共6批 禁止出
3、口货物目录 共5批 属于禁止进出口的货物 不得进出口 禁止进口 出口的货物目录由商务部会同国务院有关部门制定 调整并公布 1禁止进出口货物管理 1 主要实行目录管理 四氯化碳 化学式CCl4 又称四氯甲烷 有令人愉快的气味 能起麻醉作用 有毒 据专家介绍 位于地球上方11公里到48公里的大气臭氧层 可有效吸收太阳紫外线 是地球生命的 保护伞 据测算 一个氯原子可以破坏成千上万个臭氧分子 到20世纪末 臭氧层破坏已成为全球性的重大环境问题 小贴士 犀牛 角 1982年香港马百良药厂出品 的安宫牛黄丸 标价为5 8万元 1993年以后 野生犀牛角被明令禁止用作制药原料 厂家只好改用水牛角浓缩粉替代
4、 在整个中东和远东地区 用犀牛角治病由来已久 它被人们誉为 灵丹妙药 犀牛角可治疗呕吐 水痘等多种疾病 在中东 犀牛角是青年小伙子传统的自卫 御敌武器和随身装饰品 据称 一把精制的犀牛角匕首 竟价值一万二千美元 正因为此 犀牛在近百年来曾遭受大规模捕杀 有些品种几近绝迹 据说 爪哇犀只剩下20只了 世界野生动物保护条例规定 捕杀犀牛是犯法的 小贴士 虎现存最大的猫科动物 东北虎 野生东北虎现存数量只有400多只 大部分分布在俄罗斯 在我国的数量不足20只 朝鲜半岛已经再没有东北虎的踪迹 华南虎 华南虎野外残存不足20头 AmoyanTiger 鼓浪屿 虎巷 小贴士 虎骨 20多年前 很多中药老
5、字号都生产虎骨酒 麝香虎骨膏更是一种经常用来治疗跌打损伤的家常良药 正因为如此 老虎被大量捕杀 1禁止进出口货物管理 1 主要实行目录管理 发菜贴在于荒漠植物的下面 因其形如乱发 颜色乌黑 得名 发菜 是一种极名贵的食物 素有 戈壁之珍 美誉 主要分布于我国宁夏 陕西 甘肃 青海等地 抓发菜既是一部西北农民的致富史 也是西北植被的毁坏史 胡杨 沙枣和梭梭树都挡不住风沙 只有发菜而能够在水分百分之一以下的土壤里顽强生存 让丘陵和绿洲免遭劫难 1禁止进出口货物管理 1 主要实行目录管理 旧压力容器 旧医疗设备 1禁止进出口货物管理 1 主要实行目录管理 1禁止进出口货物管理 1 主要实行目录管理
6、1禁止进出口货物管理 1 主要实行目录管理 石英 硅砂 石英用途 制造玻璃 耐火材料 冶炼硅铁 冶金熔剂 陶瓷 研磨材料 铸造 雷达 导航 遥控 电子 电讯设备方面 硅砂是重要的工业矿物原料 广泛用于玻璃 铸造 陶瓷及耐火材料 冶金 建筑 化工 塑料 橡胶 磨料等工业 1禁止进出口货物管理 1 主要实行目录管理 1禁止进出口货物管理 2 明令禁止和 3 其他禁止做为补充 查找监管条件 利用网络 厦门海关 服务大厅 在线查询 商品信息查询 野猪 EG P51工作项目作业 P58应会考核二 2 限制进出口货物管理 3自由进出口货物的管理 1 具体范围除禁止 限制外的进出口货物 属于自由进出口的范围
7、 自由进出口货物进出口不受限制 但基于监测进出口情况的需要 商务部对部分自由进出口的货物实行自动进出口许可管理并公布其目录 管制原则实行自动许可的进出口货物 货主在办理海关报关手续前提出自动许可申请的 商务部或者其委托的机构应当予以许可 即 在任何情况下 对进口申请一律准予批准的进口许可制度 未办理自动许可手续的 海关不予放行 3自由进出口货物的管理 2 适用范围 思考 所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗 判断 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度 二 技术进出口许可管理制度 1 禁止类 禁止进出口的技术 实行禁止管理 即凡列入禁止进出口技术 目录 的 一律
8、不许进出口 2 限制类 限制进口的技术 目录管理 并实行许可管理 如下图 二 技术进出口许可管理制度 3 自由类 允许进出口的技术 实行登记管理 即先对外签订技术进出口合同 然后向国务院商务主管部门办理合同备案登记 商务主管部门自收到规定的文件之日起3个工作日内 对技术进出口合同进行登记 颁发技术进出口合同登记证 申请人凭以办理外汇 银行 税务 海关等相关手续 例子 货物 技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体 其管理范围包括 A 禁止进出口货物和技术B 限制进出口货物和技术C 自由进出口的技术D 自由进口中部分实行自动许可管理的货物 三 备 备案登记制度 四 检 出入境检验检疫制度
9、 包括 进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度以及国境卫生监督制度出入境检验检疫的国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局 译为 Entry ExitInspectionandQuarantine 你知道检疫 Quarantine 一词是怎么来的 现在国际上通用的检疫 Quarantine 一词来源于意大利文quarantte 原意为 40 14世纪初 欧洲鼠疫 黑死病 流行 为防止通过商船传入鼠疫 1348年 意大利威尼斯首先对来往商船实行卫生检疫 当时规定彻底取缔患者入境 对来自疫区船只及怀疑患者 在远离港口地设立登陆处隔离30天 以后又延长至40天 对患者的用品及钱币等用冷冻 火烧 醋浸
10、等方法消毒 从而有效地避免了鼠疫的传入 后来就用阻隔鼠疫的周期 40 天来表示阻隔鼠疫的有效措施 检疫 四 检 出入境检验检疫制度 2出入境货物通关单的适用 检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 四 检 出入境检验检疫制度 3 报关规范 五 核 进出口收付汇核销制度 目前我国对外汇的管理实行 银行结汇 售汇制 国家相关部门为此共同制定了 进出口货物收 付汇管理办法 及 实施细则 采取外汇核销形式 1出口收汇核销2进口付汇核销 1出口收汇核销 国家外汇局制发 出口外汇核销单 由货物的发货人或其代理人填写 报关 核销单和相关单证核销时 核销单 报关单 放行日 装运日 2进口付汇核销 进口企业在
11、进口付汇前需向付汇银行申请国家外汇局制发的 进口付汇核销单 凭以办理付汇 货物进口后 进口单位或其代理人凭海关出具的 进口报关单付汇证明联 及相关电子数据向国家外汇局指定银行办理核销付汇 六 救 贸易管制中的救济制度 七 其他特殊进出口货物管制措施 1关于废物进口管理2关于野生动植物种进出口管理3关于进出口药品管理4关于黄金及制品进出口管理5关于两用物项和技术进出口管理6关于兽药进口管理 七 其他特殊进出口货物管制措施 1关于废物进口管理 1可利用的固体废物进口管理 第1联 报关凭证第2联 环境保护部门存档 第3联 进口登记部门存档第4联 检验部门存档 例子 下列关于进口废物管理的表述 错误的
12、是 A 废物进口许可证实行 一批一证 管理B 存入保税仓库的废物必须取得有效废物进口许可证C 对未列入 限制进口类可用做原料的废物目录 和的废物一律不得进口D 向海关申报允许进口的废物 应主动向海关提交废物进口许可证 入境货物通关单及其他有关单据 A 思考 P47 2野生动植物种进出口管理 濒危 天宫 普陀鹅耳枥 大树杜鹃 珙桐 望天树这4种濒临灭绝的植物种子 黄金 两用物项 音像 农药 兽药 黄金条 金锭 金粉 镶嵌金制品 疏理脉络 证 货物 技术进出口许可证制度 备 对外贸易经营者管理制度 检 出入境检验检疫制度 核 进出口货物收付汇管理制度 救 贸易救济制度 外贸管制制度 进出口许可证管
13、理 出入境检验检疫管理 进出口药品管理 黄金制品进出口管理 进口废物管理及报关规范 濒危物种进出口管理 其他进出口管理 外贸管制措施及报关规范 其他许可证件管理 宏观制度 具体措施 以下阐述对吗 为什么 1 进出口属于自由进出的技术 应当向外贸主管部门办理合同备案登记 申请人凭技术进出口合同登记证 办理外汇 银行 税务 海关等相关手续 2 目前 我国对外贸易经营者的管理 实行登记与核准则 3 反补贴 反倾销和保障措施都属于贸易救济措施 其针对的均为价格歧视这种不公平贸易行为 4 我国出口配额限制管理包括出口配额分配管理和配额招标管理两种形式 5 未列入 限制进口类可用作原料的固体废物目录 的废
14、物 可以自由进口 6 进出口许可制度属于对外贸易管制中的关税壁垒措施 练习 单选题1 进口货物许可证的有效期一般是 A6个月B一年C3个月D9个月2 出口货物许可证的有效期一般是 A6个月B一年C3个月D9个月3 对列入 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 范围的进出口货物 海关凭下列单证验放A 报关单 B 报验单 C 出入境货物通关单 D 放行单 4 金银及其制品报关出口时 凭哪个部门出具的 金银制品出口准许证 报关 A 中国人民银行及其授权机关B 中国银行及其授权机关C 国家外汇管理局及其授权机关D 外经贸部5临时反倾销措施实施的期限是 自临时反倾销措施公告规定实施之日起 不超过 个月 在特殊的情况下 可以延长至 个月 A1 2B2 2C4 5D4 9 v 练习 v v v v 作业P57 59
