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1、XX性别比例失调情况调研报告一、形成性别比例失调的现状及原因据调查数字显示，上世纪 70年代，我市出生人口性别 比例平均为*，进入80年代以后，逐步开始升高。根据第 四次、第五次人口普查分性别人口统计资料近似推算，我国“xx”出生人口性别比平均为*，呈轻微上升趋势；“七五” 期间出生人口性别比平均值上升到*，升高了 *个百分点；“八五”期间出生人口性别比例平均为 *，增加了 *个百分 点；“十五”期间，出生人口性别比例平均为 *，在上升* 个百分点，达到了前所未有的程度。我们*市属经济发达地区，出外经商人员和外来务工人 员都很多，庞大的这个群体，使流动人口控制与管理产生一 定的难度，而且在同一
2、县市，区域经济发展不平衡，越是经 济富裕的地方和城镇男女性别比失调的越严重。冷静分析，造成人口出生性别比失调的原因，主要有怎 这么四种。一是我们国人的男尊女卑的封建意识根深蒂固。 尊女卑成为我国几千年封建文化积淀而成的家庭伦理观，体 现了男女两性不平等的社会地位。传统文化中养儿防老、男 尊女卑、只有男孩才能传宗接代等生育观念的影响根深蒂 固，一直延续并影响着人们的生育行为。二是我们当地就业 诸方面的不平等而造成的社会环境影响。可以说，男女社会 地位不平等也是造成出生性别比例升高的原因之一。三是利益驱动非法胎儿鉴定是直接的原因。绝大多数妇女通过b超进行过胎儿鉴定。据研究表明，只要人工流产中有10
3、%的人做了具有60%效率的性别鉴定，更有甚者一些医务人员将此 作为赚钱的手段，为非法鉴定胎儿大开方便之门。而导致了 我国出生性别比的持续上升。四是我们的现行法律惩戒不严 是社会制度的原因。对一些情节严重、影响恶劣、后果严重 的犯罪嫌疑人，由于处罚过轻，根本无法起到应用的威慑作 用。二、形成性别失调的负面问题和危害（一）出现影响不少男性的择偶问题。男女比例的失调，男孩多女孩少，到一定结婚年龄，造成男性择偶困难的后果， 一定程度阻碍了当地经济发展协调和可持续发展，加重了社 会养老经济负担。（二）出现加大女性就业的压力问题。男性数量的增多很明显的连锁反应是，劳动力就业市场竞争进一步加剧，相当 部分男
4、性就业尚有一定难度，女性就业更加有难度；某些行业和职业中要出现由于女性就业人口缺乏而要男性替代的现象。（三）出现婚姻挤压的现象问题。由于女性婚龄人口的严 重短缺，单身男性数量的剧增，自然而然要危及到婚姻和家 庭的稳定，引发地下色情业、非法拐卖妇女、买卖婚姻等一 系列社会问题，危害社会大局的稳定。（四）出现妇女地位歧视的问题。没有生育男孩妇女的社 会和家庭地位会由此受到歧视，而通过性别鉴定和人工终止 妊娠或通过超生方式得到男孩的妇女，也并未因此从重男轻 女的传统意识阴影下得到彻底解放，进一步强化了性别歧视 的后果。三、遏制性别比例失调的对策和建议人的和谐根本上就离不开男性和女性的关系，包括性别
5、比例关系的协调。所以，在遏制性别比例失调上，政府要采 取干预措施，多法并举，综合治理。（一）高度重视，加强工作组织领导。健全工作制度，完 善利益导向机制，加强部门联动，不断加大打击“两非”行 为力度，提高优质服务水平，有效地遏制出生人口性别比升 高的势头。（二）出台方案，完善有关政策法规。出台开展治理出 生人口性别比失调工作操作方案，为执法工作人员实际操 作提供政策法规依据。成立了以主管市长为组长，公安、卫 生、妇联、民政、人口计生、药监等为成员单位的治理出生 人口性别比失调专项整顿领导小组，定期召开联席会议，督 查全市出生人口性别比偏高问题治理工作以及“两非”案件 的处理。各县（市）区、乡镇
6、（街道）也应当成立相应的工作机 构，建立工作制度。全市上下形成一把手亲自抓、负总责、相关部门各负其责的综合治理出生人口性别比偏高问题工作格局（三）更新观念，加大舆论宣传力度。关爱女孩，促使人们生育观转变，加大宣传力度，营造关爱女孩的舆论氛围；出台关于关爱女孩行动工作的实施意见，用制度保障女孩的权利；积极实施各项利益导向机制，让实行计划生育的 群众享受到改革开放成果。如慰问双女及独女贫困户，对今 年应帮扶的独生子女户和双女户发放扶助资金对参加今年 中考的双女户、独女户女孩给予了加10分的奖励，在合作医疗、人身保险、庄基地审批等也给予了优惠照顾。为全市 所有独女户和双女户发放生殖保健免费卡，凭卡不
7、定期享受 免费查环查孕和健康检查等服务，努力改善女孩生存环境， 提高妇女地位，促进妇女发展，实现性别平等。（四）打击违法，堵死非法医检渠道。建章立制，严打“两 非”行为成立了打击“两非”专项治理活动领导小组，抽调 相关部门联手行动，严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别、非 医学需要终止妊娠和溺婴、弃婴、侵犯女孩生存权利的犯罪 行为。实行重奖举报有功者制度，对举报“两非”行为并经 查实的群众每例奖*元到*元。（五）以人为本，提供优质计生服务。保障妇女生殖健康 紧紧围绕育龄群众生产、生活、生育的实际困难和问题，开 展全方位的优质服务。利用市、县、镇、村四级计生络，为 广大育龄妇女开展健康查体服务，并建立育龄妇女生殖健康 档案，实行跟踪服务。计生服务机构的流动服务车，不定期 到村上进行义诊，对独女户和双女户所有家庭成员实行免费 检查。总而言之，和谐社会是人类社会始终追求的目标。促进性别和谐，实现男女平等，不仅关系到妇女自身的问题，而 且关系到整个社会的协调发展。它的解决依赖于全社会，它 的进展也必将极大地推动社会前进。因此，我们市各级政府 一定要高度重视这项工作，采取行政的、法律的、舆论的和 教育的手段，有效遏制性别比例失调，形成一个良好的社会 氛围。通过全社会齐抓共管，坚决遏制性别比例失调的趋势， 构建全市和谐发展，保持一方社会稳定。
