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1、各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2007 年工作的回顾过去的一年，在县委的正确领导下，全县人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两基一点”新战略，扎实推进以项目建设为重点的各项工作，团结拼搏，锐意进取，埋头苦干，狠抓落实，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，全县经济社会步入了突破发展、加快发展、和谐发展的新阶段。（一）经济结构更加优化，综合实力显著提升。全县生产总值较上年增长 13.1%，达到 18.63 亿元；全社会固定资产投资增长 36.5，完成 4.92
2、亿元；社会消费品零售总额增长 13.8%，实现 5.6 亿元；地方财政收入增长 31，完成 4100 万元；农民人均纯收入增长21%，达到 1957 元。新农村建设扎实推进，农业经济更加活跃。全县实现农业总产值 11.56 亿元，比上年增长 8.7%。苹果产业化水平不断提高。优质苹果生产的规模和效益逐年增长，苹果总产量达到 39.8 万吨，产值 7 亿多元，果品出口突破 5 万吨，是近十年来产值最大、增幅最高的年份。四项关键技术全面推广,实施果园间伐 2 万亩，新建苹果示范园 2 万亩，架设防雹网 1000 亩。西农试验站科技优势充分发挥， “十、百、千”人才培训工程成效显著，培训果农 5 万
3、多人次。涉果龙头企业扩张升级，带动效果明显。昌盛公司创建为国家级农业产业化龙头企业，宏达公司被省委、省政府表彰为全省优秀民营企业。 “白水”牌苹果商标成为中国驰名商标，我县争创为“中国苹果二十强县” 、省政府重点扶持苹果产业县。粮食总产量 11.27 万吨，比上年增长 11.6%，创历史最好水平。畜禽存栏量较上年有了大幅度增加。一批新农村重点村建设投入 2400 多万元，科学制定了发展规划，全面完成了水、路、校等项目建设任务。率先发展“一村一品”专业村 20 个，设施农业、豆制品加工、苹果人家等示范效应明显的特色产业不断壮大。劳务经济长足发展，全年累计劳动力转移就业 5万多人次，劳务收入再创新
4、高。扶贫开发成效显著，CDD 项目完成年度任务，整合各类项目资金 836 万元，发放扶贫贷款 1000 万元，解决了 8500 多名贫困人口的温饱问题，使11000 多名贫困人口脱了贫。农村基础设施和生态环境不断改善。新增基本农田 3500 亩，解决了 2 万余人的饮水困难。建设沼气池 2446 口。完成了 21 个村级活动阵地建设。植树造林 3.7 万亩，全县森林覆盖率达到 45%。 “三农”工作显现出异常活跃、快速发展的良好态势。园区建设成果显著，工业经济快速增长。全县工业总产值完成 15.8 亿元，同比增长 26.1%，其中规模以上工业总产值 7.69 亿元，同比增长 53.6%。白水苹
5、果科技产业园被列为省“13115”科技创新工程首批重点扶持园区。昌盛苹果物流中心、杜康酒厂、安德利果蔬汁厂、源兴公司等一批入园企业增产提效。积极实施了煤炭资源整合工作。工业销售产值完成 8.7 亿元，同比增长 1.3 倍。新力公司除尘设备和安德利公司污水处理系统等工程顺利通过验收，减排 COD 2975.6 吨、SO21290 吨，全面完成任务。旅游特色资源逐步开发，第三产业稳步发展。仓颉庙、方山森林公园旅游总体规划通过省市评审。仓颉书画院、碑廊顺利封顶。白水旅游网站正式开通，主要旅游景点纳入全省通票范围，旅游人数和收入均创历史新高。商贸流通活力增强。以“万村千乡”市场工程为重点的农村流通网络
6、建设取得新成效，连锁网点加快向农村延伸，消费市场日趋活跃。粮食流通体制改革有了突破性进展，恒兴、康惠面业顺利通过国家质量安全体系认证并批量生产，多元化、市场化的粮食流通体制已经形成。（二）项目建设力度加大，发展活力不断增强。县级 17 项重点建设项目累计完成投资5.65 亿元，占年计划的 144%；三个市级重点项目均超额完成年度建设任务，始终位居全市考评前列。先后组团参加了第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、杨凌农高会、陕苏浙经济合作、陕粤港经济合作等多项活动，有力地宣传和扩大了白水的影响力，共签订招商引资项目合同 8 个、投资意向 5 个，实际到位资金 3.27 亿元，占年任务的 214
7、%。（三）基础设施不断完善，城乡环境明显改观。创卫工作深入人心，整体工作推进顺利。6 项城区基础设施建设项目进展喜人，累计完成投资 2729.5 万元。县城中心广场、人民路示范街、城区供水、东区排洪等全县人民群众高度关注的城区基础设施建设项目顺利完工。市容环境集中整治收到良好效果，城市管理逐步向制度化、规范化和长效化转变。公路建设成绩显著。狄张公路全面竣工，白云路接近完工，投资 5584 万元，建成 77 条通村公路 254 公里，有力地加快了城乡一体化进程。（四）社会事业协调发展，人民生活不断改善。教育质量稳步提高， “两基”工作顺利通过国检，农村义务教育经费保障机制基本建立。投资 4198
8、 万元完成全县 23 所学校的基础设施建设，建成农村寄宿制学校 30 所。优化教育资源，合理撤并初中、小学 102 所。全面启动了农村新合疗制度，逐步恢复了乡镇卫生院。人口和计划生育工作稳中有进，符合政策生育率 95.86%，出生率 9.73，人口自然增长率控制在 5.37以内。文体广电事业蓬勃发展。 “两馆一站一室”文化基础设施建设稳步实施，数字电影工程全面启动，免费放映达 1000 余场次。杜康酒工艺、谷雨公祭仓颉、仿唐九龙木雕被列入我省首批非物质文化遗产。第一批村级农民体育健身工程全面完工。白水人民广播电台恢复播出。民政和残疾人工作推进有力，我县荣获全省“民政工作先进县”和“残疾人工作先
9、进县” 。全县新增城镇就业 4120 人，下岗失业人员再就业 1598 人， “零就业家庭”基本消除，我县成为全省创业促就业小额扶贫贷款试点县。中央支农惠农政策落到实处，累计投入支农资金 1.5 亿元，落实了教育、种粮、林业、移民、农机具等各项惠农补贴，发放了救灾、优抚、低保、 “两免一补”等资金。克服了煤炭减收等不利因素，较好地保证了干部职工工资、机关正常运转、项目建设、和谐社会建设等重点支出，建立了干部职工住房公积金制度和安居住房保障制度，在全市率先兑现了廉租房补贴。城镇居民可支配收入增长 19.2%，达到 7243 元。城乡居民储蓄余额由 13.34 亿元提高到 14.03 亿元，各种基
10、金投资达到 3.99 亿元，生活水平得到不断提高。（五）政府自身建设得到加强，社会政治和谐稳定。坚持依法行政，全面加强行政监察，努力规范行政执法行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议 20 件，政协委员提案 77 件。全面实行各级领导包抓信访案件责任制，切实解决群众反映问题，维护了社会稳定大局，先后多次受到省、市的通报表彰。安全生产监管力度不断加大，经常性工作机制得到强化，全年未发生一起重特大安全事故。公务员队伍建设持续加强，廉政建设和反腐败斗争不断深入。 “平安白水”创建活动持续开展，社会治安综合治理全面加强，公众安全满意度大幅提升，投资环境考评位居全市第一。与此同时
11、，人武、统计、审计、老龄、地方志、民族宗教等方面工作也取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，是我县社会政治大局稳定、经济快速发展、城乡基础设施发生历史性变化、群众得到实惠最多的一年，也是全县广大干部群众团结拼搏、奋发进取、取得辉煌成就的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，更是各级组织和各界人士鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。实践再一次告诉我们：要把咱白水人民的事业干好，就一定要解放思
12、想，以思想的大解放推动经济社会的大发展；一定要结合白水实际，用科学的决策和正确的思路引领发展；一定要坚持发展不动摇，多领域、多层次培育新的经济增长点；一定要牢记为人民服务的宗旨，苦干实干，多为群众办好事、实事，让人民群众共建共享和谐社会；一定要有一个团结奋进的工作班子，形成干事创业的良好氛围；一定要坚持以人为本，努力实现科学发展、和谐发展、快速发展！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题，主要是：经济总量小，增长的质量和效益有待进一步提高；经济结构性矛盾比较突出，工业基础薄弱，竞争力不强；区域经济发展不平衡，城镇化水平有待提高；骨干财源少，财政收支压力大；一些干部的思想观念、精神状
13、态、工作作风与群众的愿望和经济社会快速发展的要求不相适应。对此，我们一定保持清醒认识，增强忧患意识，采取得力措施，认真加以解决。二、2008 年的奋斗目标和主要任务2008 年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施十一五规划的关键一年，也是本届政府履责的起步之年。今年政府工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观为统领，围绕优质苹果大县、新型工业强县、特色旅游名县、文明卫生新县“四县”目标，强化解放思想、项目建设、环境建设、干部队伍建设“四项”举措，优化升级苹果、煤炭、白酒、建材、旅游“五大”产业，全面创新，建设绿色白水。主要预期目标是：全县国内生产总值增长
14、 10%，达到 20.5 亿元；全社会固定资产投资增长 20%，达到 5.9 亿元；地方财政收入增长 16.1%，达到 4760 万元；农民人均纯收入增长 8%，达到 2100 元；人口自然增长率控制在 5以内。在统筹兼顾、全面推进各项经济工作的同时，着力抓好苹果产业化、昌盛物流中心续建、宏达 5 万吨外贸商品化苹果加工厂、源兴苹果产业一体化二期、宝联果品保鲜加工、田蕾绿色养殖加工基地、白云公路、新农村建设、以工代赈易地扶贫搬迁、通村油路、工业园区基础设施、杜康酒厂扩建、工业炸药生产线、土地整理、垃圾填埋场、田家炳实验中学分校、乡镇文化站和村级阵地、方山森林公园旅游项目、乡镇卫生院等 19 个
15、县级重点工程，积极争取 200 万吨水泥生产线、120 万吨标准化煤矿、城市供热工程、污水处理厂等 19 个前期项目。各位代表：上述目标任务的完成，与十一五规划进行了衔接，充分考虑了白水发展的需要和可能，是积极稳妥的。我们将在县委的正确领导下，团结带领全县人民埋头苦干、奋力拼搏，切实抓好以下六方面工作：（一）积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。坚持以增加农民收入为中心，以提升苹果产业化水平为重点，积极发展一村一品，繁荣农村经济，改善农村环境，扎实推进新农村建设。坚持不懈抓好苹果产业，努力建设苹果大县。围绕“果品升级、果业增效、果农增收”目标，继续加大对果业投入的力度，扎实推进标准化基
16、地建设，着力提升苹果产业化水平。成立“发展苹果产业领导小组” ，制定苹果产业中长期发展规划。继续推广以果园间伐为主的苹果四项关键技术，重点推进示范园、示范村、示范区三级基地建设。加快高科技苗木的繁育和推广，大力发展早中熟品种。加大农资市场整顿力度，实行农资登记备案制度，全面推动“五统一”生产管理。切实抓好果业防灾减灾工作，着力加快防雹网建设。积极扶持昌盛、安德利、宏达、源兴等涉果龙头企业和果业协会建设，促其加大基地建设力度，尽快形成优势产业集群。继续实施“十、百、千”人才培训工程，建好县乡村三级苹果科技队伍。举办白水国际苹果文化节，不断强化白水苹果宣传推介力度，全力争创“中国名牌” 。加快发展“一村一品” ，促进农民增收。发展壮大养殖业，做大做优以大棚菜为主的设施农业、以豆制品为主的食品加工业、以苹果人家为主的绿色生态旅游业，逐步建立一批有规模、有效益的农业生产基地。加大特色农产品的宣传推介力度，加快培育一批专业村、专业户。加强种、养殖业监测检疫和应急处置工作，确保农畜产品质量安全。加强信息引导，促进农产品流通，提高农产品商品率和订单
