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1、XX县20XX年整治违法排污企业保障群众健 康环保专项行动实施方案XX县20XX年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案为深入贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境 保护的决定，切实解决企业排污的环境污染问题，根据国 家、省、州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电 视电话会议精神和省、 州20XX年整治违法排污企业保障群 众健康环保专项行动工作方案要求，结合我县实际，特制 定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树 立和落实科学发展观，认真落实国务院、省委、省政府关 于落实科学发展观加强环境保护的决定和六次全国、八次 全省环境保护大会的总体部署和要
2、求，全面实施“七彩云南 砚山保护行动”和污染物总量减排任务，进一步加大环境执 法力度，严厉打击各类违法排污、 违法项目开工建设等行为， 切实解决影响群众健康的突出环境问题，保障群众权益，维 护社会和谐与稳定，为开创“十一五”环境执法新局面打下坚实基础。二、整治重点及要求按照国家和省、州环保专项行动的统一部署，结合我县 “七彩云南XX保护行动”的开展和主要污染物减排任务， 在前四年环保专项行动的基础上，从以下几点认真开展整治 工作：深入整治威胁饮用水源保护区及城市集中式饮用水源 地环境安全的污染和隐患1. 制定并实施集中式饮用水源地环境保护规划，明确 划定水源地保护区，并设立护栏、界桩、警示牌，
3、对各集中 式饮用水源地进行全面检查，对在饮用水源地保护区内新、 扩建的建设项目责令停业或关闭。2 .对影响饮用水源地保护区水质的环境污染和安全隐 患问题进行深入整治，完善饮用水源地环境应急预案。3 .对群众反映强烈的农村饮用水源污染问题要加大整 治力度，对不能满足集中式饮用水质要求的，要制定整改方 案，切实保障群众饮用水安全。深入整治工业园区和工业集中区的环境违法问题1 .对辖区内工业集中区的排污企业在建设和管理过程 中的环境违法问题进行一次全面清理，以阿舍、三星坝工业 集中区为重点，集中解决园区内建设项目环保“三同时”制 度执行不力的问题，坚决纠正建设管理过程中降低环保准入 门槛，擅自关停环
4、保治理实施的违法行为。2. 对污染治理设施未建成，擅自投入生产的建设项目， 一律停止生产，给予高限处罚。3 .对未按规定申请环保“三同时”验收的企业一律停 产整治、验收。4 .对废弃危险化学品随意弃置或不处置的，要责令改 正并处以罚款。5 .对屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的企业，依 照有关法律、法规规定从严处罚，并追究相关责任人的行政 和法律责任。深入整治危害群众健康和影响可持续发展的环境问题1 .对辖区内排污企业进行认真清查，清查和整治违反 国家产业政策、转移和使用国家明令淘汰的落后生产工艺及 设备。对不符合国家产业政策或市场准入条件，采用国家明 令淘汰的落后生产工艺，严重污染环境的企业
5、，要依法予以 关闭。2 .对没有取得“环评”审批文件或安全生产许可证的企业，一律停止生产。3 .没有污染治理设施或污染治理设施不完善、污染物 不能稳定达标排放的企业，一律停产整治。4 .着力解决群众反复投诉的环境问题，特别是群众反 映强烈，上访到上级政府和部门的督办案，明确时限、落实 责任，切实加以解决。三、挂牌督办事项经县人民政府研究，对死灰复燃的土法炼锌问题实行县 级挂牌督办，由县人民政府统一领导，县环保局提出方案， 相关部门全力配合，坚决取缔土法炼锌。四、主要工作措施成立组织机构为切实抓好我县和专项行动整治工作，县人民政府决定 成立砚山县环保专项行动领导小组。其组成人员如下：组长：XXX
6、副组长：XXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXX领导小组下设办公室于县环保局，由XXX同志兼任办公室主任，工作人员从领导小组成员单位抽调。明确领导小组和各部门工作职责1. 领导小组工作职责：县人民政府负责组织实施本辖 区的专项行动，建立部门联席会议制度，制定实施方案，督 办重点案件，统一组织协调全县环保专项行动。2. 各部门工作职责：县发改局、经济商务局：负责监督检查应淘汰的落后生 产能力、工艺和产品；县经济商务局：负责协调电力部门依法采取对违法企业 的停电、限电等措施；县工商行政管理局：负责协助执行政府对违法企业下达 的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的要依法取缔;县
7、监察局：负责按有关规定，调查、追究违反环保法律 法规的公职人员的行政责任，对违反环境保护法律法规的政 策、规定、办法和做法，依法予以纠正；县司法局：负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开 展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行 为提供必要的法律帮助；县安全生产监督管理局：负责加强对尾矿库、危险化学 品和有可能因生产事故导致环境污染事故的企业的安全监 管。加大惩治力度一是各职能部门要综合运用法律、经济、技术和行政手 段，严厉处罚违法排污企业。对存在严重破坏环境问题，涉 及公私财产损失、人员伤亡和危害人体健康等涉嫌构成犯罪 的，要按照最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体 应用法律
8、若干问题的解释，移送司法机关追究刑事责任。 二是要充分用足用好现有环环境保护法律法规，加大惩罚力 度，对前四年专项行动中查处的企业中明知故犯、阳奉阴违、多次查处仍未整改到位的企业，一律停产整顿，给予高限处 罚，依法足额追缴排污费，企业出资清除污染物，消除污染 痕迹。三是按照国务院关于落实科学发展观加强环境保护 的决定的要求，对于屡查屡犯、长期违法排污的企业，其 单位和产品获得各种先进、优质产品称号的，环保部门将坚 决行使评优创先的一票否决权，向相关评选机构通报，取消 其资格；四是对企业法人担任各级人大代表、政协委员的， 及时向相关单位做出通报。加强督查督办围绕专项行动的工作重点，确定一批突出的
9、、群众反映 强烈、污染严重、影响社会稳定、屡查屡犯的典型环境污染 和生态破坏问题进行挂牌督办，并明确挂牌督办要求和解决 时限，将挂牌督办结果向社会公布，接受全社会监督。对在 督查中发现各部门专项行动开展不力、问题突出、隐瞒不报 的要给予通报批评，责令其说明情况，及时改正。对于顶着 不办、问题严重的要公开曝光，并追究相关责任人责任。加大责任追究力度在专项行动中要始终坚持实事求是的原则，在查清事 实、分清责任的基础上，对检查出的问题依照规定进行处理。 凡是已制定或者采取与环境保护法律、法规、规章以及环境 保护政策相抵触的规定或者措施，必须于20XX年7月15日前纠正。各职能部门如发现不依法履行职责
10、，应该追究责任 而未追究责任或者追究不到位的，要追究相关责任人责任。搞好宣传报道和公开曝光典型案件一是分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新 闻媒体做好环保专项行动和环保法律法规的宣传报道，增强 全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。二是通 过电视、广播、报纸等新闻发布会等多种形式，公布典型环 境违法案件查处情况，保障群众的知情权、监督权，典型案 件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势。三是在9 月中甸将本级查处的各起典型环境违法案件上报州环保专 项整治行动办公室。加强动态报告工作县环保专项行动小组要确定专人负责12环保专项整治行动信息管理工作，并及时向上级有关部 门报送专项
11、行动进展情况。每半月向州环保专项行动领导小 组办公室上报一次工作进展情况，每周编发一期工作简报上 报省环保专项行动联席会议办公室，同时按期上报阶段报 告。重要情况和工作中遇到的难点问题及时报告县人民政 府，重点环境污染问题和查处的典型案件及时上报上级有关 部门。表彰专项行动先进集体和个人县环保专项行动领导小组办公室将在 20XX年10月对专 项行动工作中组织有力、使区域环境质量改善明显、群众反 映较好的单位和个人进行表彰，成绩突出的，由县向州、国 家环保专项行动联席会议办公室推荐表彰。五、时间安排和实施步骤动员部署阶段县人民政府根据州实施方案的要求，结合实际情况，确定本地区整治重点，制定实施方
12、案，并批转各部门贯彻执行。集中检查和整治阶段县人民政府组织有关部门对本实施方案确定的重点问题进行检查和集中整治，严厉查处一批典型违法案件，追究 违法责任人责任。同时，将整治情况分别于20XX年7月10日、8月10日、9月10日前报州环保专项行动领导小组办 公室。总结阶段认真总结专项行动取得的成绩与不足，提出加强长效管理的措施，并提交20XX年环保专项整治行动工作总结， 于20XX年10月25日前报州环保专项行动领导小组办公室。评选表彰阶段县人民政府将组织对环保专项行动开展情况进行考核， 并评选出先进集体和先进个人。同时，县环保专项行动领导 小组将考核结果于 20XX年11月10日前报州环保专项行动 领导小组办公室。
