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1、把物流规划放在物流发展的优先位置为什么现在要提出物流规划的问题 中国物流从起步期开始进入发展期，能动地布署全面的发展，是当前的主要工作。 中国物流的起步期，大约经历了二十年，在物流的起步期，主要工作是引进、学习和研究，由眯到面的进行科学普通，并且在物流的局部领域（例如配送），在个别地区（例如九十年代初在石家庄、无锡市的配送试点）和个别部门（例如物资部门、商业部门）进行探索性的推动。应该说，二十年时间虽然长了一些（日本引进物流概念之后的起步期，大约是十年），但是，这二十年左右的时间，为我们现在的发展奠定了一个比较坚实的基础。起步期的探索，往往是盲目和无序的，不断否定前面的探索，再重新回到起点寻找
2、新的路子，这是起步期很正常的事情。在中国物流从起步期进入发展期之后，如果保持起步期的习惯思维和习惯运作方式，不但会造成资源的极大浪费，更重要的是会延误了中国现代物流的发展进程。 很明显，进入发展期之后，必须要强调能动的，有序的、有计划地进行发展。必须要有明确的目标、正确的发展路线和有效地组织动作措施。在大规模发展之后，就不能允许有大的失误，更不能允许用巨大的投资去进行失败的运作，小的错误不可避免，小的调整也是随时需要进行的，但是全面否定和推倒重来，是绝对要避免的。 要做到这一点，需要在多方面采取措施，包括尽快促成对现代物流分割的体制进行改革，改革是有难度的，并且需要时日，但是，发展不能等待，在
3、现行体制上，寻找促进发展的方法，显得更为重要。物流规划的问题就是在这种主体前提下提出来的。 我国物流进入发展期的重要标志是开始了大规模投资 2001年我国的物流事业继前一年的“物流热”，又有一个可喜的发展。深圳市率先把物流产业放在重要支柱产业的地位之后，全市性的物流规划已经开始实施。北京、天津、上海、广州等城市也正在进行规划性的工作，香港特区政府成立了专门的物流行政管理机构，中国邮政开始制定现代物流发展规划，我国的十五计划，也明确发展物流配送的国策。 与此同时，企业向现代物流的发展迈出了更快的步伐。业内的航空母舰中远集团实现了从承运向现代物流业转型，海尔集团现代物流系统对营销的支持作用已经见到
4、成效，成了国企中物流业和制造业的现代物流领头羊。民营第三方物流的领头羊宝供物流企业集团，也在困难中前进。就连已经成为“垃圾股”的郑百文，在重组之后也把现代物流定为主业，企图以此东山再起。包括香港特区在内，宣布在现代物流领域的投资，低则几千万，高则百亿、几百亿。 现在，超过百亿投资的地区，就有北京、上海、深圳、香港等地区，全国交通一级枢纽和铁路集装箱枢纽建设投资，则在几百亿甚至上千亿的水平。 投资的取向是经济发展的风向标，市场经济条件下的理性投资，不简单是追逐利润，更重要是谋求战略发展，是对前景看好的表现。物流领域过去是极度缺乏投资的领域，仅只物流线路的建设，借助国家加强基础建设的国策，多年来不
5、断有大量投入，对支持今天的物流发展起到了作用。但是，追求物流合理化、现代化的投入，几乎是空白。最近些年，情况有了很大的改变，物流基础设施的投入继续增加的同时，企业为提高经营水平和物流效率的，在物流领域主动投入相当资本，传统物流企业向现代物流企业转变以及新型物流企业的建立投入的积极性也很高。经济界在世界经济不景气的情况下，找到新的投资热点和经济增长点，这应当说是一个十分可喜的现象。但是，要接受日本泡沫经济的前车之鉴和我国房地产泡沫的前车之鉴，理性地去发展和解决现代物流的问题，以市场经济中的计划，有步骤、有节奏、有预见地去发展现代物流应当说是非常重要的事情。做好物流规划，应当是首当其要的事情。 物
6、流规划的重要性在何处？ 物流领域而言，规划更具有重要的意义，这是和物流本身的特殊性有关 。 第一，物流的起步及面非常广泛，需要有共同遵寻的规划。物流涉及军事领域、生产领域、流通领域、消费及后消费领域，涵盖了几乎全部社会产品在社会上与企业中的运动过程，是一个非常庞大而且复杂的领域。仅以社会物流的共同基础设施而言，我国相关的管理部门，就有交通、铁道、航空、仓储、外贸、内贸等六大领域分兵把口，更涉及到这些领域的更多的行业。实际上，这些领域和行业在各自的发展规划中、都包含有局部的物流规划。这些规划，由于缺乏沟通和协调，更多是从局部利益考虑，再加上局部资源的有限性，往往不可避免地破坏了物流大系统的有效性
7、，必然给今后的物流发展留下诸多的后遗症。 所以，必须有一个更高层次的、全面的、综合的物流规划，才能够把我国的现代物流发展纳入到有序的轨道。 第二，物流过程本身存在“背反”现象，需要有规划的协调。物流过程往往是很长的过程，一个过程经常由诸多环节组成，物流系统的一个重要特性，就是这些环节之间往往存在“效益背反”现象，如果没有共同的规划可以遵循制约，各个环节各自独立去发展，就可能使“背反”现象强化。 第三，物流领域容易出现更严重的低水平的重复建设现象，需要有规划的制约。物流领域进入的门槛比较低，而发展的门槛比较高，这就使物流领域容易出现在低水平层次的重复建设现象，尤其最近几年的“物流热”引发一定的“
8、寻租”的问题，加剧了物流领域低水平的重复建设。这种低水平重复建设的问题，在配送中心、一般物流中心和小型物流结点方面可能有突出的表现。 第四，物流领域的建设投资，尤其是基础建设的投资规模巨大，需要有规划的引导。物流领域大规模建设项目的规划尤其应当引起我们的重视。这是因为，就我国而言，这种项目的数量相当多，仅深圳市就规划了六个规模比较大的物流园区，如果再加上港口、车站、货场等基础设施，一个城市大型物流项目就会有十几个甚至几十个。由于投资规模巨大，如果没有有效的规划，就不能有效地利用资源，就可能造成巨大损失。 第五，要跨越低水平的发展阶段，实现我国物流跨越式的发展，需要有规划的指导。我国物流系统建设
9、刚刚起步，已经与发达国家有了几十年的差距，要迅速追赶，需要跨越发达国家曾经用几十年时间的低水平发展阶段。我国的技术水平和管理水平而言，实现这一跨越是完全有可能的。但是，如果缺乏规划引导和制约，任其行事，那么必然会有相当多的地区和企业，要重头走起，重复低水平发展阶段，白白的消耗我们的资源和我们的时间。 物流规划的层次和主要内容 第一，国家一级的物流规划 应当着重于以物流基础设施和物流基础网络为内容的物流基础平台规划。应当和国家基础设施建设的国策向吻合。这个物流基础平台的规划，固然会包含铁路、公路已经宣布的几纵几横的线路规划，但是，更重要的是，应当从现代物流综合的角度而不是从部门的角度全面规划综合
10、的网络，包括不同线路合理布局以及使用网络发挥更大效用的综合物流结点物流基地。以及相当的综合信息网络。 当前，国家一级的物流规划显得更为迫切，这是因为，铁道部正在全国规划十五个集装箱枢纽站，交通部也已经规划了全国的主枢纽和一级枢纽，由于这些枢纽都是几亿、几十亿甚至上百亿的投资大项目，再加上这些枢纽在未来举足轻重的作用，引起了物流界和经济的广泛重视。然而，现实是，体制障碍的存在可能导致铁道、交通分割的深化，给我国物流系统留下很大的后遗症。可能导致资源的极大浪费。现在的问题是，需要从建立中国现代化物流系统角度，对物流结点进行统一规划，尤其迫在眉睫的是对铁道集装箱枢纽、交通枢纽这样的重要物流结点进行统
11、一规划。 第二，省、市一级的物流规划 应当着重于地区物流基地、物流中心、配送中心三个层次的物流结点以及综合的物流园区规模和布局的规划。物流基地、物流中心、配送中心三个层次的物流结点是省、市物流外结内连的不同规模、不同功能的物流设施，也是较大规模的投资项目。这三个层次物流结点的规划是省、市物流运行合理化的重要基础。 第三，经济运行部门的物流规划 应当着重于物流本身的运行以及“物流支持营销”各项事业发展规划。在物流基础平台之上，将有大量的企业和经济事业单位进行运作，供应、分销、配送、供应链、连锁经营等等，要使这些运作做到合理化和谐调发展，需要有规划的指导，例如重要企业，重要产品的供应链规划、以现代
12、物流及配送支持的分销及连锁规划等。 第四，企业的物流规划 应当着重于“物流支持营销”的规划。生产企业，尤其是大型生产企业，从“营销支持”和“流程再造”角度进行物流的建设规划，会有效地提高企业的素质，增强企业的运营能力。 第五，科技、教育，大型物流企业培育和发展规划 物流科技、教育布局和发展规划也应当放在重要位置。发展现代物流，培育一批大型的、专业物流企业，尤其是培育一批第三方物流企业应当给予足够的重视，既要培育发展，又要防止过度竞争，这是需要通过规划进行指导的。在物流科技、教育方面，我国尤其处于落后的地位，这也是当前规划需要考虑的问题。 做好物流发展规划，当前应当做哪些事情？ 首先是应当学习
13、对现代物流缺乏学习，是我国普遍存在的比较严重的问题，迄今为止，我们对现在物流的许多问题还没有完全掌握，例如供应链、物流中心的模式和标准设计等。也许“物流”两个字字面意义太好理解了，这就出现了认识的不足和认识的误区，也容易使规划走入歧途。在这种情况下，规划当然会带有片面性和局限性，人们对于物流规划的重视不够也就不足为奇了。 政府应当组织实施物流规划的制定 物流规划是政府事情，是政府履行的行政职能。鉴于我国仍然处在计划经济向社会主义市场经济转轨的时期，部门体制所形成的局部利益，部门分割现象仍然存在，物流规划应当有部以上的更权威的、更综合的机构去组织和制定。在省、市，也应当由政府统筹物流规划事宜。
14、应当建立物流规划、研究、设计院 要使规划更为科学和有更强的指导，必须做好规划的基础工作，例如要确定不同物流设施的用地性质，确定物流设施的不同物流设施的规模，确定不同物流企业和物流设施的使用年限、投资回报周期，确定不同物流设施各项污染的等级指标，确定不同物流设施内外道路的水平和要求等等，这些都是制定物流规划的基础。同时，虽然对于物流结点认识，趋向物流基地，物流中心、配送中心三个层次，但是这三个层次物流结点的详细情况，我国实际上还没有去认真研究它和掌握它，这必须使规划带有一定的盲目性。通过研究，掌握这三个层次物流结点各种不同模式，规模、结构方式，运作方式乃至标准的和特殊设计，也是制定物流规划必须具备基础。这方面的工作应当更早一些进行，更为抓紧进行。 召开全国性的物流规划工作会议 建议国务院有关部门召开全国物流规划工作会议，对物流规划作出指导和部署。
