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1、山西气象事业发展行动计划第三章拓展领域战略行动计划拓展气象业务服务领域是中国气象局提出的中国气象事业发展的“三大战略”之一。回顾我省气象业务服务发展的历史，分析气象业务服务工作现状和社会经济发展的需求，结合我省的实际情况，我省气象部门在拓展气象业务服务领域方面应当重点做好气候综合监测体系、气象信息资源共享体系、现代气象预测预报体系、.现代气象服务体系的建设，形成具有较强的竞争能力、能够为社会经济发展提供全方位服务的现代化的山西气象业务服务体系。一、历史与现状（一）历史沿革、业务服务领域的历史（1）观测站网国家基准气候站网山西省共有省观象台、侯马、榆社、大同观测站等4个基准气候站，分别于1987
2、年、1991年、1993年、1994年正式开展基准气候观测。国家基本气象站网山西省属国家基本气象站有右玉、河曲、五台山、五寨、原平、兴县、离石、阳泉、介休、隰县、临汾、长治县、阳城、运城市共14个。国家一般气象站网在全省各县市建有山西省属国家一般气象站共91个。（2）地面观测仪器设备各级气象台站在地面气象观测中使用的常规观测仪器设备，按用途有以下几类：大气压力测定仪器设备、空气温度、湿度测定仪器设备、地面风向、风速的测定仪器设备、降水测定仪器设备、日照时数测定仪器设备、蒸发量测定仪器设备、其它测定仪器设备。 （3）探测项目和任务常规地面观测天气观测的基本项目有：天气现象、风、云、能见度、温度、
3、湿度、气压、降水量等。农业气象工作农业气象观测站网包括：国家级农业基本观测站14个，省级农气基本观测站17个。这些站点的农业物候观测包括作物发育观测、生长高度测量、植株密度测定和生长状况评定等。高空气象探测1）探测站点无线电探空站：山西省无线电探空站只有太原山西省观象台探空站1个。经纬仪测风观测站：大同市气象局观测站从1959年9月15日开始，于1989年1月1日停止测风观测。河曲县气象站从1950年10月1日开始，于1990年1月1日停止测风观测。隰县气象站从1959年10月15日开始，于1990年1月1日停止测风观测。2）探测任务与项目探空观测：山西省观象台探空站担负探空、测风综合观测任务
4、。探空观测自由大气各规定等压面上的温度、温度和相应的高度，以及各特性层的气压、气温、湿度、零度层的高度、温度等。高空测风观测各规定等压面和规定高度及对流层顶上的风向、风速以及最大风层出现高度及其风向、风速。1990年1月1日以后保留07、19时二次探空、测风和01时一次单独测风观测。高空测风：大同、河曲、隰县3个经纬仪测风观测站在承担测风观测任务期间，为经纬仪单点小球测风，每日07、19时进行二次观测。3）高空探测技术装备太原探空站使用电码式-59型探空仪和GNZ-1型记录器，配备全国统一的探空计算机编报和测风计算机编报软件和室内固定式701型测风雷达。气候观测气象台站定时气候观测除基本观测项
5、目外，不同台站可根据气象服务需要增加日照时数、地温、冻土、蒸发及其他观测。本省所有气象台站都开展浅层地温（5、10、15、20厘米）、40厘米地温、冻土和雪压观测。开展电线积冰观测的有大同、右玉等18个站。开展E-601型蒸发观测的站点有大同、忻州等12个站。配备观测风向风速自记仪器的站点有大同市、右玉等28个站。航空气象观测航空气象观测站点由部分天气发报站和非天气发报站组成。观测要素有云、水平能见度、天气、地面风以及部分重要天气现象等。观测时次分固定和由用户预约两种，在承担任务期间，一般为每小时观测一次；危险报在危险天气达到发报标准时进行观测。（4）气象通信新中国山西气象事业初创时期，主要进
6、行简单的电报通信。随着邮电通信的发展，逐步改用有线专线电话。改革开放以来，我省气象通信和信息网络业务呈现出快速发展的态势。到上世纪90年代末，已经建成由省级气象信息中心和11个市地气象信息分中心以及全省109个气象站计算机终端组成的山西省气象信息综合网络系统。技术手段是由卫星通信、地面有线、无线辅助通信组成的，采用分组交换、有线拨号、计算机网络和分布式数据交换等先进技术联接全国气象信息广域网，通信速率大幅度提高，为气象部门内外提供高中速数据通信、图形图像传输和卫星电话等多种服务。（5）天气预报和服务公众天气预报服务1956年6月1日，本省天气预报公开向公众发布。1958年9月，太原、大同、长治
7、气象台在当地各电影院放映本地24小时天气预报，在火车站、汽车站建立天气预报牌，扩大公众服务面。全省各级气象台站先后开始制作旬、月、季、年长期趋势天气预报，并将2天中期天气预报、旬天气预报定期通过广播电台和当地报纸向公众播出和刊登。从50年代中后期开始，县气象站普遍开展了单站补充天气预报。决策天气预报服务1958年6月3日，太原气象台开始制作、印发每日天气日报，为各级党、政领导和各主要国民经济建设生产部门决策指挥服务。同年9月，太原、大同、侯马气象台先后开始制作旬、季、年长期趋势天气预报，向有关部门、工矿企业、交通运输、商业、科研等单位提供决策参考。1995年，山西省气象台引进了“省级气象决策服
8、务系统”，省气象局决策服务领导组先后向省委、省政府、省防汛抗旱指挥部提供了28种专题服务材料。省、地（市）气象台还结合气象卫星综合应用业务系统，开通了微机远程服务终端，为各级党、政领导部门提供决策服务的天气预报、警报和各种气象综合信息，内容丰富、图文并茂、传输快捷，初步实现了决策服务的现代化。气象专业服务从1981年开始，先由山西省气象台和晋中、运城等几个地市气象台以及少数县气象站试行专业服务。1984年8月初制定下发了全省气象部门改革的十二条意见（试行），明确提出了各级气象部门要开展气象专业服务。当年全省气象台站普遍开展了此项服务。1985年3月29日，国务院办公厅转发了国家气象局关于气象部
9、门开展有偿专业服务和综合经营的报告，同意全国气象部门开展有偿专业服务。5月，省气象局制定了开展有偿专业气象服务的十条意见和有偿专业气象服务收费的原则规定。到1986年，全省所有气象台站都开展了此项服务。1995年，专业服务领域已发展到农业、林业、水利、工矿、煤炭、电力、交通、建筑、城建、财贸、环保、保险、旅游、储运、文化、体育等50多个行业和部门，服务用户发展到9450个。从主要为农业服务发展到全面为四化建设和城乡人民生活服务。、提出拓展领域战略以来的飞跃近年来，山西省气象局积极拓展气象业务服务领域，提升了气象业务服务工作的综合实力。（1）深化发展现有业务气象监测方面，正在建立健全我省密度适宜
10、、布局合理、遥测自动化程度较高的地面、高空、农业气象、特种观测站网。自动气象站建设全面展开，已经建成55个自动气象站。省观象台将建设GPS卫星定位探空系统。太原、临汾新一代多普勒天气雷达系统已经基本建成；大同新一代多普勒天气雷达系统正在建设中。晋城、运城713雷达建设进展顺利。省卫星遥感中心已建设EOS卫星接收系统。大同沙尘暴监测站已经建成；榆社沙尘暴监测站正在建设中。信息网络方面，已经完成省气象台到人工增雨太原基地的2M宽带专用光缆。开通了省市间2M宽带网和22个自动站到市局的DDN专线，完成五台山气象站的2M宽带专线建设。气象信息加工分析和预报方面，以定时、定点、定量预报为重点，综合运用气
11、象卫星和大气参数反演资料，以及新一代天气雷达系统和自动站网等探测资料，增强综合分析、集成和决策能力，提高天气预报准确率。气象服务方面，决策服务的能力和水平得到明显提高，现代化程度得到提升；不断提高气象电视节目的制作水平，开发报纸、电台、视屏等公众媒体栏目，提高气象服务信息传播的覆盖面；建立省地两级气象信息网站，共享涵盖气象部门所有业务服务产品的资料，集文字、图形图像、多媒体等多种形式，成为公众服务的优势载体。开发气候影响评价系统，开展城市规划与建设的气候评价。将大气环境评价向大气环境治理工程服务延伸。（2）拓展延伸业务服务领域气象预测预报业务向精细化方向延伸按照定点、定时、定量的要求，向政府和
12、有关部门提供所需的地点、某个时间、某个时段的气象预报和服务产品；对MICAPS2.0版系统进行二次开发；2004年6月份正式启动了灾害性天气落区预报；省（市）气象台的流域面雨量预报已经投入业务化运行。省气象台引进了并行计算机和MM5数值预报模式，已于2003年汛期投入业务运行；长治市、临汾市气象局参与并引进了中国气象科学研究院的“973中国暴雨”课题中尺度暴雨预报模式，2004年汛期前已投入业务运行。与地方有关部门合作开展新型业务服务2004年6月1日，省气象台与省国土资源厅环境监测中心合作，正式开展了山西省地质灾害气象等级预报，并在省电视台电视节目中进行了业务化播出；全省已有5个市气象局与国
13、土资源部门合作，开始发布地质灾害预报。与水文水资源局已经开始了气象、水文资料的共享与交换；我局与水利部门合作进行的山洪灾害防治规划编制。空气质量预报业务已在省级和2个市局开展，并正式对社会发布空气质量日报和预报产品。已经开展了风能资源评估工作，评估工作进展顺利。开展生态环境监测和服务利用卫星遥感技术开展了森林火灾监测和生态环境动态监测，并及时向有关部门提供监测信息，为森林防火灭火提供了及时准确的决策信息，在指导生态环境建设方面发挥了良好的作用。省气科所已成为国家环保总局发布的第一批92个具有规划环评资质的环评推荐单位之一，环评工作得到良好开展。在电力设计服务、高速公路自动气象监测预警、发电厂空
14、冷气象条件分析论证方面取得了突破性进展。专业气象预报在专业预报方面，省市气象部门开展了空气污染气象条件、晨练指数、上下班天气预报、人体舒适度、紫外线强度、公路铁路沿线预报、风寒指数、森林火险、地质灾害、空气污染潜势、穿衣指数、医疗指数等几十个专业气象指数预报；每天通过报纸、电视、互联网络、121、手机短信、服务终端对外发布，为社会和广大公众服务。建设农业防灾减灾保护体系和开发利用空中水资源体系继省级开发利用空中云水资源项目建设实施以来，各市也相继由地方政府投资开展了开发利用空中云水资源和农业防灾减灾保护体系项目建设，目前已经建成和正在建设科技中心的市局有7个。发挥部门技术优势拓展业务服务领域进
15、行了偏关县农业气候细线条区划工作；与地方有关部门合作共同完成农业气候区划细化工作；全省各地防雷资质和施放氢气球资质审查进入政府办公大厅。研制开发了“水库水情监测系统”、“全自动单雨量站”、“风向风速自动记录仪”等产品，并在相关地区布设。开发建成“山西省雷电预警信息传播系统”，采用手机短信为专业用户传递雷电预警信息及防范对策，指导用户的防雷工作。加快自动气象站建设在城市各防洪主要地段和菜园、果园布设多要素自动站，既提供了气象服务，又收集了气象观测资料。在部分乡镇布设加密自动雨量站。为神华集团安装了5个自动雨量站。开展特种观测大同沙尘暴监测站投入业务运行；中韩合作的榆社沙尘暴监测站.建成。在宁武县南岭建设了覆冰气象观测站，在五台县西龙池抽水蓄能电站建设了专业气象站。拟在全省建设多座40M以上的梯度观测塔，安装自动气象站，形成覆盖山西的大气边界层观测网；已购置2部激光雷达，对边界层特征进行动态监测。 （二）现状分析、我国普遍水平经过多年努力，我国的气象业务服务能力得到了进一步增强，业务服务领域不断拓展，气象业务服务对国民经济的贡献率也逐年提高。决策气象服务方法明显改善，在防灾减灾、国民经济建设和规划中，气象业务服务起到了参谋和决策作用，业务服务效益显著。社会公众服务进一步优化，面向广大公众开展的各种与人民日常生活息息相关的生活指数等服务，更加贴近人民生活，成为公
