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1、2008 2009 一 第九章游民问题 2008 2009 一 第一节游民问题 流动人口指离开了常住户籍所在地 跨越了一定的行政辖区范围 在某一地区暂住 滞留 活动 并在一定时间内返回常住地的人口 2008 2009 一 流动类型劳务型流动人口公务型流动人口社会型流动人口游民型流动人口 2008 2009 一 游民问题的研究理论弱势群体理论农村弱势群体是与其他地区农村或本地区高收入群体相比较 在社会结构中参与生产和分配的能力较弱 经济收入较低的社会群体 既包括低收入者 也包括尚未解决温饱问题的绝对贫困人口流浪乞讨人员社会弱势群体 2008 2009 一 判断流浪乞讨人员是否为弱势群体的几个方面
2、人员构成 贫困农民 底层农民工 底层流动人口 离家儿童综合特征 经济收入低于社会人均收入水平 消费结构恩格尔系数高达80 100 生活质量较低 生活不稳定 缺乏安全感 能力低下 不同程度地存在行为问题社会资源 经济利益 生活质量 承受力三个方面的社会资源低 2008 2009 一 农民流动失范理论 失范 传统与新价值观冲突中产生的社会问题称为 失范 埃米尔 涂尔干 失范就是人们对现存的社会规范缺乏广泛认同 从而使社会规范丧失了抑制人们行为的权威和效力 默顿 2008 2009 一 失范不同的理论视角社会变迁理论失范是随着社会流动增加 传统的风俗习惯 公众舆论 信仰 礼仪等控制手段减弱 而导致的
3、 道德全面败坏 社会心理理论失范表现在社会层面上是大众精神低落 颓废情绪蔓延 表现在个人层面上是个体的生存状态没有依附 有强烈的不幸感和无意义感 形成越轨的心理铺垫文化结构理论社会认可的目标达到目标所运用的符合社会规范的手段社会文化学视角个人素质 劳动技能缺乏 在流向城市过程中找不到工作 陷入生活困境 盲目游荡甚至乞讨城市竞争能力弱 生活质量及其低下 滋生越轨行为 甚至因犯罪而流浪 2008 2009 一 边缘化理论边缘地位是指人们处于社会政治 经济 文化 权力中心之外 他们不被认真对待 在 被忽视 中生活边缘人格过渡人 即在由传统到现代的过渡中 站在传统与现代连续体 人格状态上的人边缘人 即
4、远离某一文化中心 处于人类相互理解边缘的人 边际人 是处在多种文化冲突与矛盾状态中的人边缘人格 就是在社会互动和文化变迁中 面临难以适应的环境 屈服于压力而处于一种不够健康 失态但不至于失控的人格状态 如矛盾 焦虑 自卑 攻击 冲突 自尊感低下 道德感低下等人格特征 边缘人格的极端发展就演变出颓废行为 无序行为 无政府行为 极乐主义行为 极端个人主义行为 2008 2009 一 剥夺理论 绝对剥夺 客观经济的被剥夺状态 相对剥夺 是指人们需求的得不到满足的一种状态 2008 2009 一 越轨理论违反生活准则或价值观念的任何思想和行为就是越轨 道格拉斯 越轨社会学概论 越轨行乞的原因 城乡二元
5、结构 制度性社会保障缺乏 综合性因素 2008 2009 一 资源理论吉登斯 资源就是使事情能够发生的能力霍曼斯 资源是财产 物质性与非物质性 的交换科尔曼 资源是那些能够满足人们需要的物品 非物品及事件总之 资源是那些可以满足人各种需要的东西 既包括物质性的东西 也包括各种非物质性的东西 如舆论等 关系 技能 手段 舆论 人格等 2008 2009 一 农村贫困人口外出流动成游民的类型进城后暂时找不到工作的农民无劳动能力的一些农村妇女 老年人 儿童 甚至残疾人有劳动能力 无正当就业需求的人员 2008 2009 一 一 农民工中的游民 2008 2009 一 进城农民的三个层次带资金进城的农
6、民以打工为生的农民农民工中的边缘人 2008 2009 一 城市中的 三无 人员无合法职业无正当收入无固定居所 2008 2009 一 三无 人员的特征工作极不稳定小团体活动长期滞留于城市 不愿意回家乡流浪已经成为他们的生活方式通常具有反社会的心态没有理性人生观 2008 2009 一 二 游民产生的原因 2008 2009 一 就业歧视20世纪90后期 一些大城市限制外地人就业政策部分农民找不到工作 2008 2009 一 制度隔离农民工未有城市居民的待遇农民工和城市居民缺乏公平的竞争环境 2008 2009 一 无认同感农民工对市民有不满情绪 心理上有受歧视感冲突领域 经济 文化 生活各个
7、方面冲突强度和方式 心理上的相互抵触冲突的规模 个人间或小群体间的冲突 2008 2009 一 三 对策和建议 2008 2009 一 加强政府的就业管理与服务提供劳动力需求信息 减少盲目流动完善就业制度 改变就业限制政策规范劳动力市场 2008 2009 一 社会关心社会各界对农民工给予必要的关心 帮助他们解决切身困难 以减少不良社会后果 如夜校 外来人口学校 妥善解决纠纷 2008 2009 一 组织就业流入地和流出地政府合作 对有劳动能力的 引导就业 无劳动能力的 当地政府安置 越轨行为的 按治安条例或法律处理 2008 2009 一 第二节乞丐问题 2008 2009 一 2008 2
8、009 一 一 当前我国流浪乞讨群体主要特征 一 流浪乞讨人员是边缘弱势群体1 流浪乞讨人员的边缘性问题边缘地位 被忽视 被遗忘 边缘人格 流浪乞讨人员的人格特征并不反社会但也不健康 并伴有诡异 无序迁徙 无视社会规则甚至越轨等行为特点 2008 2009 一 2 流浪乞讨人员的弱势性问题人员构成经济地位 社会因素综合特征社会资源社会结构 2008 2009 一 二 流浪乞讨行为是无序的迁徙行为1 边缘地位 边缘人格与无序迁徙行为流浪乞讨式迁徙违反社会规范自尊感 自我感 秩序感都比较低下 而攻击行为和冲突行为明显长期远离社会生活中心 生活在被忽视 被遗忘的边缘化状态 易滋生出病态的人格特征 2
9、008 2009 一 2 边缘人格与流浪乞讨者阶层认同阶层认同是分析社会意识和行为的重要手段影响阶层认同的因素客观因素 职业地位 收入状况和教育水平主管因素 个人对自己和社会分层结够中所处地位的主观看法与边缘人格存在对应关系的因素乞讨合理与 家庭判断 效仿从众 与 对生活变化判断 矛盾冲突 与 对公平判断 强求索讨 与 收入水平判断 边缘人格强化了流浪乞讨的主管阶层认同 2008 2009 一 边缘地位 边缘人格与流浪乞讨之间的循环 2008 2009 一 三 部分流浪乞讨生活是越轨的生活方式第一个层面 偏离社会文明准则的越轨第二个层面 属于违反社会秩序的越轨 如短斤少两 好吃懒做 第三个层面
10、 属于违反社会法规的越轨 如偷窃 抢劫 2008 2009 一 1 以诈乞为主的行乞手段以人做道具行乞 皖西北阜阳市郊区宫小村案例一 一安徽籍农民 左小腿缠着血红色 脏兮兮的绷带 左手也捆着绷带 但当救助站的工作人员剪开令人作呕的绷带 结果发现 此人用白色牛皮纸裹着小腿 纸上涂了一些用红色墨水浸泡过的东西 牛皮纸里面的小腿什么病也没有 手上的绷带也是用同样的 技巧 装扮的 只有一个不到一厘米长的小伤口 2008 2009 一 以谎言博夺同情获取乞资 急难 弱小 和 求学 案例二 25岁的贵州省农民王丽 2004年6月和丈夫吵架从家里跑了出来 在外乞讨 一个字不识的她 花了20元钱 从别人手里买
11、来一张 我是大学生 无钱念书 的求救信 摆在面前 十元八元地扔给她 每天少说也讨到40元钱 2008 2009 一 强行推行服务索要钱财案例三 2005年11月25日 杭州 都市快报 发表了一篇文章 红灯一亮扑上来帮你擦车窗 他的热情让人慌兮兮 文章中说 有个男人看人家车子遇到红灯停下来 就扑上去擦车窗 半小时下来 擦车男人擦了近20辆车 有五六个人给钱 擦车男子说 他是安徽人 前天到杭州 因为没有手艺 就想用这种方法讨钱 2008 2009 一 假借技艺骗取酬赏 2008 2009 一 2008 2009 一 2 租房与迁徙并行的居住方式租房乞讨案例四 2005年5月25日 辽宁晚报 网络版
12、发表了 职业乞丐装可怜骗同情住宾馆行乞车接送 一文 描述了一群乞丐 上午8时30分职业乞儿 上班 了 中午12时许享受定时送餐服务 下午4时许坐上接送 班车 当晚6时许发现 乞儿 长期包房 2008 2009 一 迁徙乞讨找一块适宜睡觉的地方席地而睡根据季节变化 找一个适宜晚上露宿的城市和衣而睡 2008 2009 一 3 圈内人往来的交往方式独往独来案例五 独来独往的乞丐爱喝啤酒爱看书案例六 当过班主任的老邱每天一个人在街上过得很自在 乞讨博士语录 我已经离开学校很久了 早就不是博士了 乞讨对我来说是很轻松的事 我又不是去偷去抢 没什么难为情的 我不在乎别人怎么看 也不想为生活所累 只想过一
13、种简单的生活 我过得很快乐 希望大家不要打扰我 2008 2009 一 与老乡交往人际交往圈带有明显的地缘关系对圈外人怀有明显的敌意甚至进行攻击有群体归属意识案例七 一个村的流浪部队 描述6位流浪乞讨老人 六位老人同租一室 他们来自一个村 其中两位是父子 两位是兄弟 六位老人每天下午都会在一个固定地点集合 这个时侯他们很开心 说一会儿话 讨论一些什么 然后各奔东西 晚上回到租住房 烧一锅白面 放点盐 运气好时会捡一些剩菜 大家一起吃 2008 2009 一 丐帮内交往松散的合作组织一位有能力的乞丐将一批零散的乞丐集中起来 大家进行分工协作式乞讨 严格的生产型组织一位有能力有权力的丐头掌握一大批
14、活的产品 被控制着的残疾人 流浪儿童 专门的乞丐等专门的收编人员专门的训练人员专门的管理组织 2008 2009 一 4 认同并认真地乞讨心理认同并快乐 城市是天堂 马路是银行 利益回报VS艰辛和心理压抑 不允许侮辱 2004 北京晚报 一新闻 匆忙施舍散钞仍上乞丐脸乞丐不满欲告施者侵人权 认真捉摸讨技 乞讨夫妻 乞讨家庭 同学结伴等 2008 2009 一 二 流浪乞讨群体分布状况 2008 2009 一 一 流浪乞讨群体地域分布 杭州市被救助人员前三甲省份 2004年1 7月 2008 2009 一 2008 2009 一 二 流浪乞讨群体年龄分布 100名流浪乞讨人员年龄分布 2008
15、2009 一 三 流浪乞讨群体居住点分布 100名流浪乞讨人员居住点分布 2008 2009 一 四 流浪乞讨群体类型分布 2008 2009 一 贫困流浪乞讨者疾病流浪乞讨者短期流浪乞讨者反复流浪乞讨者越轨流浪乞讨者违法流浪乞讨者未成年流浪乞讨者 贫困流浪乞讨 短期流浪乞讨 职业流浪乞讨 未成年流浪乞讨 2008 2009 一 贫困流浪乞讨者指因自然因素或因其他社会因素而造成失去基本生产资料 生产能力低下 自我生存与发展能力匮乏 经济收入仅能维持基本生存 甚至连基本生存都无法维持下去而被迫流浪乞讨人员 2008 2009 一 2003年全国部分地区城乡人均纯收入增长状况 单位 元 2008
16、2009 一 贫困流浪乞讨的构成人群不愿继续受穷的人跌破生存底线的无业农民工无力承担家庭变故的老弱病残无抚养保障的老人 2008 2009 一 疾病流浪乞讨者因疾病无力承担医疗费 或为亲人筹集巨额医疗费用而陷入流浪乞讨的人员 2008 2009 一 疾病流浪乞讨者构成人群精神疾病流浪者无力负担医药费求乞的重病者家人遗弃的绝症者为亲人筹集医药费者 2008 2009 一 越轨流浪乞讨者是指运用社会关系网络 进行有组织分工 有地位等级 有违反社会准则 社会秩序等行为特点的流浪乞讨人员 2008 2009 一 越轨流浪乞讨者构成群体欺诈型乞讨者以乞讨为生的团伙乞丐游手好闲的流浪者参与挟持儿童的乞丐团伙 郑州出现披风帮专到超市盗窃自称专业乞丐 2008 2009 一 违法流浪乞讨者是指违反社会治安管理条例情节严重 以挟持儿童作为乞讨工具的乞丐团伙组织者 和以乞讨为掩护的偷盗团伙组织者 2008 2009 一 违法流浪乞讨者的特征有充足的经济资源 丐头掌握者团伙的收支权 惩罚权 管理权 接受所有乞丐上交的乞资有高度的组织资源 在丐帮组织内有组织规则 有组织关系 有组织文化 有组织利益有特殊的人力
