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1、新冠肺炎疫情防控理论思考摘要：文章对疫情防控的理论思考主要集中在疫情防控增强民族忧患意识、疫情防控考验国家治理、疫情防控的制胜战略等三个问题上。主要结论是增强民族忧患意识是防范化解重大风险的精神准备，党的领导、民族精神、人民中心、全面改革是中国制度和国家治理经受大考的硬核，人民战争、总体战、阻击战是疫情防控的制胜战略等。关键词：疫情防控；忧患意识；国家治理；抗疫制胜战略2020年开年以来的新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国上下开展了坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。这次疫
2、情是一次危机，疫情防控是一次大考，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一次重大实践。疫情防控有时段，但对疫情防控实践的理论思考却不能终止，需要逐步拓展和深化，使之成为宝贵经验和深刻教训，成为继续奋斗前行、应对新的风险的思想结晶和理论成果。一、抗击疫情增强民族忧患意识忧患意识是中华民族精神的重要品质，是防范化解各种风险的思维方式。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，是国家治理的基本要求。2020年以来抗击新冠肺炎疫情的重大斗争，充分表明了增强忧患意识是有效应对重大突发公共卫生安全事件的心理准备，是贯通疫情防控乃至实现“两个一百年”奋斗目标全过程的精神条件。习近平总书记在疫情防控中强调：“要增
3、强忧患意识。”1这不仅是对执政党的要求，也是对全民族精神品质的揭示。有了强烈的忧患意识，我们才能够众志成城、共克时艰，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，才能够主动防患，从源头遏制疫情风险，全力救难，尽力减少疫情风险危害。1.忧患意识是一种居安思危的意识忧患意识是对可能发生的祸害、灾难的忧虑和防备。未来有多种可能，包含不利的、有害的可能，对这种可能的预感、预测、预防，构成忧患意识的核心。考察各个民族、各种文化的历史，忧患意识是一种共同意识。民族经历的灾难越多，文化反思的能力越强，忧患意识的基因也就越明显。安全需要是人类社会和每个个人的基本需要，忧患意识就是追求安全的思维活动。中华民族历
4、史上经历过很多磨难，长城实际上就是抵御外来掠夺和侵略的忧患意识的产物和标志。诗经中“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”的诗句饱含着忧患意识，范仲淹的岳阳楼记则是文学史上的“忧患名篇”。忧患意识深深植入民族精神之中。中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，面对着强大的敌人和失败的危险，始终保持着强烈的忧患意识和大无畏的革命精神，以弱胜强、反败为胜，谦虚谨慎、艰苦奋斗，不忘初心、终成气象。我们党在长期执政的条件下，面临的“四大考验”具有长期性和复杂性，面临的“四种危险”具有尖锐性和严峻性，忧患意识有着鲜明的时代内涵。党的十八大以来，习近平总书记反复强调增强忧患意识，要求坚持底线思维、防控重大风险、
5、维护国家安全、进行伟大斗争，都是基于对前进道路上困难和挑战、矛盾和阻力的深刻洞察。2018年1月5日，习近平在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上的讲话中列举了8个方面16个具体风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。“要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险。”1可以说，忧患意识包含对来自各个方面各个方向风险的忧与患。这种忧患意识，既是民族精神的传承，又是培塑民族精神的因素。2.疫情防控是增强忧患意识的一次历练这次疫情防控，忧患意识鲜明体现在及时果断阻止疫情蔓延的重大决策上。疫情发
6、生后，党中央高度重视，审时度势、综合研判，迅速作出部署，及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。2020年1月22日，党中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。如果当断不断，必定反受其乱。忧患意识鲜明体现在全面动员、全民参与的应急防控上。从武汉到湖北，从华中到各地，从城市到乡村，从公共场所到居民小区，打响了一场全覆盖、全方位、全民参战的抗疫人民战争。忧患意识鲜明体现在统筹疫情防控和经济社会发展的大局掌控上。经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。中央在确保疫情防控到位的前提下，适时推动非疫情防控重点地区企事业
7、单位复工复产，恢复生产生活秩序，减少、化解、弥补疫情对经济发展的冲击。中华民族在5000多年文明历史进程中，培育和形成了伟大民族精神。这种精神根深叶茂、源远流长，随着时代的发展赋予新质。这种精神体现在平时的生产生活中，更体现在民族历经的抵御灾害的斗争中。改革开放以来的抗洪精神、抗击非典精神、抗震救灾精神和抗疫精神，都是伟大民族精神在抗击灾害中的具体体现和生动证明。忧患意识作为民族精神的底蕴和成分，有机融入抗疫精神之中。忧患意识促进疫情防控的创造精神。面对疫情对生命安全和健康的严重威胁，疫情防控加速了确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向的
8、进展，加快了生命安全和生物安全领域的重大科技成果作为国之重器的攻关等。忧患意识激励疫情防控的奋斗精神。抢救生命、救治患者，同时间赛跑，赛的是救治的意志；与病魔较量，较的是民族的力量。坚决打赢疫情防控阻击战，关系到社会稳定、国家安全、民族未来。忧患意识强化疫情防控的团结精神。一方有难、八方支援，武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。330多支医疗队、41600多名医护人员驰援武汉和湖北，19个省份对口支援湖北。忧患意识激发疫情防控的追求精神。战胜疫情还不是最终目的，根本是为了追求更加美好的幸福生活不被中断。抗击疫情成为一段时间党和国家最重要的工作，打不赢这一战，就过不了这个坎，就实现不了伟大梦想。“备
9、豫不虞，为国常道。”忧患意识是以实事求是、科学理性、积极主动为思维内核的，这就保证了在应对重大风险挑战时的求实精神、科学精神、主体精神。忧患意识不是主观臆测，而是基于以往经验、事物规律、各种因素综合判断的结果，有其客观依据。2003年的非典疫情，使得我们在这次疫情防控中对重大传染性疾病等公共卫生安全风险高度警惕、严控蔓延。世界卫生组织总干事谭德塞评价道：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率。”2这种反应速度和效率是对疫情危害正确判断的结果。忧患意识不是盲目应对，而是讲求科学、尊重规律、对症下药、综合施策。疫情发生后，中央提出了包括科学防治在内的疫情防控总要
10、求，强调提高治愈率、降低病亡率，最终战胜疫情关键要靠科技，要为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。科学防控就能做到精准防控、分级分区分段防控。忧患意识不是悲观失望，而是积极努力、推动转变，化危为安、转危为机。这次新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考，这都要求充分发挥中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，坚持依靠人民，取得抗击疫情的成功。3.增强忧患意识应对新的风险增强忧患意识是新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必要熏陶。改革开放以来，党在带领人民应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机的过程中，不断增强忧患
11、意识，成功应对一系列重大风险挑战。这次应对疫情重大风险，是增强全党和全民族忧患意识的磨刀石。增强忧患意识就要坚持底线思维，把战略的基点放在最坏的基础上来设想，不要因为估计不足而在危机发生时陷于被动，要坚守住不发生系统性风险的底线，同时朝好的方向努力，争取最好的结果。这次疫情防控从推出最严格举措到初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，正是运用底线思维的结果。增强忧患意识就要防控重大风险，增强驾驭风险本领，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险，防止发生各种各样的“蝴蝶效应”，不让局部风险演化为系统性风险。中外历史上，大疫大灾往往导致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。
12、这次疫情防控，全国各地先后启动重大突发公共卫生事件一级响应，各级党委和政府坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，依靠全体人民的积极参与、大力支持、主动配合，坚决遏制了疫情蔓延和社会风险。新冠肺炎疫情是中华民族在新时代经历的一次磨难，疫情防控是伟大民族精神的一次锤炼，也是增强民族忧患意识的一次契机。要总结经验、吸取教训，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。全面小康、全面现代化，要由不全面到全面、不完善到完善。打赢疫情防控阻击战，是中华民族新的一年关键之战，这场斗争实践提供了新时代增强民族忧患意识、防范化解重大风险的生动教
13、科书和历史启示录，促进中华民族更加坚强和成熟，继续在前进道路上战胜新的重大风险挑战。二、抗击疫情是对中国治理的一次大考中华民族在经历磨难中成长奋起，中国特色社会主义在应对风险中前进壮大。这场全党总动员、全国齐上阵的疫情防控总体战谱写了发挥制度优势、运用治理能力战胜重大风险考验的新时代篇章。打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，从根本上说依靠的是中国制度和国家治理的硬核。1.疫情防控总体战是一次综合性大考国家治理体系和治理能力的效能水平，在平时的治理效果中就能够得到展示，在民族发展的关键节点更能够受到检验。这次突如其来的新冠肺炎疫情，很快演化为全国性的重大公共卫生安全事件，疫情防控成为党和国家
14、最重要的工作，必须全国动员、全力以赴，打赢这场大战，赢得这场大考。这次疫情防控是一次大考、一次综合性的大考，主要在于新冠肺炎的诊治难度大，是对医药科学的大考。医学界对新冠病毒的生物特性、致病机理、传播机制、易感人群等开始时了解还不够，一时还没有十分有效的治疗药物。在于疫情传播的危害程度大，是对公共卫生体系的大考。确诊病例、死亡病例、疑似病例数量众多，疫情辐射各地、波及面广，医疗防护投入大幅增长，防控持续时间长。在于疫情影响的控制难度大，是对社会治理体系和能力的大考。这包括春运和春节期间人员高度流动中控制疫情的难度，覆盖全部人口防止感染的难度等。在于防控疫情的社会成本大，是对国家政治能力、经济能
15、力、社会能力、科技能力、安全能力的大考。大量正常的生产与消费、贸易与流通、产业与事业、教育与娱乐等活动受到严重影响，疫情蔓延还有可能引发社会舆论、社会矛盾和社会稳定问题。习近平总书记指出：“疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战。”3总体战也是总考试，这次大考，考的是国家治理的领导决策力。对这次疫情风险的察觉、认知、评估、判断，是打赢疫情防控阻击战的关键前提。必须坚持以科学和事实为依据，作出及时正确的决断。这次大考，考的是国家治理的组织动员力。战胜疫情必须打一场人民战争，发动一场总体战，进行一场阻击战，需要全国一盘棋的体制、集中力量办大事的能力。这次大考，考的是国家治理的统筹协
16、调力。要统筹疫情防控和经济发展，统筹严格防控和社会稳定，统筹国内防控和国际防控等。开局之战、开年大考，意义重大、影响深远。党和国家面对大考交出合格答卷、取得优异成绩，是历史、时代和人民赋予的庄严使命和重大责任。大考合格，就能保证决胜决战目标的成功实现。2020年，我国要决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，闯过疫情这一关、打赢抗疫这一战，我们就有条件有能力有信心决胜决战。大考合格，就是制度优势的有力证明和制度自信的坚实根据。坚定制度自信、治理自信，理论根据存在于实践根据之中，实践成功是自信之基。大考合格，就能展现“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践成效。各级党组织和广大党员、干部在主题教育中思想政治受到洗礼和锤炼，干事创业、担当作为的精气神得到提振，其显著效果在这次抗疫斗争中得到充分释放和展现。大考合格，就会增强战胜重大风险的实力底气。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，打赢疫情防控阻击战，能够全面检验、全面锤炼党和国家抗击重大风险的能力，大大增强战胜各种重大风险挑战的信心。2.制度优势和治理效能经受抗击疫情大考疫情防控这场没有硝烟的
