《精编》市场家电、汽车下乡业务管理政策

《《精编》市场家电、汽车下乡业务管理政策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《精编》市场家电、汽车下乡业务管理政策（53页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、合肥市财政局企业处2010年4月 全市家电 汽车摩托车下乡政策业务培训 第一篇家电下乡政策 引子近年来 在中国经济持续快速发展以及中国承接国际家电产业转移逐步成为世界最大家电制造基地的经济背景下 中国家电行业一直保持了增长的高速度 但2008年底爆发的国际金融危机使家电行业遭遇了前所未有的冲击 行业遇到的最大问题就是消费市场的急剧萎缩 中国家电业出口从2008年11月起出现负增长 在2009年绝大部分时间内降幅保持在两成的水平 这是前所未有的 为积极应对和抵御国际金融危机对国内经济的影响 国家适时确定了 保增长 促内需 调结构 的发展方针 作为抵御国际金融危机的基本对策 提出了一系列刺激国内消

2、费的财政政策 家电行业是重要的耐用消费品行业 政府针对家电行业先后推出了 家电下乡 以旧换新 节能惠民工程 等三大政策措施 用于拉动内需 这些政策措施有力支持了家电行业抵御国际金融危机的影响 其中家电下乡政策涉及产品最多 实施地域最广 受惠人口最多 对家电行业发展帮助最大 一 家电下乡的概念家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观 积极扩大内需的重要举措 是财政和贸易政策的创新突破 主要内容是 顺应农民消费升级的新趋势 运用财政 贸易政策 引导和组织工商联手 开发 生产适合农村消费特点 性能可靠 质量保证 物美价廉的家电产品 并提供满足农民需求的流通和售后服务 对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予

3、一定比例的财政补贴 以激活农民购买能力 扩大农村消费 促进内需和外需协调发展 二 家电下乡的政策背景2007年 财政部 商务部在反复调查研究的基础上 提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路 这是我国首次在消费领域实施的财政补贴 为稳妥推进 自2007年12月1日起在山东 河南 四川 青岛三省一市进行了家电下乡试点 对彩电 冰箱 含冰柜 手机三大类产品给予产品销售价格13 的财政资金直补 试点取得了显著成效 农民得实惠 企业得市场 政府得民心 在总结试点经验的基础上 财政部 商务部研究认为 有必要加快推进家电下乡 以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需 改善民生 促进社会主义新农村建设方面的政

4、策效用 2008年10月 根据国务院第36次常务会议精神 为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用 国务院决定在全国推广家电下乡工作 经国务院批准 在试点的三省一市继续实施的同时 从2008年12月1日起 山东 河南 四川 青岛 内蒙古 辽宁 大连 黑龙江 安徽 湖北 湖南 广西 重庆 陕西等14个省 自治区 直辖市及计划单列市开始推广家电下乡 试点的三省一市执行到2011年11月底 其他省 自治区 直辖市 计划单列市执行到2012年11月底 从2009年2月1日起 其余的省 自治区 直辖市 计划单列市以及新疆生产建设兵团开展家电下乡工作 自此 家电下乡政策在全国范围全面实施

5、 为保持政策公平 家电下乡在各地区实施的时间 含三省一市的试点时间 统一暂定为4年 我省的政策实施时间为 2008年12月1日至2012年11月30日 三 实施家电下乡政策的重要意义实施家电下乡是促进消费 拉动内需 应对国际金融危机的一项重要决策 也是一项长期的 重要的惠农强农工程 新形势下 全面推广家电下乡是贯彻落实党中央 国务院加强和改善宏观调控决策部署 实施积极财政政策的重要举措 一是有利于拉动农村消费 扩大农村需求是扩大国内需求的重点 把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力 则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑 为国民经济提供持久拉动力 抓住当前农村家电普及的有利时机 进一步推

6、广家电下乡 能够直接提高农民消费能力 在更大范围内调动农民购买的积极性 真正把内需特别是农村消费启动起来 二是有利于促进行业发展 我国是世界最大的家电生产和出口国 彩电 冰箱 洗衣机 手机产量均居世界第一 出口依存度大 最近一段时间受国际市场影响 出口受阻 行业发展遇到较大困难 推广家电下乡 能够促进家电生产 流通和农民需求的有机对接 有利于消化家电产品过剩产能 为企业调整产品结构 促进行业健康发展拓展了空间 三是有利于改善民生 推广家电下乡 能够让更多的农民用上性价比高 服务有保障的名牌家电产品 尽早享受到经济社会发展成果 丰富农民精神文化生活 帮助农民了解国家政策 获取更多市场信息 学习生

7、产技术 促进农民增收 这是贯彻国家工业反哺农业 城市支持农村的方针 逐步缩小城乡发展差距 实现农村经济社会全面发展的具体体现 四是有利于落实节能减排 按照中央建设资源节约型 环境友好型社会 增强可持续发展能力的要求 家电下乡在产品标准中特别强调了节能 使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范 其中 家电下乡冰箱 冷柜 彩电比市场同类产品节电20 以上 洗衣机能效等级比市场平均水平高2 3个等级 从消费者角度考虑 这也有利于减少农民家电使用成本 减轻农民经济负担 五是有利于完善农村生产和流通服务体系 推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持 一 补 了之 而是通过发挥财政资金的杠杆作用 引导更多

8、的企业关注农村市场 不断建立和完善面向农村的生产 流通和售后服务网络 改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况 实现协调可持续发展 四 家电下乡的补贴对象 根据 家电下乡操作细则 第二十三条 补贴资金由购买家电下乡产品的农民户口所在省 自治区 直辖市 计划单列市 新疆生产建设兵团 负责审核兑付 的规定 凡具有我省农业户口 在家电下乡政策实施期间内 从指定的家电下乡销售网点购买家电下乡产品的所有人员 都是家电下乡的补贴对象 这里需要说明的是 对于农业户口居民跨省购买家电下乡产品的 包括本省农民在外省购买家电下乡产品及外省农民在本省购买家电下乡产品 不属于家电下乡补贴范围 这一

9、点有别于汽车摩托车下乡政策 五 家电下乡产品的类别有哪些 家电下乡产品包括 彩电 冰箱 含冰柜 手机 洗衣机 电脑 空调 热水器 含储水式电热水器 燃气热水器 太阳能热水器 微波炉 电磁炉九大类 根据财政部 商务部 工业和信息化部 关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知 财建 2009 972号 精神 各省在现有九大类产品之外 可根据本地区农民需求选择一个新增品种纳入家电下乡政策实施范围 安徽省在上述九大类产品之外 根据我省农民需求 新增加电动车为家电下乡产品 具体实施办法省里正在制定 六 家电下乡补贴资金的来源家电下乡补贴资金由中央财政和省级财政共同负担 其中 中央财政负担80 省级财政负

10、担20 财政部将中央财政应负担的补贴资金按比例预拨到省级财政部门 省级财政部门应当落实地方应负担的补贴资金并及时转拨 中央财政将与地方财政定期清算 七 家电下乡产品的最高限价为进一步加大家电下乡政策实施力度 扩大农民选购家电下乡产品的范围 根据 财建 2009 972号 文件规定 国家从2010年起大幅提高了家电下乡产品的最高限价 现将原最高限价与调整后的最高限价对比如下 家电下乡产品最高限价调整前后对比表 八 家电下乡的补贴标准根据家电下乡政策规定 农民购买家电下乡产品 财政部门按照产品销售价格的13 向农民兑付补贴资金 由于从2010年起提高了产品最高限价 因此补贴标准实行 比例补贴 和

11、定额补贴 相结合的方式 同时需要注意的是 享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台 件 具体补贴办法见下表 家电下乡产品补贴标准 九 农民购买家电下乡产品时应当注意哪些事项 应该注意以下事项 1 到悬挂有 家电下乡指定店 标牌的销售网点购买家电下乡产品 2 每个家电下乡产品都附有与产品唯一对应的 家电下乡产品标识卡 粘贴在产品说明书封面的指定位置 产品外包装箱上也有粘贴信息 3 每个家电下乡产品都粘贴有专门的家电下乡产品标识 4 应当索要正规发票 5 查看要购买的家电下乡产品销售价格是否超过该产品的中标最高限价 十 农民购买家电下乡产品后 如何办理申领补贴手续 家电下乡补贴资金兑付工作是财政

12、部门的核心工作职责 因而更加应该引起我们的高度重视 关于农民申领家电下乡补贴的程序问题 可以说 自家电下乡政策实施以来 在全国尤其是在我省经历了几次大的调整 但毋庸置疑的是 每一次补贴程序的改革都是一次进步 改革补贴程序的宗旨和用意也是明确的 那就是 在保证财政补贴资金安全的前提下 通过改革现有补贴程序 进一步提高工作效率 加快工作节奏 让农民快捷 方便 安全地领取到补贴资金 而每一次改革带来的效果也是明显的 实践已经证明 现行家电下乡补贴程序已经受到了广大农民群众的广泛拥护和欢迎 第一次改革 2009年4月16日 国家财政部等11部 委 局联合颁布实施了 家电下乡操作细则 操作细则 对家电下

13、乡操作办法进行了重大调整 其中的重要内容之一就是简化了家电下乡补贴审核兑付程序 包括安徽省在内的16个改革试点省 区 市 从2009年5月1日至7月31日进行试点 将补贴程序由原先的乡镇财政所审核 县区财政局兑付改为销售网点代审 乡镇财政所兑付 补贴兑付时限也从原来的30个工作日缩短为7个工作日 2009年8月 根据省政府办公厅 皖政办 2009 91号 文件规定 在省内取消跨区域购买家电下乡产品的限制 对跨区域 包括跨市 县 乡镇 购买产品的农民消费者 一律由购买地销售网点和财政部门审核兑付 我省的具体操作办法是 从农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内 位于乡镇的销售网点将相关资料提交所在

14、乡镇的财政所办理补贴兑付手续 位于县城的销售网点将相关资料提交县财政局指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续 位于城市市区的销售网点将相关资料提交所在市区财政局指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续 对购买人没有粮食直补专用存折的 或跨市县购买家电下乡产品无法使用粮食直补专用存折的 可用其他储蓄存折申领家电下乡补贴 在确保资金安全的情况下 经县级财政 商务主管部门核准 可实行销售网点代理审核并垫付补贴资金的办法 销售网点再与乡镇财政所进行补贴资金清算 第二次改革 为总结推广补贴程序改革试点经验和办法 进一步简化优化审核兑付工作流程 加强资金管理 充分发挥家电下乡政策效应 2009年8月14日 财政部 关于

15、进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知 财建 2009 458号 对家电下乡补贴兑付程序问题进行了统一 规定了五种补贴兑付程序 由各地根据实际情况进行选择 同月 省政府办公厅 皖政办 2009 91号 文件明确提出 全省各地在认真贯彻执行 网点审核 财政兑付 简化补贴方式的同时 要积极推进网点代垫直补改革试点 2009年9月18日 省财政厅在黄山市召开家电汽车下乡工作现场会 要求全省各地认真学习推广黄山市 销售网点代垫直补 兑付方式 进一步简化工作程序 提高补贴资金兑付效率 下面重点介绍我市目前采用的两种补贴资金兑付程序 我市家电下乡补贴资金审核兑付程序主要有以下两种 一是 网点审核 财

16、政兑付 方式 即销售网点代理审核并录入补贴信息 乡镇财政所 或县区财政部门 审核确认并兑付补贴资金 二是 网点代垫直补 方式 即销售网点代理审核并向农民垫付补贴资金 然后再由销售网点与当地财政部门结算 无论采取哪一种兑付方式 农民购买者申领家电下乡补贴应当备齐以下基本资料 1 购买产品的发票 2 购买人居民身份证和户口簿 或公安户籍管理部门出具的证明 3 家电下乡产品标识卡原件 4 购买人惠农补贴资金 一卡通 专用存折 没有 一卡通 专用存折的 可用其它储蓄存折 此项内容在采取第二种兑付方式即 网点代垫直补 时不需要 1 网点审核 财政兑付 的审核兑付程序采用这种兑付程序 主要有以下步骤 1 销售网点在农民购买家电下乡产品时应当查看其相关身份证明 对符合补贴条件的 在家电下乡信息管理系统中录入产品的销售及补贴备案信息 录入信息应当包括 购买产品发票号码 购买人信息 含户口簿户主姓名和身份证号 购买人姓名和身份证号 住址 联系方式 产品标识卡号 储蓄存折银行账号 有粮食直补专用存折的应当用粮食直补账号 等 储蓄存折银行账号姓名与购买人或户主姓名应当一致 2 销售网点必须留存产品标识卡 购