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1、归纳整理亮点精细政府 政协工作报告解读 这个共产党十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议 前言 2020年全国即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议 十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在京召开 全国政协十三届三次会议2020年5月21日在北京召开 十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议 目录 第一部分 2020基本概述 归纳整理亮点精细政府 政协工作报告解读 2020年全国即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议 十三届全国人大三次会议将于2020
2、年5月22日在京召开 全国政协十三届三次会议2020年5月21日在北京召开 会议由来 延时符 正式讲课时请删除 1949年成立第一届全国政协 选举产生了中央政府 直至1954年第一届人大开幕 而全国 形成自1959年 在三届政协召开一天后 二届人大也同时召开 政协委员列席人代会听取政府工作报告 此后 四届政协对应三届人大 而全国政协比全国人大提前1至2天开幕 文革 中 全国政协停止 全国人大则在1975年恢复一届 四届 因此 自1978年起 全国人大与全国政协再次完全同步 会议由来 延时符 正式讲课时请删除 全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关 人民代表大会制度是实现人民当家作主
3、的根本政治制度 根据宪法的规定 全国人民代表大会具有全权的和最高的地位中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督 组织参加政协的各党派 团体和各族各界人士参政议政 政协全国委员会每届任期5年 每年举行一次全体会议 人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会 在地方设有政协地方委员会 每届任期5年 每年举行一次全体会议 会议由来 延时符 正式讲课时请删除 第二部分 2020八大看点 归纳整理亮点精细政府 政协工作报告解读 延时符 正式讲课时请删除 今年下一阶段如何做到常态化防控不放松 推动公共卫生体系的完善 将是全国的重要议题 此外 中国将如何加强国际合
4、作共同抗疫 相关决策与趋势也备受世界关注 看点一 新冠疫情防控 延时符 正式讲课时请删除 在严峻复杂的形势下 稳住经济基本盘 保障民生是核心目标 国此 今年的政府工作报告将怎样确定经济社会发展目标 成为备受关注的焦点 看点二 今年经济社会发展目标 延时符 正式讲课时请删除 脱贫攻坚战进入倒计时 剩下的都是难啃的 硬骨头 如何如期圆满完成脱贫攻坚任务 有效应对商疫情带来的 加试题 考验 需要代表委员群策群力 建言献策 看点三 打赢脱贫攻坚战 延时符 正式讲课时请删除 在复杂的国际外环境下 如何确保实现全面建成小康社会目标 为新阶段新航程奠定良好基础 代表委员的相关讨论也将成为重要看点 看点四 确
5、保全面建成小康社会 延时符 正式讲课时请删除 期间 代表委员将集中智慧出谋计策 研究如何加大失业保障力度 进一步为中小企业减负纾困 促进新型动能增长 推动服务业升级 此外 就医难 就医贵 如何进一步破解 垃圾分类如何落地 养老院建设如何加快等问题也将是广受关注的话题 看点五 加大民生保障兜底力度 延时符 正式讲课时请删除 民法典草案是一部全方位保障人民权益的保障 全国期间 代表们将对民法典草案进行审议 诸多涉及人民权益祉的讨论将成为热议话题 看点六 审议民法典草案 延时符 正式讲课时请删除 中央指出 要坚持底线思维 做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备 同时也基于这样的判断 中国未
6、来将采取怎样的对外政策 如何处理国际美系 举世瞩目 看点七 应对外部环境 延时符 正式讲课时请删除 今年是 十三五 规划收官之年 也是筹谋 十四五 规划的关键之年 在当前新的内外形势下 如何擘画 十四五 发展蓝图 或将成为各方关注焦点 看点八 展望 十三五 规划 第一部分 2020基本概述 归纳整理亮点精细政府 政协工作报告解读 延时符 正式讲课时请删除 8大方面 第三章第一节 2019年和今年以来工作回顾解读 十三届全国人大三次会议 全国政协十三届三次会议 世界经济增长低迷 国际经贸摩擦加剧 国内经济下行压力加大 以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难 完成全年主要目标任务
7、为全面建成小康社会打下决定性基础 去年 我国发展面临诸多困难挑战 经济运行总体平稳 国内生产总值达到99 1万亿元 增长6 1 城镇新增就业1352万人 调查失业率在5 3 以下 居民消费价格上涨2 9 国际收支基本平衡 1 经济结构和区域布局继续优化 社会消费品零售总额超过40万亿元 消费持续发挥主要拉动作用 先进制造业 现代服务业较快增长 粮食产量保持在1 3万亿斤以上 常住人口城镇化率首次超过60 重大区域战略深入实施 2 发展新动能不断增强 科技创新取得一批重大成果 新兴产业持续壮大 传统产业加快升级 大众创业万众创新深入开展 企业数量日均净增1万户以上 3 改革开放迈出重要步伐 供给
8、侧结构性改革继续深化 重要领域改革取得新突破 减税降费2 36万亿元 超过原定的近2万亿元规模 制造业和小微企业受益最多 政府机构改革任务完成 放管服 改革纵深推进 设立科创板 共建 一带一路 取得新成效 出台外商投资法实施条例 增设上海自贸试验区新片区 外贸外资保持稳定 4 三大攻坚战取得关键进展 农村贫困人口减少1109万 贫困发生率降至0 6 脱贫攻坚取得决定性成就 污染防治持续推进 主要污染物排放量继续下降 生态环境总体改善 金融运行总体平稳 5 民生进一步改善 居民人均可支配收入超过3万元 基本养老 医疗 低保等保障水平提高 城镇保障房建设和农村危房改造深入推进 义务教育学生生活补助
9、人数增加近40 高职院校扩招100万人 3 我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年 极大激发全国各族人民的爱国热情 汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量 我们加强党风廉政建设 扎实开展 不忘初心 牢记使命 主题教育 严格落实中央八项规定精神 持续纠治 四风 为基层松绑减负 第三章第二节 今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署 十三届全国人大三次会议 全国政协十三届三次会议 要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中全会精神 坚决贯彻党的基本理论 基本路线 基本方略 增强 四个意识 坚定 四个自信
10、做到 两个维护 紧扣全面建成小康社会目标任务 统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 在疫情防控常态化前提下 坚持稳中求进工作总基调 坚持新发展理念 坚持以供给侧结构性改革为主线 坚持以改革开放为动力推动高质量发展 坚决打好三大攻坚战 加大 六稳 工作力度 保居民就业 保基本民生 保市场主体 保粮食能源安全 保产业链供应链稳定 保基层运转 坚定实施扩大内需战略 维护经济发展和社会稳定大局 确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 全面建成小康社会 做好今年政府工作 当前和今后一个时期 我国发展面临风险挑战前所未有 但我们有独特政治和制度优势 雄厚经济基础 巨大市场潜力 亿万人民勤劳智慧 只要直面挑战 坚定
11、发展信心 增强发展动力 维护和用好我国发展重要战略机遇期 当前的难关一定能闯过 中国的发展必将充满希望 综合研判形势 我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整 今年要优先稳就业保民生 坚决打赢脱贫攻坚战 努力实现全面建成小康社会目标任务 城镇新增就业900万人以上 城镇调查失业率6 左右 城镇登记失业率5 5 左右 居民消费价格涨幅3 5 左右 进出口促稳提质 国际收支基本平衡 居民收入增长与经济增长基本同步 现行标准下农村贫困人口全部脱贫 贫困县全部摘帽 重大金融风险有效防控 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降 努力完成 十三五 规划目标任务 预期目标作了适当调整 需要说明的是 我
12、们没有提出全年经济增速具体目标 主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大 我国发展面临一些难以预料的影响因素 这样做 有利于引导各方面集中精力抓好 六稳 六保 六保 是今年 六稳 工作的着力点 守住 六保 底线 就能稳住经济基本盘 以保促稳 稳中求进 就能为全面建成小康社会夯实基础 要看到 无论是保住就业民生 实现脱贫目标 还是防范化解风险 都要有经济增长支撑 稳定经济运行事关全局 要用改革开放办法 稳就业 保民生 促消费 拉动市场 稳定增长 走出一条有效应对冲击 实现良性循环的新路子 没有提出全年经济增速具体目标 今年赤字率拟按3 6 以上安排 财政赤字规模比去年增加1万亿元 同时发行1万亿元
13、抗疫特别国债 这是特殊时期的特殊举措 上述2万亿元全部转给地方 建立特殊转移支付机制 资金直达市县基层 直接惠企利民 主要用于保就业 保基本民生 保市场主体 包括支持减税降费 减租降息 扩大消费和投资等 强化公共财政属性 决不允许截留挪用 要大力优化财政支出结构 基本民生支出只增不减 重点领域支出要切实保障 一般性支出要坚决压减 严禁新建楼堂馆所 严禁铺张浪费 各级政府必须真正过紧日子 中央政府要带头 中央本级支出安排负增长 其中非急需非刚性支出压减50 以上 各类结余 沉淀资金要应收尽收 重新安排 要大力提质增效 各项支出务必精打细算 一定要把每一笔钱都用在刀刃上 紧要处 一定要让市场主体和
14、人民群众有真真切切的感受 积极的财政政策要更加积极有为 综合运用降准降息 再贷款等手段 引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 创新直达实体经济的货币政策工具 务必推动企业便利获得贷款 推动利率持续下行 稳健的货币政策要更加灵活适度 财政 货币和投资等政策要聚力支持稳就业 努力稳定现有就业 积极增加新的就业 促进失业人员再就业 各地要清理取消对就业的不合理限制 促就业举措要应出尽出 拓岗位办法要能用尽用 就业优先政策要全面强化 第三章第三节 今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署 十三届全国人大三次会议 全国政协十三届三次会议 保障就业和民生
15、必须稳住上亿市场主体 尽力帮助企业特别是中小微企业 个体工商户渡过难关 具本是 加大减税降费力度 推动降低企业生产经营成本 强化对稳企业的金融支持 1 2 3 千方百计稳定和扩大就业 4 强化阶段性政策 与制度性安排相结合 放水养鱼 助力市场主体纾困发展 今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度 新增减税降费约5000亿元 第一 加大减税降费力度 前期出台六月前到期的减税降费政策 包括免征中小微企业养老 失业和工伤保险单位缴费 减免小规模纳税人增值税 免征公共交通运输 餐饮住宿 旅游娱乐 文化体育等服务增值税 减免民航发展基金 港口建设费 执行期限全部延长到今年年底 小微企业 个体工
16、商户所得税缴纳一律延缓到明年 预计全年为企业新增减负超过2 5万亿元 要坚决把减税降费政策落到企业 留得青山 赢得未来 降低工商业电价5 政策延长到今年年底 宽带和专线平均资费降低15 减免国有房产租金 鼓励各类业主减免或缓收房租 并予政策支持 坚决整治涉企违规收费 第二 推动降低企业生产经营成本 中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底 对普惠型小微企业贷款应延尽延 对其他困难企业贷款协商延期 鼓励银行大幅增加小微企业信用贷 首贷 无还本续贷 第三 强化对稳企业的金融支持 大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40 支持企业扩大债券融资 加强监管 防止资金 空转 套利 金融机构与贷款企业共生共荣 鼓励银行合理让利 为保市场主体 一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高 一定要让综合融资成本明显下降 加强对重点行业 重点群体就业支持 今年高校毕业生达874万人 要促进市场化社会化就业 高校和属地政府都要提供不断线的就业服务 第四 千方百计稳定和扩大就业 做好退役军人就业保障 实行农
