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1、2005年新疆自治区公务员录用考试申论真题满分:100分 时限:150分钟一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、背景材料 如果我们把非典型肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴，那么风暴过后，这个反面教员也给人类提供了许多绿色的教益，它促使人们必须认真地反思当前在社会发展中存在的某些问题。一 1.2003年4月16日，香港大学宣布已完成非典型肺炎病毒的基因图谱排列，发现病毒很大可能是来自动物，并由动物传给人，至于来自
2、什么动物则有待研究。 2.科学家在考证艾滋病起源时曾发现，非洲丛林地区的土著居民经常捕捉一种长尾绿猴，饮其血液，这很可能与艾滋病有关。 英国的疯牛病曾引起全世界的震惊，据说它与人类克雅病的关系密切。另外，人们还发现埃博拉出血热来自于猴子，猫抓病来自于猫科动物，莱姆病的病因来自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余种野生哺乳动物和在多种家禽间传播的伯氏疏螺旋体。 3.非典型肺炎在广东地区曾比较严重，有人怀疑这可能与当地一些人滥捕滥食野生动物相关。2003年5月24日，农业部动物冠状病毒疫源调查组公布，专家们从蝙蝠、猴、果子狸和蛇等数种野生动物体内到冠状病毒基因。已测出的病毒基因序列与非典病毒基因序列完全一
3、致。据此，调查组认为非典病毒或类非典冠状病毒可能存在于部分野生动物体内。 4.5月22日是国际保护生物多样日。环保志愿者组织“中国荒漠化志愿者网络”的负责人说，很多人可能不知道生物多样性的重要，生态学上讲“只有生物多样性才有生态系统的稳定性”。 中国环境科学研究院的专家指出，由于人类奉行人类中心主义，过分地向大自然索取，导致大自然生态平衡被破坏，生物多样性减少。一些细菌和病毒在外界环境的作用下，不得不通过基因突变等形式来适应环境的演变以使自己生存下来，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原来的细菌或病毒变成为一种新的病原体，甚至毒性更强，更难对付。二 5.全国非典型肺炎防治领导小
4、组技术支持组组长、中国疾病预防控制中心主任李立明说，现在全球都面临公共卫生问题的挑战，全世界近十几年中新发传染病31种，在我国共出现15种，除爱滋病等新发传染病外，一些曾一度下降的传染病死灰复燃，如性病、肺结核等。 6.目前我国突发事件紧急反应系统还没有“疫情报告”这一块，只有110（匪警）、119（火警）这些大家意识内觉得很重要的突发事件反应机制。此次非典事件，暴露出我国紧急疫情反应机制不够迅速和灵敏。 7.2003年5月12日，国务院公布实行突发公共卫生事件应急条例。至此，酝酿已久的全国性的公共卫生应急机制的建立有了法律依据，把突发公共卫生事件的报告与处置等纳入了法制化轨道。三 8.有关方
5、面的专家认为，需要建立一套危机管理体制，它包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统等。并应先行开展反危机的理论研究、经验学习和方案设计等项工作。 9.一个反应迅速、运行良好的危机处理机制首先要有危机预警机制，它要求社会成员对危机有清晰的认识和敏锐的感受，可以在危机前兆阶段就将之消灭在萌芽状态。 10.危机预警和应急机制，不仅要包括危机的信息披露及快速反应，还要保证社会经济在非常情况下仍能正常运行，不管在什么危险情况下政府都能对社会经济进行有效的调控。 11.一家国有企业按照年初制定的产品结构调整计划，拟定了一条生产流水线技术改造方案，请求政府有关部
6、门对此方案作可行性论证和有关事项的批复，以尽快投人生产。岂料，方案却在业务审核机关“撂置”了，答复挺干脆：“眼下是非常时期，等过了非典后再办。”四 12.在社会中，我们每一个公民都承担着义不容辞的责任。非典袭来，由于精神准备不足，每一个公民都将面临着精神状态、心理素质、道德水准以及科学态度的考验。 13.在非典疫情发展初期，某些地方曾不同程度地出现过一些流言、谣言，如谣传“北京要封城”，“政府要在北京上空用飞机撒药”；在天津，少数人把非典疫情与某工地挖出的一条蟒蛇相“联系”，一时间一些人家燃放鞭炮以“驱邪”。谣言和迷信交织在一起。 14.在广州，进城务工的一对湖南夫妇，丈夫因发烧被确认为疑似病
7、例住院隔离，妻子也因此而下岗，她身边还带着一个孩子，其经济的、精神的压力可想而知，但周围的市民非但不帮助她们母子，反而让她们在精神和生活上“雪上加霜”，看到她们就远远的掩鼻而躲，就连到食品店买食品，老板也不卖给她们，还说“快走开，别把非典传给我们”。 15.内蒙古非典病人李某，是当地第一例输入性非典患者，他明知自己是住院接受隔离治疗的传染病病人，却跑出医院，在公共场所活动长达8个多小时，使公众的生命安全受到严重威胁。治愈后，其因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪，被公安机关逮捕。16.一位抗非典志愿者说，非典将会结束，但类似非典的事件可能还会发生，作为社会中的一名合格的公民，应
8、该学会在任何重大事件面前都能够保持理智，保持健康和奋进，保持科学的态度，担负起一个公民应尽的责任。三、作答要求（一）本材料由四部分组成，在认真阅读材料的基础上，通过归纳，给每部分加一个恰当的小标题。（20分）要求：（1）符合材料所反映的内容实质，醒目，给读者以启示。（2）不超过60字。（二）在材料的第一部分或第四部分中任选一个，完成下列两题。（每题20分，共40分）提示：两题一定要选择同一部分，否则总分将扣10分。注意两题要求的差别。1.就你选择的部分，以给我们的“绿色教益”为主题，自拟题目，写一篇评论性短文。要求：(1)观点和结论明确、结构清晰、说理性强。(2)语言简练、规范，字体端正，卷面
9、整洁，标点正确。(3)字数不超过400字。2.以你选择的部分为内容，提出解决该部分所涉及的问题的对策或建议。要求：（1）所提对策或建议符合实际，有针对性、创意性、可行性。层次清楚，逻辑性强。（2）语言通畅，简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（3）字数不超过350字。（三）在阅读全部材料的基础上，自拟题目写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，论据合理、典型、有针对性。（2）论述充分，重点突出，条理性、说理性强。（3）文章结构严谨、合理、逻辑性强。（4）语言通顺、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（5）字数不超过1200字。参考答案（一）本材料由四部分组成，在认真阅读材料的基础上
10、，通过归纳，给每部分加一个恰当的小标题。（20分）要求：（1）观点和结论明确、结构清晰、说理性强。 （2）语言简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。 （3）字数不超过400字。（一）人与自然应该更加和平共处（二）卫生预警需要灵敏网络（三）精心构筑危机预警和应急机制（四）公民有待提高责任感（二）在材料的第一部分或第四部分中任选一个，完成下列两题。（每题20分，共40分）提示：两题一定要选择同一部分，否则总分将扣10分。注意两题要求的差别。1就你选择的部分，以给我们的“绿色教益”为主题，自拟题目，写一篇评论性短文。要求：（1）观点和结论明确、结构清晰、说理性强。 （2）语言简练、规范，字体端正
11、，卷面整洁，标点正确。 （3）字数不超过400字。（一）早在100多年前，恩格斯就曾告诫说：“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”非典的流行进一步让人们认识到破话自然的最终结果是人类遭受巨大损失。 对于非典这个瘟神的来源，科学界众说纷纭，其中最为公认的一种推测是：非典病毒来自包括果子狸在内的野生动物。无论这一说法最终是否能被证实，一些人对待野生动物的态度和对自然界肆意践踏的行为必须彻底改变。不仅是非典病毒，研究表明艾滋病病毒、埃博拉病毒等都是野生动物对人类入侵行为的还击。由于人的免疫系统虽这些源于野生动物体内的病毒毫无抵抗能力，此类病毒必然会严
12、重危害人类健康。 另外，人类对大自然无限度的开发造成生态失衡，生物多样性减少。一些细菌和病毒为适应不断变化的外界环境，只得通过基因突变等形式求得生存，而一些原本不致病的细菌或病毒经过变异具有了致病性，这些细菌或病毒随着人类的生产和生活活动被广泛传播开来，时刻威胁着我们的健康。（二）面对新的疾病人类不能怨天怨地，而应检讨自己对自然环境的种种破坏行为，及时采取切实有效的保护措施。首先，应当让可持续鏖战的观念深入人心，使人与自然和谐相处。人与自然界本来就是相互依存的，各个物种之间也是相互制约的关系，所以只有和谐相处，才能其乐融融。其次，非典的肆虐也绷紧了人们头脑中动物保护这跟弦，我们应该在行为方式上
13、有所收敛，多替无辜的动物们考虑一些。比如，让野生动物远离我们的餐桌；给野生动物更多的自由生存空间；让家养的动物重返大自然等。最后，生态系统的失衡对疾病形成和传播的影响也使我们认识到珍惜自然资源的重要性。自然界各物种间存在着千丝万缕的联系，一个环节的缺失往往导致连锁反应和难以预料的恶果，因此保证足够数量的自然资源，减少人类对资源的过度开发，从某种意义上讲也有助于人类战胜各种疾病。2以你选择的部分为内容，提出解决该部分所涉及的问题的对策或建议。要求：（1）所提对策或建议符合实际，有针对性、创意性、可行性。层次清楚，逻辑性强。 （2）语言流畅、简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。 （3）字数不
14、超过350字。（一）在像非典这样的危机来临时，具有成熟的、现代化精神的国民应该是理性的，应该体现出强烈的社会责任感，既不应该非理性惊惶失措，更不应该不负责任地拒绝知了，拒绝隔离。现代国民应该是具有鲜明的国家意识和社会公共卫生安全意识，应该具有强烈的社会责任感，能积极参与社会公共管理，应该明白自己是整个国家和社会的一员。然而，中国传统文化中的自私自利、明哲保身、冷漠、蒙昧、瞒与骗等文化病毒并没有随着中国现代化的脚步而被彻底清除，反而会在一些特殊时期，如非典危机等非常状态中暴发出来，这反映出我们国民文化素质建设深层次问题。在经济、信息全球化以及中国加入WTO之后，走向现代化已是一个历史趋势，但是，
15、在经济的现代化过程中，却不能忘记文化的现代化、国民素质的现代化，而且，后者如果滞后的话，将会拖中国全面现代化的后腿。国家现代化更需要国民的现代化。这或许是非典问及带给我们的一个无法回避的问题。（二）首先，要从成年人抓起，要从自己做起，要从小事做起，而且常抓不懈。通过学习老不断丰富自己的知识，提高自己的科学文化水平，提高自身的判断力，就能知道哪些是对的，哪些是我们不该做的。第二，要广泛宣传，营造人人争做文明公民的良好氛围。强势舆论产生强势的推动力，提高公民素质也是如此。营造氛围一方面要扶正，弘扬正气，宣传其他文明城市建设的先进经验，同时要驱邪，就是要对歪风邪气大力批评，引导我们整个社会风气向好的方向发展。第三，要规范引导，健全法制。文明素养和文明行为的养成，一方面靠教育，另一方面靠管理。提高公民素质，必须有法可依，法律法规健全了，人们的日常生活行为才能不断得到规范，法律意识才能不断提高。第四，优化环境，发挥环境育人的作用。人创造了环境，环境又影响了人，二者是相辅相成的关系。（三）在阅读全部材料的基础上，自拟题目写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确、论据合理
