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1、 会计法律制度2013会计法律制度的构成2013会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种有关会计工作的规范性文件的总称它是调整各种会计关系的法律规范是从事会计工作办理会计事务必须遵循的行为准则会计法律制度包括会计法律会计行政法规国家统一的会计制度和地方性会计法规会计规章1会计法律是指由最高权力机关-全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律如1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的会计法2会计行政法规是指由国家最高行政管理机关-国务院制定并发布或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范如国务院发布的企业
2、财务会计报告条例总会计师条例3国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算会计监督会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度包括规章和规范性文件会计规章是根据立法法规定的程序由财政部制定并由部门首长签署命令予以公布的制度办法如2001年2月20日以财政部第10号令形式发布的财政部门实施会计监督办法会计师事务所审批和监督暂行办法注册会计师注册办法会计从业资格管理办法代理记账管理办法经国务院批准财政部发布的企业会计准则基本准则4会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的企业会计制度会计基础工作规范会计从业资格管理办法以及财政部与国家档案局联合发布的会
3、计档案管理办法财政部发布的企业会计准则具体准则等5地方性会计法规是指省自治区直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规第二节 会计工作管理体制一会计工作的主管部门国务院财政部门主管全国的会计工作县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作二会计制度的制定权限会计制度有广义会计核算会计监督会计机构和会计人员会计工作管理等方面P7和狭义会计核算之分国家统一的会计制度具有四大特征原则的统一性制定主体的法定性适用范围的广泛性实践性国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业依照会计法
4、和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定报国务院财政部门审核批准中国人民解放军总后勤部可以依照会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法报国务院财政部门备案三会计人员的管理1会计人员的基本要求从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书担任单位会计机构负责人会计主管人员的除取得会计从业资格证书外还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历2会计人员管理部门财政部门负责会计从业资格管理会计专业技术职务资格管理会计人员评优表彰奖惩以及会计人员继续教育等四单位内部的会计工作管理1单位内部会计工作管理的责任主体单位负责人单位负责人负责单位内部的会计工作管理应
5、当保证会计机构会计人员依法履行职责不得授意指使强令会计机构和会计人员违法办理会计事项对本单位的会计工作和会计资料的真实性完整性负责单位负责人是指单位法定代表人或者法律行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人2单位内部会计管理制度单位内部会计管理制度制定原则合法合理全面科学定检适时单位内部会计管理制度内容1建立内部会计管理体系2建立会计人员岗位责任制度3建立账务处理程序制度4建立内部牵制制度5建立稽核制度6建立原始记录管理制度7建立定额管理制度8建立计量验收制度9建立财产清查制度10建立财务收支审批制度11实行成本核算的单位应当建立成本核算制度12建立财务会计分析制度 第三节 会计核算我国会计法
6、律制度对会计核算的原则会计资料基本要求以及会计年度记账本位币填制会计凭证登记会计账簿编制财务会计报告财产清查会计档案管理等作出了统一规定会计信息质量要求真实性原则客观性原则企业以实际发生情况为依据保证会计信息真实可靠内容完整相关性原则有用性原则提供的会计信息对决策需要相关有助于对企业过去现在或者未来的情况作出评价或预测明晰性原则清晰明了便于理解和使用可比性原则横向纵向同一企业不同时期发生事项采用一致政策不随意变更不同企业发生的采用规定政策口径一致相互可比经济实质重于法律形式原则融资租赁和商品销售收入的确认运用此原则重要性原则提供的信息反映与企业财务状况经营成果和现金流量等有关的所有重要交易或者
7、事项谨慎性原则稳健性不应高估资产或收益低估负债或费用各项减值准备的提取固定资产加速折旧秘密准备及时性原则对发生事项及时确认计量和报告不得提前或延后二会计核算的一般要求1依法建账会计资料的基本要求2会计核算的依据实际发生的经济业务事项3会计资料的真实和完整1必须符合国家统一的会计制度2不得伪造变造证账和其他会计资料不得提供虚假的财务会计报告4会计核算的内容款项及有价证券的收付财物的收发增减和使用债权债务的发生和结算资本基金的增减收入支出费用成本的计算财务成果的计算和处理其他需要办理会计手续进行会计核算的事项5会计处理方法一致6会计年度历年制即公历1月1日至12月31日年度中间成立的成立之日到12
8、月31日年度中间清算的1月1日到清算之日季节性生产的1月1日到12月31日7记账本位币人民币或其他某种货币但编报货币只能是人民币8会计电算化软件生成的资料9会计文字记录中文或同时使用其他文字三会计凭证会计凭证分为原始凭证和记账凭证原始凭证内容填取自制外来审核内容真实合法完整正确处理审核无误据以编制记账凭证不真实不合法不予受理并报告单位负责人不准确不完整退回要求更正或补充保管原始凭证错误金额错误重开其他错误由开出单位重开或更正并盖章记账凭证内容填制基本要求具体要求审核 形式自审互审和序审专审内容真实完整正确规范处理补办手续更正重编保管四会计账簿1设置总帐明细帐日记帐和其他辅助性帐簿2启用与登记3
9、核对账目4结账5保管总帐明细帐日记帐和其他辅助性帐簿保管15年库存现金和银行存款日记帐25年固定资产卡片在资产报废清理后保管5年五财务会计报告1组成 报表附注及其他2编制1编制目标财务报告使用者包括投资者债权人政府及有关部门和社会公众等2编制依据审核无误的会计账簿记录和有关资料3编制要求时间依据确认与计量原则全面结账查实合规衔接3对外提供的要求1真实提供2及时提供期限月报6天内季报15天内半年报60天内年报4个月内3公布4编制依据一致5审计要求6错误更正4保管月度季度3年年度永久5签章单位负责人主管会计工作负责人会计机构负责人总会计师6责任主体单位负责人六财产清查对账账实账证账账账表核对七会计
10、档案的管理1会计档案的范围和种类会计凭证账薄财务报告和其他类2会计档案的指导监督检查部门财政部门和档案部门3会计档案管理要求4保管期限定期永久5会计档案销毁的规定第四节 会计监督三位一体单位内部监督政府监督和社会监督一单位内部会计监督1单位内部会计监督的概念单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全完整保证其经营活动符合国家法律法规和内部有关管理制度提高经营管理水平和效率而在单位内部采取的一系列相互制约相互监督的制度和方法2单位内部会计监督主体和对象 内部会计监督的主体是各单位的会计机构和会计人员内部会计监督的对象是单位的经济活动3单位内部监督的依据4单位内部会计监督内容凭证账薄财务报告财务收
11、支经济活动各项计划 5单位内部会计监督制度的基本要求各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度和内部控制制度A单位内部会计监督制度应当符合以下要求1记账人员与经济业务事项或会计事项的审批人员经办人员财物保管人员的职责权限应当明确并相互分离相互制约不相容职务的的分离2重大对外投资资产处置资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督相互制约的程序应当明确重大事项的相互牵制3财产清查的范围期限和组织程序应当明确4对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确6单位负责人会计机构和会计人员在单位内部会计监督中的职权单位负责人应当保证不得授意指使强令会计机构会计人员1对违反会计法和国家统一的会计制
12、度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正2发现会计账簿记录与实物款项及有关资料不相符的按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的应当及时处理无权处理的应当立即向单位负责人报告请求查明原因作出处理7单位内部控制制度1概念单位内部会计监督制度是一个单位为了保护其资产的安全完整保证其经营活动符合国家法律法规和内部规章要求提高经营管理效率防止舞弊控制风险等目的而在单位内部采取的一系列相互联系相互制约的制度和方法其本质是一种内部控制制度2目标A会计资料真实完整B保护财产的安全完整C确保各项法规的贯彻执行3基本原则合法性普遍约束性全面性有效制约性成本效益性不断完善性4内容一是货币资金二是实物资产三
13、是对外投资四是工程项目五是采购与付款六是筹资七是销售与收款八是成本与费用九是担保5方法不相容职务分离控制授权批准控制会计系统控制预算财产保全控制风险控制内部报告控制电子信息技术控制等不相容职务出纳与记账业务与记账业务经办与记账业务经办与审批业务审批与记账业务经办与财物保管业务操作与复核二会计工作的政府监督1会计工作的政府监督的概念会计工作的政府监督主要是指财政部门代表国家对单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查以及对发现的违法会计行为实施的行政处罚是一种外部监督2会计工作的政府监督主体县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门对各单位会计工作行使监督权对违法会计行为实施行政处
14、罚审计税务人民银行证券监管保险监管等部门依照有关法律行政法规规定的职责和权限可以对有关单位的会计资料实施监督检查如税收征收管理法规定税务机关有权检查纳税人的账簿记账凭证报表和有关资料3财政部门实施会计监督的对象和范围对象会计行为内容是否依法设账会计资料是否真实完整会计核算是否合规会计人员是否具备从业资格对会计事务所的监督财政部和省级财政部门主体国务院财政部门和省自治区直辖市人民政府财政部门内容P25设立报备执业质量控制其他可重点检查的被投诉或举报的未保持设立条件的在执业中有不良记录的采取不正当手段承接业务的4财政部门实施会计监督检查的形式1对单位遵守会计法规制度情况进行全面检查2对单位会计基础
15、工作从事会计工作的人员是否具备会计从业资格会计人员从业情况进行专项检查或抽查3对有检举线索或者在财政管理中发现有违法嫌疑的单位进行重点检查4对经注册会计师审计的财务报告进行定期抽查5对会计事务所出具的审计报告进行抽查6依法实施其他形式的会计监督检查5会计工作的政府监督要求1保密义务2政府部门依法检查和处理3被检查单位依法接受并配合三会计工作的社会监督1会计工作的社会监督的概念会计工作的社会监督主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行的审计鉴证的一种监督制度此外单位和个人检举违反会计法和国家统一的会计制度规定的行为也属于会计工作社会监督的范畴注册会计师会计事务所注册会计师协会2注册会计师及其所在的会计师事务所业务范围注册会计师及其所在的会计师事务所依法承办下列业务A法定审计业务1审查企业财务会计报告出具审计报告2验证企业资本出具验资报告3办
