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1、 成本管理办法规定（暂行版）编制部门：成本部 编制日期：2015.11.05目录第一章 总则4一、目的4二、适用范围4三、 成本部工作职责4第二章 招评标管理办法6一、招标原则6二、招标管理权责6三、招标资料的规定7第三章 合同管理办法9一、 合同管理原则9第四章 设计变更及工程签证管理办法11一、设计变更及工程签证管理原则11二、设计变更管理要求：13三、工程签证管理要求14第五章 工程及材料采购认质认价管理办法22一、目的22二、工程及材料采购认质认价核定范围22三、工程及材料采购认质认价原则：22四、工程及材料采购认质认价规范及流程23第六章 工程预结算管理办法25一、工程预结算总则25
2、二、工程预算工作应遵循的原则25二、工程结算工作应遵循的原则25三、乙方结算资料上报要求26四、 工程结算成果资料明细表29五、 工程结算成果资料分发规定29六、工程结算管理程序30第七章 工程进度款审核33一、工程进度款支付管理原则33第八章 目标成本及动态成本管理规定35一、目标成本管理原则35二、动态成本管理原则35 PS:附表第一章 总则一、目的 为增强成本控制力度，降低成本费用，提高市场竟争力，加强成本管理，确保公司的利益，避免风险，结合集团成本管理的要求，特制定本制定 昌南片区成本部管理办法规定（以下简称“本规定”）二、适用范围本规定适用于江西新力置地投资有限公司昌南片区成本部所负
3、责的所有事项，包括采购招标、合同管理、工程设计变更、现场签证及零星工程、材料设备采购及定牌定价、工程预结算、工程款支付以及成本管理等。昌南片区成本部及相关部门必须严格执行本规定管理办法。3、 成本部工作职责（一）合理基础上最大限度控制投资额度并扩大总体利润空间，创造良好经济效益；（二）合理估算及协调相关部门制定各项目的目标成本，及时、准确、动态、真实地反映项目动态成本，编制各项目动态成本报表，做好动态成本分析，整理成本数据。（三）配合集团招采中心招投标管理工作及清单编制，并负责项目总造价在50万以下工程及项目紧急工程的招评标；（四）负责各项目合同的拟定、修改、合同流转流程、合同签订分发及归档；
4、（五）负责项目总体、分项的造价预、结算的管理及审核工作，做好工程造价指标分析，及时分析已结算工程的相关经济数据；协助财务部门做好工程竣工清算的决算工作。；（六）负责现场项目工程进度款、设计变更及现场签证、结算的工程量与价格的审核；（七）收集整理相关成本资料，做好合同、变更签证单、价格核定和付款等成本资料的归档整理及台帐登记。第二章 招评标管理办法一、招标原则集团的招标工作必须贯彻公开、公平、公正和诚实信用的原则，以技术、管理、信誉、业绩、履约能力、合理低价等条件进行竞争。集团的招标管理必须贯彻“经办、评标、定标”三分离的原则，任何人员不得兼任其中的两项活动。评标工作应当遵循公平、公正、科学、择
5、优的原则。任何单位和个人不得干预或者影响评标过程和结果。评标工作应接受集团有关部门的监督。二、招标管理权责（一）、工程类协助集团招标采购中心完成建设工程业务类人民币50万元及以上及公司集中采购的招标清单编制及招投标的配合工作，负责完成人民币50万元及以下及项目紧急工程的招投标。工程类50万元以下（除集团集中采购项目）及项目紧急工程招评标业务，由项目公司自行组织与审批，集团相关职能部门备案。项目公司工程类50万元以下的招评标业务，其管理权责见下表：部门程序成本管理部项目经理部设计部1、制定招标计划主持编制招标计划，参与并提出意见提出进场时间出图时间配合2、编制招标文件主持编制招标文件，编制经济条
6、款提出进出场时间、工期及技术要求，现场条件、现场管理要求等提供图纸，材料设备的定样3、发出招标邀请主持选择投标单位，参与选择投标单位参与选择投标单位参与选择投标单位4、发标、答疑主持发标、答疑会议，负责经济标条款答疑负责技术、工期及现场配合要求答疑有关图纸样板问题答疑5、开标主持接标、开标，参与开标参与开标参与开标6、评标主持评标会议，评审经济标，主持商务部分谈判、参与评标会议评审技术标、主持技术部分谈判、提出意见并参与谈判负责评审技术标及产品外观效果7、定标招标领导小组组长主持，项目总经理审批，上传公司 OA定标审批流程。8、资料管理成本部门经办人负责招标资料的收集、整理归档、保存等（二）、
7、营销类配合营销部门招标业务类的核价预算，招标前需营销部门先编制封标申报审批，如有类似招标需做横向比对，所有竞标单位需注明封标时间；招标过程中营销部需做招标材料（预算清单等）准备、招标会议组织、评标结果撰写、招标材料及会议记录汇总、合同流程上报、签订合同等工作。营销类招评标业务，其管理权责见下表：部门程序营销部成本部1、制定营销计划制定营销计划及预算，上传申报流程计划备案留底2、编制招标文件编制招标要求及清单，编制经济条款配合审核招标文件3、发出招标邀请主持选择投标单位，参与选择投标单位参与选择投标单位4、发标、答疑主持发标、答疑会议，负责经济标条款答疑配合参与见证有关问题答疑5、开标主持接标、
8、开标，参与开标配合参与见证开标6、评标主持评标会议，评审经济标，主持商务部分谈判、参与评标会议，编制报价横向对比表及评标结果配合参与见证评标过程，审核标底7、定标招标由营销部负责主持，项目总经理审批，成本部配合参与见证，上传公司 OA定标审批流程。8、资料管理营销部门经办人负责招标资料的收集、整理归档、保存等三、招标资料的规定（一）招标文件中必须约定投标人在投标时，不得更改招标要求，如：对业主要求的各种服务性项目，不允许以提供免费服务的形式更改，从而造成不平衡报价，形成服务性项目的管理失控；必须约定投标文件提供电子文档；工程招标文件中必须附工程量清单，清单应当采用综合项目的形式，即以完成的具体
9、工作项目为基础进行合同计量和支付。（二）若招标单位需投标单位深化图纸，投标单位在收到中标通知书后，及时将中标的深化图纸，由招标单位的设计部盖章确认。第三章 合同管理办法一、 合同管理原则（一）分类分级管理原则指按集团管理层级、项目管理层级进行分类分级审批，同时分专业进行合同管理的原则。合同签订权责范围负责建设工程业务类人民币50万元及以下及公司集中材料采购人民币20万元及以下合同签订的工作。（二）立合同的基本要求1、必须遵守国家的法律、法规及各地方法规的规定,避免签订无效合同。2、必须以维护集团合法权益和提高经营效率为宗旨。3、订立合同条款文字的表达必须准确、清晰，各方当事人权力和义务的规定必
10、须明确、具体，内容要素包括（但不限于）：（1）签约各方的名称、地址、法定代表人及联系方法（2）合同标的（3）数量要求（4）质量及技术标准要求（5）价款或报酬（6）履约期限、地点和方式（7）违约责任（8）解决争议的规定（9）合同生效约定（10）合同编号和签约日期4、本集团要求对外订立的正式合同，一律采用书面（纸质）的合同文本形式，并参照集团提供的各类合同示范文本订立合同。5、对外订立合同，除法定代表人外，必须是持有委托书的法人委托人，法人委托人须在授权范围内行使签约权。超越代理权限和非法委托均无权对外签约。 6、签约方必须使用具有法律效力的印鉴(如企业公章或合同专用章等)，不得使用不合格印鉴(如
11、财务专用章、部门印鉴等)。7、归口管理部门对违反国家和集团管理规定的合同条款有最终否决权。（三）合同的分发规定合同一式六份，成本部、财务部、行政部及工程部各执一份合同原件，承包单位执两份合同原件。第四章 设计变更及工程签证管理办法一、设计变更及工程签证管理原则设计变更及工程签证要严格执行以下原则：权力限制原则：公司对设计变更及工程签证管理实行严格的权限规定，应按公司规定实行严格的内部审批流程。不在权限范围之内的签字一律无效，如对公司造成损失，追究越权签字人的责任。多级审核原则：设计变更及工程签证的造价结算至少要经过二级以上的审核。统一编号:设计部对设计变更单进行统一编号，发包单位、承包单位均应
12、对现场签证单进行编号(要求按对应的归属合同连续编号，如：NCLZ-XHW-HT-SG-2015-024/签001，若连续编号的签证单在审核过程中有退回的签证单，重新上报时则此签证单仍保持原来编号，若此签证单作废，则签证编号需后期签证重新编纳)，并整理归档、妥善保存；双方都应设置设计变更、现场签证事项的单据交付记录，即交付对方单据时要求对方签收，接受方不得拒签，成本部只签收由设计部及工程部提交的设计变更及现场签证等资料，由承包单位直接提交给成本部的设计变更及现场签证等资料，均不予签收。时间限制原则：公司对设计变更及工程签证及其结算实行严格的时间限制，禁止事后补办。所有工程签证原则上应先估算后执行
13、，分级或授权审批通过后实施的原则，如在紧急情况下，发起部门可在征得相应部门同意后，先行实施，并于签证实施完毕后3日内进行工程签证确定， 完毕10日内必须上报手续完备的设计变更及工程签证资料，逾期未报视为施工单位自动放弃该笔签证费用，结算不予后补。签证资料上报齐全后20日内成本部完成工程签证审核。(项目部需成本部相关人员参与确认现场相关事实，应以微信、邮件等形式提前半天或2小时通知成本部)一单一算原则：一个设计变更及工程签证单应编制一份结算单，且对应一个工程合同。一月一清原则：发包单位、承包单位应就已完工且手续完备的设计变更及工程签证，一个月内核清造价并签字确认，完工确认原则：设计变更及工程签证
14、完工后，发包方现场工程师和监理工程师必须在完工后3日内签字确认，如属隐蔽工程，必须在其覆盖之前签字确认。原件结算原则：设计变更及工程签证的结算必须要有齐备的、有效的原件作为结算的依据。保密原则：工程签证签批过程中，任何人不得将已有我方人员签字的现场签证单（包括未审批完成的）交给施工单位。标准表格原则：所有的设计变更及现场签证单都必须使用规定的标准表格。（标准表格详见附表）备案原则：签证单一式四份，OA审批流程流转完成后，成本部将签证纸质资料一式四份签属审核意见后，分别发放至相关人员存档备案，其中项目部、审计部、成本部各留存原件一份及OA审批单备案，施工单位由成本部分发给工程部后转发其留存原件一份。公司部内部OA审批单不得发放给施工单位。未经成本部备案的签证单不予结算。二、设计变更管理要求：（一）对于设计院发出的结构专业或安装专业的变更指令，在本流程图中是按与工程管理部对接考虑，若结构、安装设计管理人员的编制在其它部门则相应修改。（二）设计部、工程部在填写设计变更单时，应根据事件的重要性由部门经理或其授权人签署。非设计院提出的重大设计要求应按当地主管部门的规定，由设计院发出。设计变更若涉及到需要重新报建的需知会相关部门；如涉及到对客户销售承诺的改变需知会营销部。（三）设计部、工程部在填写设计变更单时，若因本专业变更导致其它专业需要一同
