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1、交通运输部文件交质监发200852号 关于印发公路水运工程质量安全督查办法的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，长江航务管理局，上海市港口管理局：为进一步加强公路水运工程质量安全督查力度，规范质量安全督查工作，促进质量与安全管理水平的提升，部组织编制了公路水运工程质量安全督查办法。现印发你们，请结合实际情况贯彻执行。 中华人民共和国交通运输部（章） 二OO八年四月二十八日公路水运工程质量安全督查办法第一章 总 则第一条 为规范公路水运工程质量与安全监督抽查工作，提高督查的科学性，促进质量与安全管理水平的提升，根据建设工程质量
2、管理条例、建设工程安全生产管理条例、公路工程质量监督规定、水运工程质量监督规定、公路水运工程安全生产监督管理办法，制定本办法。第二条 本办法适用于交通运输部组织的公路水运工程质量与安全督查活动。 第三条 公路水运工程质量与安全督查，应了解质量与安全监管情况，掌握质量与安全动态，促进工程质量与安全综合水平的提高。第四条 督查依据：（一）国家和行业有关公路水运工程质量与安全生产法律法规、部门规章和规范性文件；（二）有关技术标准及强制性条文；（三）项目设计文件及有关合同文件。第五条 质量与安全督查实行督查组负责制，督查组由部质监总站组织有关人员组成。督查组成员对督查记录及结论署名并负责，督查组负责人
3、对督查的综合结论署名并负责。第六条 督查工作应坚持严肃、科学、客观、公正的原则。督查组成员应自觉遵守各项廉政规定。第二章 督查方式和内容第七条 质量与安全督查分为综合督查和专项督查，可采取听取汇报、查阅资料、查看现场、询问核查、随机抽检等方式进行。第八条综合督查是对公路水运工程质量与安全监管情况及在建项目质量与安全状况的抽查。质量与安全监管情况抽查，主要是抽查省级交通运输主管部门对有关工程质量和建设安全法规的贯彻落实情况，对违法违规行为的查处情况，对质量与安全问题举报的调查处理情况。在建项目质量状况抽查包括管理行为、施工工艺、工程实体质量的情况，公路工程督查内容及评分表详见附表1-3，水运工程
4、督查内容及评分表详见附表4-9。在建项目安全状况抽查包括安全管理行为、施工现场安全生产情况，安全生产督查内容及评分表详见附表10-11。在建项目的质量安全督查计分方法详见附件12。第九条 专项督查是对公路水运工程的关键环节、重要部位的质量、安全状况采取的有针对性的抽查，具体工作方式和程序可根据工作需要确定。第三章 综合督查要求第十条部根据公路水运工程建设总体情况，制订年度综合督查计划。综合督查每年应抽查不少于全国1/3的省份。第十一条 公路工程具体督查项目由督查组赴现场前随机确定，一般选1至2个国家高速公路网或交通运输部确定的其它重点公路在建项目，每个项目抽查合同段数量不少于3个，且不少于项目
5、总里程的30%。 水运工程具体督查项目根据建设规模、投资主体和水运工程类别确定。第十二条 综合督查应按下列程序进行：（一）省级交通运输主管部门汇报本地区工程质量与安全监管工作情况； （二）质监机构汇报督查项目的质量监督情况，安全监管部门汇报督查项目的安全监管情况； （三）项目法人(建设单位)汇报项目质量和安全生产的管理情况； （四）确定抽查合同段； （五）分组查阅资料、查看工地现场、抽检工程实体质量；（六）督查组评议，并对项目进行质量、安全评价；（七）督查组反馈意见。第十三条 项目确定后，项目法人（建设单位）应向督查组提交下列资料：（一）项目基本情况；（二）项目平面图(标注主体工程施工与监理合
6、同段划分里程桩号及主要结构物、施工与监理驻地、拌和场、试验室位置)；（三）交通运输主管部门组织的监督抽查中，发现的主要质量、安全问题及整改落实情况。第四章 综合督查结果处理第十四条 督查组应对督查发现的问题，及时反馈意见，提出整改要求和建议。发现影响主要结构安全的隐患或隐蔽工程重大质量缺陷时，应责令相关单位立即停止该工序或作业区的施工，由省级交通运输主管部门督促项目法人(建设单位)组织整改，整改合格后方可复工。督查组发现实体质量抽检指标不合格时，应责成项目法人(建设单位)对相应工程部位进行检测，对确定不合格工程，项目法人(建设单位)负责组织论证，实施修复或报废，省级交通运输主管部门负责监督。第
7、十五条 部质量与安全督查意见书于督查组完成督查工作后15个工作日内发出，省级交通运输主管部门负责组织相关单位按督查意见书提出的要求，整改落实。第十六条 当被抽查施工单位质量管理行为有3项（含3项）以上评分不足6分时，省级交通运输主管部门应将该单位列为年度重点督查对象，对相应的施工工艺和工程实体质量进行深入督查。当被抽查合同段施工工艺评分不足6分时，由项目法人(建设单位)对相应的工程实体质量进行深入检查。当被抽查合同段工程实体质量关键指标有2项（含2项）以上抽查合格率低于90%时，省级交通运输主管部门应对相应的质量管理行为和施工工艺进行深入督查。第十七条 当督查项目所有被抽查合同段累计1/3的施
8、工和监理单位质量管理行为评分不足6分时，质监机构应在该项目验收时的工程质量监督工作报告中予以记录。 第十八条 在项目建设期内，同一被抽查单位质量管理行为两次督查评分不足6分的，质监机构应在该项目验收时参建单位工作综合评价中予以反映。第十九条 对质量管理行为和施工工艺评分不足6分的被抽查单位，我部予以通报。 第二十条 对质量管理行为存在违规、工程质量存在严重缺陷或重大隐患的责任单位，省级交通运输主管部门应将其违规行为在建设市场信用信息管理系统中予以记录。第二十一条 当被抽查合同段安全生产现场督查评价2项（含2项）以上评分为0分时，责令该合同段停工，由项目法人(建设单位)负责监督整改，并对相应的管
9、理行为进行深入督查，合格后方可复工。当督查项目中3个（含3个）以上合同段被责令停工，该项目暂时停工，由省级交通运输主管部门负责监督复查，整改合格后方可复工，并予以通报。被抽查施工单位的安全生产管理行为评价4项（含4项）以上为0分，被抽查监理单位或项目法人(建设单位) 其管理行为评价2项（含2项）以上为0分时，省级交通运输主管部门应将该单位列为年度重点督查对象，并将其违规行为在建设市场信用信息管理系统中予以记录。第二十二条 质量与安全督查资料应由专人整理、归档，可授权有关单位查阅。督查资料包括督查计划、督查记录、督查意见、检测数据和必要的声像资料等。第五章 附 则第二十三条 各省级交通运输主管部
10、门可参照本办法制定本地区质量与安全督查实施细则。第二十四条 本办法由交通运输部负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。附表1：公路工程质量管理行为督查内容及评分表督查内容抽查指标项标准或要求评分建设质量监督手续及时、完善施工许可手续及时、完善质量管理目标、制度和措施目标明确具体，制度和措施健全，有针对性和可操作性，且落实到位。分包及劳务管理管理制度健全，落实到位， 施工工期控制规范、合理施工、监理重要人员调整批复规范，手续齐全变更管理规范支付管理及时，规范质量问题、质量事故及重大隐患处理有制度，且处理及时到位对有关检查整改落实情况及时，到位扣分无针对性措施压缩工期扣2分施工项目经理、总工
11、、质检负责人、试验室主任到位及持证情况均符合合同或招标文件要求质量管理制度和措施完善，有针对性和可操作性，且落实到位。 分包及劳务管理管理制度健全，落实到位施工组织设计有针对性、操作性、合理性，及时报批施工技术交底及时、全面质量检查及整改落实情况按要求检查，及时整改落实试验室管理符合合同要求,人员到位、设备齐全，管理规范质量文件、档案管理完整、规范、落实到位文明施工现场整洁，规范，环保扣分资料虚假扣2分人员资格虚假扣2分监理监理实施细则、监理计划完善、有针对性监理工程师资格、到位符合合同要求，及时岗位登记试验室管理符合合同要求,人员到位、设备齐全，管理规范标准试验、配合比设计验证审批及时规范、
12、资料齐全中间交工验收及质量评定及时，规范抽检及时，规范旁站、巡视到位、记录齐全准确日志记录记录真实、人手一册、每日连续质量监理指令指令闭合扣分资料虚假扣3分人员资格虚假扣3分设计设计交底及时、全面设计人员驻场服务到位设计变更合理、及时、手续齐全注：1评分分五个档次，分别为好（9、10分）、较好（7、8分）、一般（6分）、较差（3、4、5分）、很差（0、1、2分）。2各单位质量管理行为督查评分为各项抽查指标项评分的平均值减去应扣除分数。附表2：公路工程施工工艺督查内容及评分表单位工程分部工程抽查指标项标准或要求评分路基工程土石方含水量适宜，碾压无明显轮迹、无“弹簧”临时排水符合规范或施工组织设计
13、要求。造成路基严重冲刷或冲毁农田的，本项计0分。分层厚度满足要求，与压实功效匹配取弃土符合设计或施工组织设计要求，否则本项计0分。砌体砌筑和勾缝砌筑、勾缝密实牢固软基处理处理范围及深度符合设计要求沉降观测按要求进行设置、布点和观测路面工程沥青面层材料规格及存放场地硬化,无混堆；集料针片状符合要求 摊铺和碾压温度、速度现场控制有效，满足要求均匀性沥青用量稳定，无明显离析或明显超粒径层间处理无污染，粘层油适量，交通管制到位砼面层材料规格及存放场地硬化，无混堆；水泥存放符合防雨、防潮要求；集料针片状符合要求均匀性水灰比稳定，无明显离析或明显超粒径接缝、传(拉)力杆设置接缝平顺，填料饱满，传（拉）力杆
14、位置准确、牢固养生保湿，保证养生期基层底基层材料规格及存放场地硬化，无混堆；水泥存放符合防雨、防潮要求；材料规格符合要求均匀性无明显离析或明显超粒径含水量适宜，碾压无明显轮迹养生保湿，保证养生期；交通管制到位；表面无松散、剥落桥梁工程砼工程材料规格及存放场地硬化，无混堆；水泥存放符合防雨、防潮要求；集料针片状符合要求均匀性水灰比稳定，无明显离析或超料径湿接缝施工规范，混凝土密实梁板顶部浇注平整，无浮浆梁板存放规范预拱度符合设计要求支座安装符合设计要求支架、模板强度与刚度坚固稳定，无变形养生保湿，保证养生期外观平整密实，色泽均匀，无蜂窝麻面。露筋、修补，本项计0分。钢筋连接（焊接或机械连接）连接（长度、角度）规范，无焊伤存放防雨、防潮、防（除）锈，无防护措施计0分。
