《精编》“十一五”时期国民经济与社会发展

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1、 主要内容 一 2011年的工作 报告3 二 十一五 时期国民经济和社会发展的回顾 报告1 三 十二五 时期的主要目标和任务 报告2 四 几个热点问题观点梳理与展望 一 2011年的工作 2010年各项指标国内生产总值增长10 3 国内生产总值达到39 8万亿元 财政收入8 31万亿元 居民消费价格涨幅控制在3 3 城镇新增就业1168万人 国际收支状况有所改善 国内生产总值达到39 8万亿元 年均增长11 2 十一五期间 财政收入从3 16万亿元增加到8 31万亿元 国际排名 2010年 国际货币基金组织公布的2010年GDP列表 现给出四个名单 1 以国际汇率计算的GDP总量 中国5 75

2、万亿美元 2 以购买力平价计算的GDP总量 中国10 08万亿美元 3 以国际汇率计算的人均GDP 中国4283美元 4 以购买力平价计算的人均GDP 中国7518美元 注 中国的数据仅包含内地 港澳台都另外单独计算 GDP总量 以国际汇率计算 单位为 百万美元 World61 963 429 4 世界总计 EuropeanUnion16 106 896欧盟1 UnitedStates14 624 184美国2 People sRepublicofChina5 745 133中国美国的39 3 3 Japan5 390 897日本4 Germany3 305 898德国5 France2 55

3、5 439法国6 UnitedKingdom2 258 565英国7 Italy2 036 687意大利8 Brazil2 023 528巴西9 Canada1 563 664加拿大10 Russia1 476 912俄罗斯11 India1 430 020印度24RepublicofChina Taiwan 426 984中国台湾36HongKong226 485香港 GDP总量 以购买力平价计算 中国按购买力平价计算的GDP已经达到美国的69 0 1UnitedStates14 624 184美国2People sRepublicofChina10 084 369中国3Japan4 308

4、 627日本4India4 001 103印度5Germany2 932 036德国6Russia2 218 764俄罗斯7Brazil2 181 677巴西8UnitedKingdom2 181 069英国9France2 146 283法国10Italy1 771 140意大利19RepublicofChina Taiwan 810 487中国台湾 人均GDP 以国际汇率计算 中国内地以国际汇率记的人均GDP仍旧相当落后 低于世界平均值 位于所统计的182个国家中的第95位 为4283美元 1Luxembourg104 390卢森堡2Norway84 543挪威3Qatar 4 74 42

5、2卡塔尔4Switzerland67 074瑞士5Denmark55 113丹麦6Australia54 869澳大利亚7Sweden47 667瑞典8UnitedArabEmirates47 406阿联酋9UnitedStates47 132美国10Netherlands46 418荷兰23HongKong31 799中国香港37Taiwan RepublicofChina 18 303中国台湾 人均GDP 以购买力平价计算 中国内地以购买力平价记的人均GDP稍好 但仍旧落后 位于所统计的182个国家中的第93位 但是与以国际汇率计算相比 更接近世界平均值 为7518美元 香港以购买力平价记

6、的人均GDP位于世界前列 1Qatar88 232卡塔尔2Luxembourg80 304卢森堡3Singapore57 238新加坡4Norway52 238挪威5Brunei47 200文莱6UnitedStates47 123美国 HongKong45 277中国香港7Switzerland41 765瑞士8Netherlands40 777荷兰9Australia39 692澳大利亚10Austria39 454奥地利 2011年 今年 我国发展面临的形势依然极其复杂 世界经济将继续缓慢复苏 但复苏的基础不牢 发达经济体经济增长乏力 失业率居高难下 一些国家主权债务危机隐患仍未消除 主

7、要发达经济体进一步推行宽松货币政策 全球流动性大量增加 国际大宗商品价格合主要货币汇率加剧波动 新兴市场资产泡沫和通胀压力加大 保护主义继续升温 国际市场竞争更加激烈 不稳定不确定因素仍然较多 我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织 体制性矛盾和结构性问题叠加在一起 加大了宏观调控难度 我们要准确判断形势 保持清醒头脑 增强忧患意识 做好应对风险的准备 2011年主要指标 国内生产总值增长8 左右 经济结构进一步优化 居民消费价格总水平涨幅控制在4 左右 城镇新增就业900万人以上 城镇登记失业率控制在4 6 以内 国际收支状况继续改善 2011年指导思想 总的考虑是 为转变经济发展方式

8、创造良好环境 引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整 提高发展质量和效益上 放在增加就业 改善民生 促进社会和谐上 实现上述目标 要保持宏观经济政策的连续性 稳定性 提高针对性 灵活性 有效性 处理好保持经济平稳较快发展 调整经济结构 管理通胀预期的关系 更加注重稳定物价总水平 防止经济出现大的波动 继续实施积极的财政政策 保持适当的财政赤字和国债规模 今年拟安排财政赤字9000亿元 其中中央财政赤字7000亿元 继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算 赤字规模比上年预算减少1500亿元 赤字率下降到2 左右 要着力优化财政支出结构 增加 三农 欠发达地区 民生 社会事业 结构调整 科技

9、创新等重点支出 压缩一般性支出 严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设 出国 境 经费 车辆购置及运行费 公务接待费等支出原则上零增长 切实降低行政成本 继续实行结构性减税 依法加强税收征管 对地方政府性债务进行全面审计 实施全口径监管 研究建立规范的地方政府举债融资机制 实施稳健的货币政策 保持合理的社会融资规模 广义货币增长目标为16 健全宏观审慎政策框架 综合运用价格和数量工具 提高货币政策有效性 提高直接融资比重 发挥好股票 债券 产业基金等融资工具的作用 更好地满足多样化投融资需求 着力优化信贷结构 引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持 严格控制对 两高 行业和产能过剩行业贷

10、款 进一步完善人民币汇率形成机制 密切监控跨境资本流动 防范 热钱 流入 加强储备资产的投资和风险管理 提高投资收益 2011年重点工作 一 保持物价总水平基本稳定当前 物价上涨较快 通胀预期增强 这个问题涉及民生 关系全局 影响稳定 要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务 充分发挥我国主要工业品总体供大于求 粮食库存充裕 外汇储备较多等有利条件 努力消除输入性 结构性通胀因素的不利影响 消化要素成本上涨压力 正确引导市场预期 坚决抑制价格上涨势头 要以经济和法律手段为主 辅之以必要的行政手段 全面加强价格调控和监管 2010年10月4 40 11月CPI上涨5 1 12月份CPI上涨4 6

11、 今年1 2月CPI涨幅达4 9 一是有效管理市场流动性 控制物价过快上涨的货币条件 把握好政府管理商品和服务价格的调整时机 节奏和力度 二是大力发展生产 保障主要农产品 基本生活必需品 重要生产资料的生产和供应 落实 米袋子 省长负责制和 菜篮子 市长负责制 三是加强农产品流通体系建设 积极开展 农超对接 畅通鲜活农产品运输 绿色通道 完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度 把握好国家储备吞吐调控时机 搞好进出口调节 增强市场调控能力 四是加强价格监管 维护市场秩序 特别要强化价格执法 严肃查处恶意炒作 串通涨价 哄抬价格等不法行为 五是完善补贴制度 建立健全社会救助和保障标准与物价上

12、涨挂钩的联动机制 绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活 次数调整时间调整内容公布后股市表现 沪指 2011年2月9日央行上调存贷款利率0 25个百分点2月9日沪指跌0 89 2010年12月26日央行上调存贷款利率0 25个百分点12月27日沪指跌1 89 2010年10月19日央行上调存贷款利率0 25个百分点10月20日沪指收高0 07 二 进一步扩大内需特别是居民消费需求扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点 也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求 积极扩大消费需求 继续增加政府用于改善和扩大消费的支出 增加对城镇低收入居民和农民的补贴 继续实施家电下乡和以旧换新政策 温

13、家宝 加强农村和中小城市商贸流通 文化体育 旅游 宽带网络等基础设施建设 大力促进文化消费 旅游消费和养老消费 推动农村商业连锁经营和统一配送 优化城镇商业网点布局 积极发展电子商务 网络购物 地理信息等新型服务业态 温家宝 大力整顿和规范市场秩序 切实维护消费者权益 深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动 温家宝 大力优化投资结构 认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条 抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策 切实放宽市场准入 真正破除各种有形和无形的壁垒 鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施 市政公用事业 社会事业 金融服务等领域 推动民营企业加强自主创新和转型

14、升级 鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革 加强对民间投资的服务 指导和规范管理 促进社会投资稳定增长和结构优化 温家宝 充分发挥政府投资对结构调整的引导作用 优先保证重点在建 续建项目的资金需求 有序启动 十二五 规划重大项目建设 防止盲目投资和重复建设 严格执行投资项目用地 节能 环保 安全等准入标准 提高投资质量和效益 三 巩固和加强农业基础地位坚持把 三农 工作放在重中之重 在工业化 城镇化深入发展中同步推进农业现代化 巩固和发展农业农村好形势 温家宝 确保农产品供给 多渠道增加农民收入 要把保障粮食安全作为首要目标 毫不放松地抓好农业生产 稳定粮食种植面积 支持优势产区生产棉

15、花 油料 糖料等大宗产品 温家宝 大力发展畜牧业 渔业 林业 切实抓好新一轮 菜篮子 工程建设 大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力 强化农业科技支撑 发展壮大农作物种业 大规模开展高产创建 温家宝 继续实施粮食最低收购价政策 今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元 水稻最低收购价每50公斤提高9到23元 大力发展农村非农产业 壮大县域经济 提高农民职业技能和创业 创收能力 促进农民就地就近转移就业 提高扶贫标准 加大扶贫开发力度 温家宝 大兴水利 全面加强农业农村基础设施建设 重点加强农田水利建设 中小河流治理 小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治 温家宝 完善排灌设

16、施 发展节水灌溉 加固河流堤防 搞好清瘀疏浚 消除水库隐患 扩大防洪库容 通过几年努力 全面提高防汛抗旱 防灾减灾能力 温家宝 大力推进农村土地开发整理 大规模建设旱涝保收高标准农田 加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设 加强农村水电路气房建设 大力改善农村生产生活条件 努力为农民建设美好家园 温家宝 加大 三农 投入 完善强农惠农政策 财政支出重点向农业农村倾斜 确保用于农业农村的总量 增量均有提高 预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设 确保总量和比重进一步提高 土地出让收益重点投向农业土地开发 农田水利和农村基础设施建设 确保足额提取 定向使用 温家宝 今年中央财政用于 三农 的投入拟安排9884 5亿元 比上年增加1304 8亿元 继续增加对农民的生产补贴 新增补贴重点向主产区 重点品种 专业大户 农民专业合作组织倾斜 温家宝 增加中央财政对粮食 油料 生猪调出大县的一般性转移支付 扩大奖励补助规模和范围 引导金融机构增加涉农信贷投放 确保涉农贷款增量占比不低于上年 温家宝 加大政策性金融对 三农 的支持力度 健全政策性农业保险制度 建立农业再保险和巨灾风险分散机制 温家