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1、关于公开征求对 东莞市建设工程企业 管理规定 意见的公告 为进一步增强政府立规工作的透明度 提高制度建设质 量 促进科学民主决策 现将东莞市住建局起草的 东莞市 建设工程企业管理规定 全文公布 公开征求社会各界人士 的意见 欢迎积极参与 提出宝贵意见和建议 并于2013 年 7 月 12 日前将书面意见以传真 邮寄或电子邮件的方式反 馈我局 邮寄地址 东莞市鸿福路99号东莞市法制局 邮政编码 xxx 传真 xxx 电子邮箱 xxx 东莞市法制局 2013 年 7 月 1 日 东莞市建设工程企业管理规定 第一章总则 第一条为规范建设工程企业的经营行为 完善建筑市场 诚信体系建设 保证建筑市场持续
2、 健康发展 根据有关法律 法规和规章的规定 结合本市实际 制定本规定 第二条本规定所称建设工程企业 是指从事建筑活动的 以下单位 一 建设工程勘察设计企业 二 施工图审查机构 三 从事工程施工 工程拆除的企业 四 建筑构配件和预拌商品混凝土生产企业 五 工程监理 工程招标代理 工程质量检测 工程造 价咨询 工程项目管理等中介服务机构 六 其他从事建筑活动的单位 第三条市住建局和相关行政主管部门依法对企业进行 监督管理 并可以委托有关机构对企业及其从业人员从事建筑 活动进行监督管理 第四条建筑市场的管理应当遵循统一 开放 有序的原 则 禁止分割 封锁 垄断行为的发生 第二章经营行为管理 第五条凡
3、进入我市行政区域内从事建设活动的企业应 当依法登记注册 持有相应的资质 资格 证书 并在其资质 等级许可 资格认定 范围内从事建设活动 建筑业施工企业还应当依法取得安全生产许可证 方可承 接工程 第六条企业及其从业人员承接工程业务时 应当严格遵 守下列规定 一 维护国家和社会公共利益 恪守职业道德 自觉抵 制商业贿赂 二 严格执行行业的技术规范 规程 工程建设强制性 标准和基本建设程序 三 严禁超越资质等级 范围 承接业务 四 禁止将本企业承接的工程业务转让 包 或违法分 包给其他单位或个人 五 不得伪造 涂改 出借 出租资质资格证书 图章 图签 六 对委托方提供的文件 资料保密 七 不得以回
4、扣 恶意压低收费等方式进行不正当竞争 八 不得以无资质的分支机构的名义与发包人签订承包 委托 合同或者出具相关工程成果文件 九 不得向国家工作人员行贿 十 遵守国家法律 法规和行业管理的各项规定 第七条中介服务机构承接业务应当按照物价部门规定 的收费标准收费 未作明确规定的 由双方协商确定 中介服 务机构不得参与与其所承接工程有关的经营活动 不得分包工 程业务 第八条建设工程企业在承接工程 委托 业务时应当签 订承包 委托 合同 明确双方权利与义务 合同应当包括下列内容 一 法定代表人姓名 双方单位名称 地址 二 项目的名称 委托内容 要求 标准及责任 三 合同履行期限 四 费用和支付方式 时
5、间 五 违约责任和纠纷解决方式 六 当事人约定的其他内容 合同双方及其法定代表人应当签名 盖章 第九条勘察设计 施工 监理企业在承接工程后 应当 按照工程规模和技术复杂程度组建相应的项目管理机构 配备 相应的技术人员和管理人员 第十条经项目法人批准 勘察设计企业可以将工程设计 中跨专业或者有特殊要求的勘察设计工作委托给具有相应资 质条件的单位 建筑业施工企业可以将非关键性工程或者适合 专业施工的分部工程分包给具有相应资质的单位 但是 除总 承包合同中约定的分包外 必须经建设单位认可 分包的工程 原则不得超过总工程量的30 分包工程不得再次分包 监理企业应当加强对施工企业工程分包的管理 项目总监
6、 理工程师应当审查工程分包计划和分包协议 第十一条实行总承包的工程 总承包企业应当在分包现 场派驻相应的管理人员 第十二条市外企业在莞设立分支机构的 应当配备与企 业资质类别相适应的驻莞技术人员和管理人员 统一管理在莞 工程业务 第十三条企业应当向市住建局报送业绩清单 附合同复 印件 同时报送完成的工程项目情况 第一节勘察设计企业 第十四条勘察设计企业从事勘察设计活动 应当保证勘 察设计质量 推进技术进步 鼓励采用先进的设计理念 先进技术 先进工艺 先进设 备 新型材料和现代管理方法 第十五条勘察设计应当符合有关技术标准 规范 规程 勘察企业提供的地质 测量 水文等勘察文件应当评价准 确 数据
7、可靠 设计企业应当根据勘察文件进行建设工程设计 设计文件 深度应当符合相应设计阶段的要求 大中型工程建设项目的施 工图应当符合批准的初步设计文件 设计文件中提出使用的材 料 构配件 设备 应当注明产品技术指标和质量要求 第十六条设计文件 应当编制环境保护和节能设计专篇 符合 环境保护和节能的要求 第十七条勘察设计企业在承接勘察设计业务时 其项目 应当具有规划部门核发的规划设计要点 建筑物 三线图 用 地红线 建筑红线 道路红线 等项目审批 规划批准文件和 符合各项工程技术指标 否则 设计企业不得出具施工图设计 文件 第十八条勘察设计企业应明确岗位责任 严格控制质 量 勘察设计文件应实行逐级校审
8、会签制度 加盖出图专用章 并由相应专业和级别的注册执业人员签字 盖章 签字区应包 含实名列和签名列 勘察设计文件应列明项目勘察设计人员名单 含项目负责 人 专业负责人 设计人员等 第十九条勘察设计企业不得有下列行为 一 相互串通投标或者与招标人串通投标承揽业务 二 设计企业未根据勘察成果文件进行工程设计 三 注册执业人员未按照规定在勘察设计文件上签字 四 设计企业违反规定指定建筑材料 建筑构配件的生 产厂家 供应商 五 法律 法规和规章禁止的其他行为 第二节施工图审查机构 第二十条施工图审查机构 以下简称审查机构 不得与 委托单位或审查项目的勘察设计企业有隶属关系或其他利益 关系 第二十一条审
9、查机构应当对施工图下列内容进行审查 一 是否符合工程建设强制性标准 二 地基基础和主体结构的安全性 三 是否符合民用建筑节能强制性标准 对执行绿色建 筑标准的项目 还应当审查是否符合绿色标准 四 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按 规定在施工图上加盖相应的图章和签字 五 法律 法规 规章规定必须审查的其他内容 第二十二条审查机构承接业务 审查施工图和形成审查 报告 应当严格遵照国家和本省 市有关规定和施工图审查的 技术规范 审查人员应当熟悉有关施工图审查的法律 法规和技术标 准 参加专业培训 提高业务水平 第二十三条施工图审查原则上不得超过下列时限 一 大型房屋建筑工程 市政基础设施
10、工程为15个工 作日 中型及以下房屋建筑工程 市政基础设施工程为10个 工作日 二 工程勘察文件 甲级项目为7 个工作日 乙级及以 下项目为 5 个工作日 以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复查时间 第二十四条审查机构对施工图进行审查后 应当根据下 列情况分别作出处理 一 审查合格的 审查机构应当向建设单位出具审查合 格书 并在全套施工图上加盖审查专用章 审查合格书应当有 各专业的审查人员的签字 经法定代表人签发 并加盖审查机 构公章 审查机构应当在出具审查合格书后5 个工作日内 将 审查情况报市住建局或有关行政主管部门备案 二 审查不合格的 审查机构应当将施工图退建设单位 并出具审查意
11、见告知书 说明不合格原因 同时应当将审查意 见告知书及审查中发现的建设单位 勘察设计企业和注册执业 人员违反法律 法规和工程建设强制性标准的问题 报市住建 局 施工图退建设单位后 建设单位应当要求原勘察设计企业 进行修改 并将修改后的施工图送原审查机构复审 第二十五条审查机构不得有下列行为 一 超出范围从事施工图审查的 二 使用不符合条件审查人员的 三 未按规定的内容进行审查的 四 未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的 五 未按规定填写审查意见告知书的 六 未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的 七 已出具审查合格书的施工图 仍有违反法律 法 规和工程建设强制性标准的 第三节建筑业施工
12、企业 第二十六条建筑业施工企业必须按照工程设计图纸和 施工技术标准施工 不得偷工减料 不得擅自修改工程设计 第二十七条施工企业应当根据工程项目的特点编制施 工组织设计 制定相应的安全技术措施和施工现场临时用电方 案 对达到一定规模的分部分项工程编制专项施工方案 并附 具安全验算结果 经施工企业技术负责人 总监理工程师签字 后实施 由专职安全生产管理人员进行现场监督 对涉及超过一定规模的深基坑 地下暗挖工程 高大模版 工程等危险性较大的分部分项工程专项施工方案 施工企业还 应当按规定组织专家进行论证 审查 第二十八条施工企业应当及时向监理企业提供企业资 质 安全生产许可证和从业人员资格 质量与安
13、全管理体系 施工组织设计 专项施工方案等相关文本 所送文本审核与签 署必须符合相应规定 并按照监理企业的审核意见修改补充 第二十九条施工过程中 施工企业应当控制和处理好施 工现场的各种粉尘 废气 废水 泥浆 固体废物 噪声以及 振动对环境的污染和危害 施工企业应当在施工现场采取维护安全 防范危险 预防 火灾等措施 对施工现场毗邻的建筑物 构筑物 地下管线和特殊作业 环境可能造成损害的 施工企业应当采取安全防护措施 第三十条两个以上的企业联合承包工程施工任务的 联 合体各方资质类别相同但资质等级不同的 按照等级低的企业 的资质证书许可范围承接工程 资质类别不同的 按照联合体 各方资质证书许可范围
14、承接工程 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 第三十一条施工企业可以直接将劳务作业发包给具有 资质的劳务分包企业 劳务分包企业应当接受施工企业的管理 按照技术规范要 求进行劳务作业 劳务分包企业不得将其分包的劳务作业再次 分包 第三十二条总承包企业 专业承包企业 劳务分包企业 应当依法建立和完善劳务用工制度 应当与施工现场作业人员 依法签订劳动合同 按时足额支付务工工资 落实各项劳动保 护措施 确保务工人员安全 第三十三条施工企业应当依法为本企业的全部职工办 理工伤保险等社会保险 必须为施工现场作业人员办理工伤保 险 并支付保险费 第三十四条施工企业不得有下列行为 一 与建设单位或企业
15、之间相互串通投标 或以行贿等 不正当手段谋取中标 二 未取得施工许可证擅自施工 三 恶意拖欠分包企业工程款或者务工工资 四 隐瞒或谎报 拖延报告工程质量安全事故或破坏事 故现场 阻碍对事故调查 五 按照国家法律 法规和标准规定需要持证上岗的技 术工种的作业人员未取得证书上岗 六 伪造 修改检测报告及数据 七 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义 务 造成严重后果 八 法律 法规和规章禁止的其他行为 第四节预拌混凝土和预制构件生产企业 第三十五条预拌混凝土和预制构件生产企业 以下简称 生产企业 应当建立健全质量保证体系 严格执行有关法律 法规和技术标准 制订技术管理和质量检查制度 加强对原
16、材 料检验工作 对原材料做好进场验收记录 包括厂名或产地 品牌规格 数量 出厂质量证明书和有效期内质保书 搅拌楼 生产车间特殊工种操作人员 材料员 质量检查 员等应经培训后持证上岗 第三十六条生产企业应当设有专项试验室 试验室应当 遵守国家 部门和地区颁发的有关技术标准 规范和规程 按 核定的检验能力承担业务工作并出具试验报告 相关试验数据 应当采用电脑软件管理并尽可能实现自动采集 试验室实行主任负责制 所有配合比试验 质量检验报告 必须由试验室主任签发 试验室内部应当建立完善的试验资料管理制度 试验报告 单 原始记录 报表必须建立台帐 并统一分类 编号 归档 第三十七条生产企业应当按技术标准 供货合同等要求 设计配合比 并应当根据本企业常用材料 通过系统试验制订 出常用配合比表 定期验证或根据材料的变化随时修正 预拌 混凝土出厂应考虑混凝土在运输过程中的坍落度损失值 第三十八条生产企业在生产供应预拌混凝土时 应当在 预拌混凝土质量信息备案系统 中建立相关项目质量信息 输入混凝土配合比及质量性能检测等信息进行备案登记 并通 过该系统打印 预拌混凝土出厂质量证明书 预拌混凝土生产企业还应
