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1、书 山 有 路 1 中华人民共和国网络安全法 草案 中华人民共和国网络安全法 草案 长期以来 社会各界十分关注网络安全 强烈要求依法加 强网络空间治理 规范网络信息传播秩序 惩治网络违法犯罪 使网络空间清朗起来 全国人大代表也提出许多议案 建议 呼吁出台网络安全相关立法 为适应国家网络安全工作的新形 势新任务 落实党中央的要求 回应人民群众的期待 十二届 全国人大常委会把制定网络安全方面的立法列入了今年的立法 工作计划中 刚刚结束的十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议 了网络安全法草案 草案共 7 章 68 条 关于保障网络产品和服 务安全 草案规定网络产品和服务提供者不得设置恶意程序 及
2、时向用户告知安全缺陷 漏洞等风险 持续提供安全维护服 务等 关于保障网络数据安全 草案要求网络运营者采取数据 分类 重要数据备份和加密等措施 防止网络数据被窃取或者 篡改 关于保障网络信息安全 草案明确了网络运营者处置违 法信息的义务 赋予有关主管部门处置违法信息 阻断违法信 息传播的权力 2015 年 6 月 第十二届全国人大常委会第十五次会议初次 审议了 中华人民共和国网络安全法 草案 现将 中华人 民共和国网络安全法 草案 在中国人大网公布 向社会公开 征求意见 书 山 有 路 2 第一章总则 第二章网络安全战略 规划与促进 第三章网络运行安全 第一节一般规定 第二节关键信息基础设施的运
3、行安全 第四章网络信息安全 第五章监测预警与应急处置 第六章法律责任 第七章附则 第一章第一章 总则总则 第一条为了保障网络安全 维护网络空间主权和国家安全 社 会公共利益 保护公民 法人和其他组织的合法权益 促进经 济社会信息化健康发展 制定本法 第二条在中华人民共和国境内建设 运营 维护和使用网络 以及网络安全的监督管理 适用本法 第三条国家坚持网络安全与信息化发展并重 遵循积极利用 科学发展 依法管理 确保安全的方针 推进网络基础设施建 设 鼓励网络技术创新和应用 建立健全网络安全保障体系 提高网络安全保护能力 第四条国家倡导诚实守信 健康文明的网络行为 采取措施提 高全社会的网络安全意
4、识和水平 形成全社会共同参与促进网 书 山 有 路 3 络安全的良好环境 第五条国家积极开展网络空间治理 网络技术研发和标准制定 打击网络违法犯罪等方面的国际交流与合作 推动构建和平 安全 开放 合作的网络空间 第六条国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管 理工作 国务院工业和信息化 公安部门和其他有关部门依照 本法和有关法律 行政法规的规定 在各自职责范围内负责网 络安全保护和监督管理工作 县级以上地方人民政府有关部门的网络安全保护和监督管理职 责按照国家有关规定确定 第七条建设 运营网络或者通过网络提供服务 应当依照法律 法规的规定和国家标准 行业标准的强制性要求 采取技术措 施
5、和其他必要措施 保障网络安全 稳定运行 有效应对网络 安全事件 防范违法犯罪活动 维护网络数据的完整性 保密 性和可用性 第八条网络相关行业组织按照章程 加强行业自律 制定网络 安全行为规范 指导会员依法加强网络安全保护 提高网络安 全保护水平 促进行业健康发展 第九条国家保护公民 法人和其他组织依法使用网络的权利 促进网络接入普及 提升网络服务水平 为社会提供安全 便 利的网络服务 保障网络信息依法有序自由流动 任何个人和组织使用网络应当遵守宪法和法律 遵守公共秩序 书 山 有 路 4 尊重社会公德 不得危害网络安全 不得利用网络从事危害国 家安全 宣扬恐怖主义和极端主义 宣扬民族仇恨和民族
6、歧视 传播淫秽色情信息 侮辱诽谤他人 扰乱社会秩序 损害公共 利益 侵害他人知识产权和其他合法权益等活动 第十条任何个人和组织都有权对危害网络安全的行为向网信 工业和信息化 公安等部门举报 收到举报的部门应当及时依 法作出处理 不属于本部门职责的 应当及时移送有权处理的 部门 第二章第二章 网络安全战略 规划与促进网络安全战略 规划与促进 第十一条国家制定网络安全战略 明确保障网络安全的基本要 求和主要目标 提出完善网络安全保障体系 提高网络安全保 护能力 促进网络安全技术和产业发展 推进全社会共同参与 维护网络安全的政策措施等 第十二条国务院通信 广播电视 能源 交通 水利 金融等 行业的主
7、管部门和国务院其他有关部门应当依据国家网络安全 战略 编制关系国家安全 国计民生的重点行业 重要领域的 网络安全规划 并组织实施 第十三条国家建立和完善网络安全标准体系 国务院标准化行 政主管部门和国务院其他有关部门根据各自的职责 组织制定 并适时修订有关网络安全管理以及网络产品 服务和运行安全 的国家标准 行业标准 国家支持企业参与网络安全国家标准 行业标准的制定 并鼓 书 山 有 路 5 励企业制定严于国家标准 行业标准的企业标准 第十四条国务院和省 自治区 直辖市人民政府应当统筹规划 加大投入 扶持重点网络安全技术产业和项目 支持网络安全 技术的研究开发 应用和推广 保护网络技术知识产权
8、 支持 科研机构 高等院校和企业参与国家网络安全技术创新项目 第十五条各级人民政府及其有关部门应当组织开展经常性的网 络安全宣传教育 并指导 督促有关单位做好网络安全宣传教 育工作 大众传播媒介应当有针对性地面向社会进行网络安全宣传教 育 第十六条国家支持企业和高等院校 职业学校等教育培训机构 开展网络安全相关教育与培训 采取多种方式培养网络安全技 术人才 促进网络安全技术人才交流 第三章第三章 网络运行安全网络运行安全 第一节一般规定第一节一般规定 第十七条国家实行网络安全等级保护制度 网络运营者应当按 照网络安全等级保护制度的要求 履行下列安全保护义务 保 障网络免受干扰 破坏或者未经授权
9、的访问 防止网络数据泄 露或者被窃取 篡改 一 制定内部安全管理制度和操作规程 确定网络安全负责 人 落实网络安全保护责任 书 山 有 路 6 二 采取防范计算机病毒和网络攻击 网络入侵等危害网络 安全行为的技术措施 三 采取记录 跟踪网络运行状态 监测 记录网络安全事 件的技术措施 并按照规定留存网络日志 四 采取数据分类 重要数据备份和加密等措施 五 法律 行政法规规定的其他义务 网络安全等级保护的具体办法由国务院规定 第十八条网络产品 服务应当符合相关国家标准 行业标准 网络产品 服务的提供者不得设置恶意程序 其产品 服务具 有收集用户信息功能的 应当向用户明示并取得同意 发现其 网络产
10、品 服务存在安全缺陷 漏洞等风险时 应当及时向用 户告知并采取补救措施 网络产品 服务的提供者应当为其产品 服务持续提供安全维 护 在规定或者当事人约定的期间内 不得终止提供安全维护 第十九条网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家 标准 行业标准的强制性要求 由具备资格的机构安全认证合 格或者安全检测符合要求后 方可销售 国家网信部门会同国 务院有关部门制定 公布网络关键设备和网络安全专用产品目 录 并推动安全认证和安全检测结果互认 避免重复认证 检 测 第二十条网络运营者为用户办理网络接入 域名注册服务 办 理固定电话 移动电话等入网手续 或者为用户提供信息发布 书 山 有 路 7
11、服务 应当在与用户签订协议或者确认提供服务时 要求用户 提供真实身份信息 用户不提供真实身份信息的 网络运营者 不得为其提供相关服务 国家支持研究开发安全 方便的电子身份认证技术 推动不同 电子身份认证技术之间的互认 通用 第二十一条网络运营者应当制定网络安全事件应急预案 及时 处置系统漏洞 计算机病毒 网络入侵 网络攻击等安全风险 在发生危害网络安全的事件时 立即启动应急预案 采取相应 的补救措施 并按照规定向有关主管部门报告 第二十二条任何个人和组织不得从事入侵他人网络 干扰他人 网络正常功能 窃取网络数据等危害网络安全的活动 不得提 供从事入侵网络 干扰网络正常功能 窃取网络数据等危害网
12、 络安全活动的工具和制作方法 不得为他人实施危害网络安全 的活动提供技术支持 广告推广 支付结算等帮助 第二十三条为国家安全和侦查犯罪的需要 侦查机关依照法律 规定 可以要求网络运营者提供必要的支持与协助 第二十四条国家支持网络运营者之间开展网络安全信息收集 分析 通报和应急处置等方面的合作 提高网络运营者的安全 保障能力 有关行业组织建立健全本行业的网络安全保护规范和协作机 制 加强对网络安全风险的分析评估 定期向会员进行风险警 示 支持 协助会员应对网络安全风险 书 山 有 路 8 第二节关键信息基础设施的运行安全第二节关键信息基础设施的运行安全 第二十五条国家对提供公共通信 广播电视传输
13、等服务的基础 信息网络 能源 交通 水利 金融等重要行业和供电 供水 供气 医疗卫生 社会保障等公共服务领域的重要信息系统 军事网络 设区的市级以上国家机关等政务网络 用户数量众 多的网络服务提供者所有或者管理的网络和系统 以下称关键 信息基础设施 实行重点保护 关键信息基础设施安全保护办 法由国务院制定 第二十六条国务院通信 广播电视 能源 交通 水利 金融 等行业的主管部门和国务院其他有关部门 以下称负责关键信 息基础设施安全保护工作的部门 按照国务院规定的职责 分 别负责指导和监督关键信息基础设施运行安全保护工作 第二十七条建设关键信息基础设施应当确保其具有支持业务稳 定 持续运行的性能
14、 并保证安全技术措施同步规划 同步建 设 同步使用 第二十八条除本法第十七条的规定外 关键信息基础设施的运 营者还应当履行下列安全保护义务 一 设置专门安全管理机构和安全管理负责人 并对该负责 人和关键岗位的人员进行安全背景审查 二 定期对从业人员进行网络安全教育 技术培训和技能考 核 三 对重要系统和数据库进行容灾备份 书 山 有 路 9 四 制定网络安全事件应急预案 并定期组织演练 五 法律 行政法规规定的其他义务 第二十九条关键信息基础设施的运营者采购网络产品和服务 应当与提供者签订安全保密协议 明确安全和保密义务与责任 第三十条关键信息基础设施的运营者采购网络产品或者服务 可能影响国家
15、安全的 应当通过国家网信部门会同国务院有关 部门组织的安全审查 具体办法由国务院规定 第三十一条关键信息基础设施的运营者应当在中华人民共和国 境内存储在运营中收集和产生的公民个人信息等重要数据 因 业务需要 确需在境外存储或者向境外的组织或者个人提供的 应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安 全评估 法律 行政法规另有规定的从其规定 第三十二条关键信息基础设施的运营者应当自行或者委托专业 机构对其网络的安全性和可能存在的风险每年至少进行一次检 测评估 并对检测评估情况及采取的改进措施提出网络安全报 告 报送相关负责关键信息基础设施安全保护工作的部门 第三十三条国家网信部门应当统
16、筹协调有关部门 建立协作机 制 对关键信息基础设施的安全保护可以采取下列措施 一 对关键信息基础设施的安全风险进行抽查检测 提出改 进措施 必要时可以委托专业检验检测机构对网络存在的安全 风险进行检测评估 二 定期组织关键信息基础设施的运营者进行网络安全应急 书 山 有 路 10 演练 提高关键信息基础设施应对网络安全事件的水平和协同 配合能力 三 促进有关部门 关键信息基础设施运营者以及网络安全 服务机构 有关研究机构等之间的网络安全信息共享 四 对网络安全事件的应急处置与恢复等 提供技术支持与 协助 第四章第四章 网络信息安全网络信息安全 第三十四条网络运营者应当建立健全用户信息保护制度 加强 对用户个人信息 隐私和商业秘密的保护 第三十五条网络运营者收集 使用公民个人信息 应当遵循合 法 正当 必要的原则 明示收集 使用信息的目的 方式和 范围 并经被收集者同意 网络运营者不得收集与其提供的服务无关的公民个人信息 不 得违反法律 行政法规的规定和双方的约定收集 使用公民个 人信息 并应当依照法律 行政法规的规定或者与用户的约定 处理其保存的公民个人信息 网络运营者收集 使用公民个
