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1、从5 12汶川大地震说起 地震发生的瞬间你干了什么 想了什么 你是如何避震的 启示善于紧急避险才能保命个人应有一定应急储备 SARS 禽流感 禽流感 南方雪灾 汶川地震 三鹿奶粉事件 成都公交车燃烧事故 甲型H1N1流感肆虐全球 黑色周末 2008年9月20日3时30分 黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生火灾事故 死亡31人2008年9月20日22时49分 深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故 死亡44人2008年9月21日1时10分 河南登封市新丰二矿井下发生煤矿瓦斯突出事故 死亡37人 一 突发事件 无处不在的危机 1 突发事件 庐山真面目 含义 指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需
2、要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 突发事件应对法 第三条 突发性危害性社会性转机性 特点 2 借我一双慧眼吧 突发事件的分类 分级 自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件 按照严重性和紧急程度 突发事件一般分为四级 二 不谋全局者不足谋一域 突发事件管理框架 1 突发事件的生命周期 潜伏期 爆发期 扩散期 解决期 2 突发事件的周期管理 NO 1预防与准备 人员与物资准备人的准备财的准备物的准备通信准备思想与技能准备 案例 汶川地震与日本地震 NO 2监测与预警 地震来临 十秒钟能做的事情 地震早期预警过程示意图 NO 3应急处置与救援 信息报告 应
3、急决策 指挥协调 信息发布 舆论引导 NO 4恢复与重建评估与总结案例 2008年广州春运 灾害预警系统为何关键时刻慢半拍信息时代为何信息不畅电煤储备为何如此短缺坐火车何时不再 一票难求 基础设施何时不再脆弱还要为环境付出多大代价何时不再有大规模春运 思考 应急处理的标准化程序 通信网络 公用网络 接警员 否 是 主管单位独立处置 处置结果返回联动中心存档及评价 立体搜救网络 移动指挥 现场指挥图像监控 事故现场 报警信息记录判别 各专业处置中心 110 119 122 120 特服号 报警人 三 成绩与反思 1 一案三制 建设 一案 是指国家突发公共事件应急预案体系 三制 是指应急管理的体制
4、 机制和法制建设 国家应急预案体系基本形成 全国应急预案体系框架 国家突发公共事件总体应急预案 国家级专项预案25件 国务院部门预案80件 省级及地方政府制定的应急预案 企事业单位制定的应急预案 举办大型会议 展览和文体等重大活动 主办单位制定的应急预案 2 反思 故事是否会再次变成现实 硬件很硬 软件不软 被救农民拒供救命血清 孟学农 霉 开二度 2008年9月部分引咎辞职官员一览孟学农辞去山西省省长李长江辞去国家质检总局局长石家庄市委书记吴显国被免职冀纯堂辞去石家庄市市长深圳龙岗一副区长被免河南对登封煤矿事故作处理市长被免职 综合素质 忧患意识安全知识应急能力 预见危机善处理 史上最牛的校
5、长 桑枣中学校长叶志平 汶川地震前安县桑枣中学 返回 案例 三鹿奶粉事件震惊全国 第一阶段 消费者投诉三鹿3月 三鹿接消费者投诉称送测未现问题第二阶段 各地出现结石宝宝3月 南京出现全国首例结石婴儿6月 国家质检总局网站接到问题奶粉投诉9月1日 豫赣鄂等多省发现类似病例9月10日 陕甘宁再现6例南京10例第三阶段 三鹿承认奶粉污染9月11日 甘肃 59名婴儿患病1人死亡9月11日 三鹿上午称奶粉质检合格晚间承认700吨奶粉受污染 第四阶段 警方传召嫌疑人员9月17日 三鹿原董事长田文华被拘9月17日 石家庄市委副书记 副市长和三名局长被免职第五阶段 危机波及到国产乳企9月16日 蒙牛伊利等22
6、家婴幼儿奶粉检出三聚氰胺9月18日 蒙牛伊利光明液态奶检出三聚氰胺 返回 案例 瓮安事件 调解与发酵漫长谣言与事实混杂层层开会 突发强烈地震时间 8月16日 周一 10 11分身份 救援队长辖区 学校 超市 社区 工厂等 情景模拟演练 困扰全世界男人的千古应急难题 老婆老娘先救谁 课堂讨论 返回 应急指挥系统 ICS 基本原型与功能 返回 案例 哈尔滨市政府应对松花江重大水污染事件 启示 1 第一时间发布权威信息 争取舆论的主动权 2 研究舆情焦点 利用传媒引导公众 3 选择联系媒体的适宜方式 建立与新闻媒体密切合作关系 返回 案例 最牛的钉子户 网络已成为突发事件舆论演变的主导力量 迟钝和失语会导致小事拖大 启示 返回
