《起重机械法规知识学习与探讨(综合讲稿)61703》由会员分享，可在线阅读，更多相关《起重机械法规知识学习与探讨(综合讲稿)61703（100页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、一 起重机械法规知识及其进展 江苏省特种设备安全监督检验研究院2011 10 31 起重机械法律法规体系结构模型 这是分层结构模型 与法典式不同 制定时应考虑 1 分几层 2 各写什么 3 接口及相互作用 学习时要考虑 要有系统的概念 不能孤立的看问题 要回答出相关安全技术规范是什么 我国标准的特殊性 强制性标准是技术法规之一 法律 一 法律 如 法 中华人民共和国特种设备安全法 正在起草过程中 相关法律 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国行政许可法法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国标准化法 中华人民共和国计量法 等 法规 二 法规 如 条例 等 1 国务院行政法规及法规性文件
2、 特种设备安全监察条例 2003年2月19日国务院373号发布 国务院549号修订2009年5月1日实施 生产安全事故报告和调查处理条例 2007年4月9日国务院令493号发布 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 2004年6月29日国务院第412号发布 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2001年4月21日国务院令第302号发布 法规 2 地方法规 例举 江苏省特种设备安全监察条例 浙江省特种设备安全管理条例 山东省特种设备安全监察条例 广东省特种设备安全监察条例 黑龙江省特种设备安全监察条例 起重机械规章 国家质检总局规章 如 规定 办法 等 锅炉压力容器压力管道特种
3、设备事故处理规定 2001年9月5日国家质检总局第2号发布 锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定 2002年1月8日国家质检总局令第14号发布 特种设备作业人员监督管理办法 2005年1月10日国家质检总局令第70号发布 起重机械安全监察规定 2006年12月29日国家质检总局令第92号发布 说明 13号令仍适用于电梯 厂车 索道 游乐设施 总局第115号令 特种设备事故报告和调查处理规定 正在修订中 起重机械TSG TSG 由国家质检总局制定 常见形式有 规程 规则 细则 它处于法律法规体系的第四层次 起重机械的TSG的专项规划22个 特种设备TSG有关数据 现已出台特种设备TS
4、G85项 完成报批稿12项 正在征求意见并修改的11项 正在起草的29项 其中综合类15个 ZF2个 ZB2个 ZC1个 锅炉8个 压力容器17个 压力管道8个 起重机械19个 索道7个 游乐设施1个 电梯3个 策划的起重机械TSG22个 专项 2004年底 开始TSG的建设工作 并提出355个的规划 2006年又提出将TSG的数量压缩为150个 按照发展战略 TSG最终目标共20个左右 形成法典结构 最终 起重机械TSG 专项 合成一个 起重机械TSG的结构和层次 起重机械TSGQ列表 起重机械TSGQ列表 起重机械TSGQ列表 TSGZ 综合类 列表 TSGZ 综合类 列表 续 起重机械标
5、准 按照 中华人民共和国标准化法 国家标准 行业标准 分强制性和推荐性两类地方标准 强制性标准企业标准 国际标准ISO IEC等 地区标准 如EN 等 国外标准 如ASTMB30 FEM等起重机械标准列表 略 全国特种设备有关数据 截至2009年底 全国在用特种设备588 6万台 其中锅炉60 9万台 压力容器217 5万台 另有气瓶1 3亿只 压力管道68 5万公里 电梯137 8万台 起重机械135 7万台 客运索道852条 大型游乐设施1 6万台 场 厂 内专用机动车辆35 1万台 特种设备数量年均增长15 左右 承压类特种设备朝大型化 高参数 长周期运行方向发展 机电类特种设备新型式
6、新技术不断涌现 我国现有各类特种设备生产单位4万多家 作业人员近500万人 安全监察检验人员4万多人 135 7 588 6 23 05 全国特种设备有关数据 全国起重机械企业5437家 其中 制造企业2211家 安装改造维修企业3226家 起重机械135 7万台 与去年同期相比上升14 36 新增18 31万台 停用11 68万台 报废2 18万台 高检师292个 起重机械检验师1732个 占13 54 起重机械检验员4615个 起重机械作业人员1592700个 江苏省特种设备情况 截至2009年底 全省拥有各类特种设备共76 39万台 其中 在用设备66 59万台 停用设备9 80万台 按
7、设备类别分 锅炉5 62万台 压力容器29 47万台 电梯13 06万台 起重机械21 70万台 厂内机动车辆6 48万台 客运索道20条 大型游乐设施有573台 另有气瓶955 19万只 压力管道22584 4公里 2009年全省报废特种设备12130台 21 7 76 39 28 4 江苏省特种设备情况 江苏省特种设备生产单位情况 江苏是全国最大的特种设备制造生产基地 特种设备设计 制造 安装改造维修许可获证单位数量达到4294家 居全国第一 其中有 锅炉制造单位129家 其中A级66家 锅炉安装改造维修单位161家 压力容器设计单位207家 压力容器制造单位620家 其中A级265家 压
8、力容器安装改造维修单位39家 压力管道设计单位76家 压力管道安装单位224家 压力管道元件制造单位696家 起重机械制造单位210家 其中A级55家 起重机械安装改造维修304家 电梯制造单位72家 电梯安装改造维修单位430家 大型游乐设施制造单位23家 大型游乐设施安装改造单位5家 气瓶充装单位1098家 2009年省质监局受理特种设备生产行政许可申请1242件 许可发证1161件 含气瓶充装证 起重机械安全监管的历史回顾 危险性较大的生产设备管理阶段 1988 2000 13号令的监管模式 2000 2003 条例 的监管模式 2003 2008 监管要求 从无到有 从不齐全到接近齐全
9、 危险性较大的生产设备管理阶段 以危险性较大的生产设备的名义进行管理 1988 2000 依据 劳动部 起重机械安全监察规定 1991 劳动部 起重机械安全技术检验大纲 13号令的监管模式 2000 2003 部门规章 规范性文件 特种设备安全监察条例 的监管模式 2003年 条例 的监督检验 13号令的监督检验 2004年起重机械法律法规进展情况 第一组安全技术规范出台规范TSG的制定和检验检测机构 2005年起重机械法律法规进展情况 2006年起重机械法律法规进展情况 第一组型式试验细则出台 至今 制造监检规则出台3年多了 应该好好总结和修订了 2007年起重机械法律法规进展情况 起重机械
10、有了自己的 监察规定 了 与 条列 协调一致 它是关于质量体系的法定要求 第2和第3组型式试验细则出台 2008年起重机械法律法规进展情况 TSGQ0002 2008对制造监检影响很大 也是制造监检的前提之一 最后一组型式试验细则出台了 起重机械的试点over TSGQ0002与TSGQ7016可对比学习 监督检验的概念更清晰了 2009年起重机械法律法规进展情况 2010年起重机械TSG进展展望 TSGQ0000 2010 起重机械制造许可规则 代替174号文有关起重机械部分 TSGQ0000 2010 起重机械安装改造维修许可规则 代替251号文有关起重机械部分 TSGQ0000 2010
11、 起重机械型式试验规则 代替305号文 预报 许可的内容和方式会有较大变化 即将征求意见 请各位多关注并提宝贵意见 2011年起重机械TSG进展展望 TSGQ0002 2011 起重机械安全技术监察规程 最后一个起重机械的技术规范出台 预报 最重要的一个TSG 所有的技术要求应当都在这里 海因里希事故法则美国安全工程师海因里希曾统计了55万件事故 其中死亡 重伤事故1666件 轻伤48334件 其余为无伤害事故 从中可以得出一个重要结论 即在机械事故中 死亡 重伤与轻伤及乌伤害事故的比例为 1 29 300 或者说 在涉及同一对象的330次同类事故中 有300次未产生伤害 29次产生轻微伤害
12、1次产生严重伤害 这一统计规律称为330事故模型 二 起重机械TSG部分重点条款的理解与实施 内容 1 涉及起重机械制造 安装 改造 维修的管理类条款 92号令 TSGZ0004 TSGQ7001 TSG7016 174 251等 介绍2 涉及起重机械制造 安装 改造 维修的技术类条款介绍 TSGQ0002 TSG7002 7014 TSG7015 管理类条款 92号令 第九条第十条第十一条第四十三条 管理类条款 92号令 第九条 制造单位应当在被许可的场所内制造起重机械 但结构不可拆分且运输超限的 可以在使用现场制造 由制造现场所在地的检验检测机构按照安全技术规范等要求进行监督检验 1 何为
13、结构不可拆分 2 何为运输超限 3 安全技术规范指什么 管理类条款 92号令 理解与实施 一 制造单位应当在制造许可证上注明的制造场所内制造起重机械 一个单位申请取得许可证 要满足同一个制造地址和同一个质量管理体系对应一个制造许可证 或者一个制造许可证对应同一个质量管理体系下的多个制造地址 的基本要求 不允许同一个制造地址和同一个质量管理体系对应多个制造许可证 管理类条款 92号令 二 对结构不可拆分且运输超限的大型起重机械 可以在许可证注明的制造场所之外的实际使用现场制造 结构不可拆分的起重机械是指构成起重机械的结构件在设计图纸中明确规定了为整体焊接的结构 拆分后不能保证整体稳定性和安全性的
14、主要受力结构件 如大型的桥式起重机 门式起重机 门座起重机等的主梁 主副吊臂 主支撑腿 一般指的是大型起重机械 运输超限的起重机械 是指结构超出铁路 公路和水上运输部门关于荷载和构件尺寸的限制 考虑到起重机械行业现状 确有结构不可拆分且运输超限的情况 本条作为一种特殊情况允许制造单位在实际使用现场进行制造 注意 分段制造后的现场拼接按TSGQ7016的规定 属安装监检的范畴 管理类条款 92号令 三 现场制造起重机械的制造过程应当按照安全技术规范的要求制造 由使用现场所在地的核准的检验检测机构实施监督检验 在现场制造时 监督检验除对所制造的起重机械进行监检外 还应当确认制造单位和作业人员的资格
15、 设备工装检测能力 现场制造场所的基本条件及质量管理控制状况等 以确保起重机的制造质量和安全性能 使用现场制造的起重机械由使用现场所在地监检机构出具整机监检证书 检验机构应当按照安全技术规范的要求监督检验 四 对违反本条规定的 应按照本规定第三十四条的规定进行处罚 管理类条款 92号令 第十条制造单位不得将主要受力结构件 主梁 主副吊臂 主支撑腿 标准节 下同 全部委托加工或者购买并用于起重机械制造 主要受力结构件需要部分委托加工或者购买的 制造单位应当委托取得相应起重机械类型和级别资质的制造单位加工或者购买其加工的主要受力结构件并用于起重机械制造 1 何为主要受理结构件 2 主要受理结构件的
16、委托加工原则如何 管理类条款 92号令 理解与实施 一 起重机械的主要受力结构件不得全部委托加工 或全部购买 至少有一种主要受力结构件由制造单位自行加工 如对于桥式起重机 汽车起重机 施工升降机等只有一种主要受力结构件 制造单位不允许委托加工或者购买 有二种主要受力结构件的起重机械 如门式起重机 可以委托加工或者购买其中的一种 主梁或支腿 起重机械不允许贴牌制造 管理类条款 92号令 起重机械的主要受力结构件有四种 主梁 主副吊臂 主支撑腿 标准节 如桥式起重机的主要受力结构件有主梁 门式起重机的主要受力结构件有主梁和支撑腿 塔式起重机的主要受力结构件有吊臂和主支撑腿 由标准节组成塔身 流动式起重机中的汽车起重机的主要受力结构件有主副吊臂 门座起重机的主要受力结构件有主副吊臂和支撑腿 升降机中的施工升降机的主要受力结构件有主支撑腿 由标准节组成导轨架 铁路起重机的主要受力结构件有主吊臂 桅杆起重机的主要受力结构件有主支撑腿 主桅杆和起重桅杆 缆索起重机的主要受力结构件有主支撑腿 支架 旋臂起重机的主要受力结构件有主支撑腿 支架 和吊臂 机械式停车设备的主要受力结构件有主支撑腿 支架 管
