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1、国际管理体系认证的问题、原因及对策分析近年来，随着市场激烈的竞争，企业所处的生存环境更加严峻。加之，市场竞争以价格竞争为主转向以质竞争为主，企业的竞争将面临更大的考验。为了达到提高质量的目的，更应该加强对质量管理的控制。质量管理是一项永久性的基础工作，企业只有在获得IS09001后，严格执行其标准，并一步一个脚印，获取更高标准的体系认证，才能真正取得走向市场的“通行证”，才能达到现代高质量的要求。 随着经济全球化的发展、社会文明程度的提高，人们越来越关注食品的安全问题,环境的健康问题，商品的质量问题，等等的一些问题；要求供应商能够证明自己有能力控制商品的质量是否达到要求。顾客的期望、社会的责任
2、，使产品生产、操作和供应的组织逐渐认识到，应当有标准来指导操作、保障、评价产品安全管理，这种对标准的呼唤，促使国际管理体系要求标准的产生。 ISO是国际标准化组织，成立于1947年2月，负责制订除电工产品以外的国际标准，目前已经制订了一万多项标准，多数是技术性的。IEC是国际电工委员会，负责制订电工产品的国际标准。ISO14000是ISO推出的第二个管理性系列标准 1987年，ISOIEC颁布了第一个管理性系列标准ISO9000质量管理和质量保证系列标准。这一系列标准准一经颁布，立刻引起了国际社会的广泛反响。但是某些发达国家，如美国和日本一开始认为自己的国家标准高于ISO9000标准，没有及时
3、等同转化，结果在国际贸易中吃了亏，以后积极参加这一系列标准的修订和实施。ISO9000系列标准最初阶段有成员国56个，目前已有90多个成员国参加。ISO14000是ISO推出的第二个管理性系列标准环境管理系列标准，目前有成员国80个。中国也是成员国之一。ISO14000和ISO9000都是国际标准化组织（ISO）颁布的管理性系列标准，它们即有一定相同或相似的地方，又有许多的不同之处，而且具有各自的特点。相同点：都是管理性标准，而非技术性标准，以优化管理为目的，向各类组织提供标准化的管理模式和实施方案。体系的设计和构成非常相似，基本上按照德明管理模式PDCA循环建立体系。有些要素和程序是可以互相
4、兼容的，如文件控制、培训、内部审核等。都是组织整体管理体系的一部分，可以与组织的其它管理工作相结合，通过两个管理体系的建立，使企业管理工作更加科学、规范、有效。都是可进行第三方认证的标准，国家对体系审核，认证的管理工作很相似，都由机构认可委员会与人员注册委员会进行统一的协调管理工作。不同点：承诺对象不同： ISO9000标准的承诺对象是产品的使用者、消费者；而ISO14000系列标准则是对相关方（政府、投资者、消费者、员工等）的承诺，受益者将是全社会、是人类的生存环境和人类自身。 管理的内容不同： ISO9000族标准控制的核心是产品的质量，持续满足顾客、市场的需求；而ISO14000系列标准
5、控制的核心是对环境因素的控制，预防和减少环境影响，遵守本国的环境法律、法规及其他要求，并对污染预防和持续改进做出承诺。审核认证的依据不同：ISO9001、ISO9002和ISO9003标准是质量体系认证的根本依据；环境管理体系的认证标准是ISO14001，并且应结合各国的环境法律、法规及相关要求。组织的环境行为不能满足国家法律法规要求的，也难以通过环境管理体系的认证。ISO9000质量认证是一套科学的行之有效的质量管理体系。认证的目的应该是通过强化基础管理构筑严密的管理体系、规范管理程序，有效地理顺工作关系，明确工作职责，提高工作效率，通过完善程序文件，使质量管理有据中依，有源可查，确保质量体
6、系有效运行，真正使企业步入科学化、规范化管理轨道。市场经济的特点是竞争，竞争的焦点是产品质量，产品质量的优劣直接取决于管理水平的高低，而向业主展示企业管理水平高低的最佳形式便是通过质量管理体系认证，这事关企业的兴衰成败。对此，实施质量管理体系是必要的。 一、实施ISO9000质量管理体系认证是适应社会主义市场经济规律，增强企业竞争力的客观要求。 质量管理体系认证是第三方认证机构依据质量管理体系标准，对组织（企业）的质量管理体系实施审核、评价，并由第三方认证机构颁发质量管理体系认证证书，并予以公布，证明组织在特定的产品范围内具有产品规定要求的质量保证能力的活动。我国经济从“卖方市场”转人“买方市
7、场”后，伴随而来是敞的市场竞争。随着社会经济和生产力的发展，人们对质量的要求越来越高，顾客宁愿多花些钱买优质可靠的产品，也不愿少花钱买无保证的劣质产品。正是市场经济下顾客于日俱增的高质量、高品位的消费需求，给了我们极大的启示。使我们清醒地认识到今天的质量就是明天的效益、明天的发展。 著名质量专家朱兰博土指出：“21世纪是质量的世纪”。企业在新世纪里，开拓市场再，就必须树立“100-1=0”的质量意识，努力追求“零缺陷”。同时，众所周知世界上所有的名牌企业，无不重视创新，其中管理创新是其中最重要的一个方面，原因是企业靠市场、市场靠产品、产品靠质量、质量靠管理，可见管理重于泰山，是企业的轴心，IS
8、09000质量管理体系认证是推进现代企业制度建设，加快适应社会主义市场经济的催化剂；是提高企业管理水平和产品质量的重要标志，是应对WTO挑战，通往国际市场的通行证。因此，实施IS09000质量管理体系认证对企业有重要的现实意义和历史意义。 二、实施IS09000质量管理体系持续改进是强化质量法制，增强质量体系有效性的重要举措。 几千年遗留的封建固疾：人治大于法治，严重制约着我们企业的快速高效发展。同时，由于受计划经济的影响，贯标前，企业管理较为粗放，相当一部分干部员工质量意识淡薄、质量职责不清、质量行为无章，跑、冒、滴、漏等36种质量通病时常发生。进入市场经济，企业成为自负盈亏、自我约束、自主
9、经营、自我发展的独立的经济实体，这就要求企业必须一切以市场为导向，以用户满意为宗旨，市场经济是法制经济，重规则、讲标准。标准是维系生产者、消费者与市场的纽带。实施标准化、贯彻执行标准，是适应市场需要，实现生产合理化、保证产品质量、降低生产成本、维护消费者权益。提高企业经济效益和社会效益的一项重要辎，而ISO9000族版质量管理体系标准正是要求企业的一切行为遵章守矩，重规律、守程序、保质量。为此，全面推行ISO9000质量管理体系认证已成为企业求生存、谋发展的必要条件。 三、实施ISO 9000质量管理体系认证是推行科学管理，坚持走质量效益型发展道路的必然选择。 质量是品牌的内涵，品牌就是效益，
10、谁丢掉质量，谁就砸了品牌，就会自取灭亡；谁重视质量，谁就拥有品牌，赢得信誉，就能在激烈的市场竞争中力挫对手，独领风骚，因此质量就是企业的生命，必须高度重视、细致扎实地开展好质量管理体系认证工作。IS09000质量管理标准是国际先进的管理标准，自它诞生之日，就被世界众多国家广为称颂和积极采纳，它是国际贸易中具有法律效力的文件依据；是世界先进技术的结晶；是推动技术进步，提高产品质量的有利武器。为此，企业要实现对业主真诚服务、为用户创造价值的经营策略，就必须洋为中用、苦练内功对实贯标。通过ISO9000质量管理体系认证来加强企业科学管理，以高水平的管理生产出高质量的产品，以高质量的产品抢占更多的市场
11、份额，市场份额的扩大增进企业效益的提高，从而实现质量效益型发展之路。此外，市场经济是道德经济，弘扬“诚信”是企业之本。多年的IS09000质量管理体系认证使我们正确把握了质量水平与道德素质的辩证关系，深刻意识到“质量问题是道德问题、是责任问题、是人的灵魂问题，人品决定产品，素质决定质量。自从1987年ISO9000系列标准问世以来，为了加强品质管理，适应品质竞争的需要，企业家们纷纷采用ISO9000系列标准在企业内部建立品质管理体系，申请品质体系认证，很快形成了一个世界性的潮流。目前，全世界已有近100个国家和地区正在积极推行ISO9000国际标准，约有40个品质体系认可机构，认可了约300家
12、品质体系认证机构，20多万家企业拿到了ISO9000品质体系认证证书，第一个国际多边承认协议和区域多边承认协议也于1998年1月22日和1998年1月24日先后在中国广州诞生。 一套国际标准，在这短短的时间内被这么多国家采用，影响如此广泛，这是在国际标准化史上从未有过的现象，已经被公认为“ISO9000现象”。 为适应人类社会实施“可持续发展”战略的世界潮流的发展，国际标准化组织（简称ISO）于1993年6月成立了一个庞大的技术委员会环境管理标准化技术委员会（简称TC207），按照ISO9000的理念和方法，开始制定环境管理体系方面的国际标准，并很快于1996年10月1日发布了5个属于环境管理
13、体系 （EMS） 和环境审核（EA）方面的国际标准，1998年又发布了一个环境管理（EM）方面的国际标准。以上6个标准统称为 ISO14000系列标准。它们是： ISO14001：1996 环境管理体系 规范及使用指南； ISO14004：1996 环境管理体系 原则、体系和支持技术指南； ISO14010：1996 环境审核体系 通用原则； ISO14011：1996 环境审核体系 审核程序 环境管理体系审核； ISO14012：1996 环境审核体系 环境审核员资格要求； ISO14050：1998 环境管理 术语。 此后，全世界又兴起一个“ISO14000热”。任何组织都需要管理。当管理
14、与质量有关时，则为质量管理。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的管理体系，这个体系就叫质量管理体系。它可以有效达到质量改进。ISO9000是国际上通用的质量管理体系。负责ISO9000品质体系认证的认证机构都是经过国家认可机构认可的权威机构，对企业的品质体系的审核是非常严格的。这样，对于企业内部来说，可按照经过严格审核的国际标准化的品质体系进行品质管理，真正达到法治化、科学化的要求，极大地提高工作效率和产品合格率，迅速提高企业的经济效益和社会效
15、益。对于企业外部来说，当顾客得知供方按照国际标准实行管理，拿到了ISO9000品质体系认证证书，并且有认证机构的严格审核和定期监督，就可以确信该企业是能够稳定地提供合格产品或服务，从而放心地与企业订立供销合同，扩大了企业的市场占有率。可以说，在这两方面都收到了立竿见影的功效。 质量体系的审核与评审 质量体系审核在体系建立的初始阶段往往更加重要。在这一阶段，质量体系审核的重点，主要是验证和确认体系文件的适用性和有效性。 1审核与评审的主要内容一般包括： （1）规定的质量方针和质量目标是否可行； （2）体系文件是否覆盖了所有主要质量活动，各文件之间的接口是否清楚； （3）组织结构能否满足质量体系运
16、行的需要，各部门、各岗位的质量职责是否明确； （4）质量体系要素的选择是否合理； （5）规定的质量记录是否能起到见证作用 （6）所有职工是否养成了按体系文件操作或工作的习惯，执行情况如何。 2该阶段体系审核的特点是： （1）体系正常运行时的体系审核，重点在符合性，在试运行阶段，通常是将符合性与适用性结合起来进行； （2）为使问题尽可能地在试运行阶段暴露无遗，除组织审核组进行正式审核外，还应有广大职工的参与，鼓励他们通过试运行的实践，发现和提出问题； （3）在试运行的每一阶段结束后，一般应正式安排一次审核，以便及时对发现的问题进行纠正，对一些重大问题也可根据需要，适时地组织审核； （4）在试运行中要对所有要素审核覆盖一
