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1、n中方县商务局党组中心组学习材料学习赵应云在县委经济工作会议上的讲话时间：4月5日地点：书记办公室人员：中心组全体人员、全体干部职工主持：杨中华同志们：今天召开的县委经济工作会议，是在我县改革发展关键时期召开的一次重要会议。上午，佳武同志回顾和总结了去年的经济工作，全面安排和部署了今年的经济工作，全县上下要统一思想认识，明确目标任务，抓好贯彻落实；耀文、南蛟同志分别就做好人口与计划生育工作、社会治安综合治理和维护稳定工作，提出了明确的措施和要求，各级各部门要结合各自实际，认真负起责任，切实做好工作。刚才，会议隆重表彰的先进集体和先进个人，是全县各条战线的优秀代表，是中方改革发展的有功之臣，我代
2、表县委、县政府，向这些先进集体和个人表示热烈祝贺和衷心感谢！下面，我再强调三点意见。一、要因势利导，抢抓发展机遇因势利导，就是勇敢面对国际金融危机带来的消极影响，把广大干部群众的思想和行动引导到科学发展观的要求上来，引导到中央对当前经济形势作出的科学判断上来，引导到省委和市委关于今年经济工作的各项决策部署上来。联系到我县今年的经济工作，关键是要根据“山雨欲来风满楼”、“西方不亮东方亮”的基本判断，围绕“立足新起点、实现新跨越”的总体要求，自觉树立全面冷静的科学态度，主动抢抓发展机遇。1、要从当前有利的政策中抢抓机遇。今年是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。就一个地方的发展来说，政策机
3、遇是最容易见效的机遇，也是最容易丧失的机遇。为积极应对复杂的国际经济形势，中央连续出台了积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等一系列强有力的政策措施，标志着今年的发展环境更加宽松，投资导向更加明确，政策效应更加凸显，对于我县进一步扩大固定资产投资、改善城乡基础设施、加快产业结构优化升级、推动社会事业发展，将产生重要的拉动作用。面对千载难逢的政策机遇，我们一定要增强思想上的敏锐性、研究上的深透性和工作上的主动性，善于把国家的政策资源变成自己的发展优势，尤其要在争取项目和资金上取得突破，形成开动脑筋找项目、
4、千方百计争项目、全力以赴上项目的浓厚氛围，办成一些过去想办而没有办成的大事。2、要从中方自身的优势中抢抓机遇。一个地方的发展状况，与这个地方自身优势的发挥程度紧密相关。中方虽然建县时间短，但具有别的地方不可比拟的独特优势。比如，我们拥有建县十年的发展优势，除了已经具备良好的发展基础、较快的发展速度和广阔的发展前景外，更为重要的是，通过艰苦创业，积累了在困难中实现从无到有、从小到大、从弱到强的宝贵经验，只要及时加以认真总结，就能够为我们在困难中寻找机遇提供重要借鉴。又比如，我们拥有得天独厚的区位优势，除了便利的铁路、公路、航空条件外，更为重要的是，县城处在怀化城区和工业园区左右逢源的结合部，在发
5、展规划、功能布局、产业配套等方面，能够在依托和服务“两区”中寻找难得的发展机遇。再比如，我们拥有基础良好的产业优势，除了具有丰富的森林资源、水能资源、矿产资源和文化旅游资源外，更为重要的是，我们先后争取到 “全国生态示范县”、“全国平安县”、“全国油茶产业示范基地建设县”、“全省承接产业转移发展加工贸易重点县”、“湘菜产业原材料供应县”等金字招牌，为工业壮大主导产业、农业扩大优势产业提供了更多更好的机遇。面对这些重要的战略资源，我们一定要提振发展信心，既善于在借重自身优势中捕捉发展机遇，又善于在抢抓和利用机遇中更好地发挥自身优势。3、要从干部群众的期望中抢抓机遇。一个地方干部群众的发展愿望，在
6、很大程度上决定了这个地方的发展环境和发展水平。目前，中方广大干部群众对全县发展寄予的良好期待，既是我们做好工作的强大动力，也是我们克服困难的宝贵机遇。一方面，各级干部在催促我们加快发展，因为我县在经济社会各项事业取得长足发展的基础上，与发展得比我们好、建设得比我们快的地方比，仍然存在经济总量不大、产业结构不优、县城人气不旺、可用财力不足等突出问题，他们实现后发赶超的愿望非常强烈。另一方面，广大群众在盼望我们加快发展，因为我县作为典型的农业县，绝大多数人的生活水平和质量还不高，农民增收困难的问题还普遍存在，他们思富思进思变的愿望十分迫切。面对这种良好的期盼，我们一定要倍加珍惜和爱护，善于到广大干
7、部群众中去寻找战胜困难的信心之源、智慧之源和动力之源，和他们紧密团结在一起，拼搏战斗在一起，凝聚起共克时艰的强大力量，充分调动全县人民抢抓机遇求发展的积极性和创造性。二、要顺势而谋，突出工作重点顺势而谋，就是要把中央和省委、市委经济工作会议精神与我县实际结合起来，谋经济形势的大方向，谋经济发展的大格局，谋经济工作的大思路。联系到我县今年的经济工作，关键是要按照“小县要有大作为”、“新县要有新面貌”的工作目标，充分激扬奋发有为的精神状态，始终突出工作重点。1、要以旺市融城为重点，强力推进县城繁荣。一个地区经济发展水平主要体现在城镇发展水平上，从区域经济发展的规律来看，财政收入的70来自于城镇，8
8、0的就业岗位来自城镇，城镇就业以及消费的二次分配形成了区域经济的重要财源。县城作为县域政治、经济和文化中心，是县域经济发展的“龙头”。要深化思想认识，从关系中方工作大局，关系中方长远发展，关系中方人民切身利益的高度，把旺市融城作为今年全县急中之急、重中之重、难中之难的工作，切实加快县城建设与繁荣，增强县城的综合承载能力。要拓宽建设思路，按照新型城市化的要求，主动呼应怀化城市发展的战略目标和思路，坚持功能与城区配套、产业与园区配套，实现优势互补和错位发展，加快推进融城步伐。要贯彻人本理念，加快建设学校、医院、市场等城市设施，加快完善水电、公交、城管等公共服务，加快发展特色餐饮、文化娱乐、商贸物流
9、等配套产业，形成适宜居住和生活的基本条件。要强化政策引导，通过改革户籍制度，完善激励措施，加大单位迁建力度，积极动员干部入住，吸引农村人口、外来人口迁居县城，促进城乡人口向县城流动，尽快集聚县城人气。要理顺领导体制，成立专门班子，加强专题研究，实施专项负责，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，破解一个个难题，落实一个个项目，做好一项项工作，推动旺市融城取得突破性进展。同时，要高度重视小城镇建设，鼓励和引导乡镇立足自身优势和特点搞好规划定位，努力建设特色鲜明的新型小城镇。2、要以项目带动为重点，继续壮大工业经济。工业经济是国民经济的重要支柱，也是县域经济的脊梁。要
10、把握国家积极扩大国内需求的大好机遇，大力实施“工业强县”战略，加快推进新型工业化进程。要突出项目带动这个重点，抓好建成项目的生产和管理，抓好在建项目的服务和进度，抓好签约项目的报批和开工，抓好意向项目的协调和落地。要优化结构，加快提升产业层次，转变经济发展方式，不断壮大建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工四大主导产业，培育扶持骨干企业，逐步形成以主导产业引领关联产业、带动配套企业的发展格局。要规范园区，加快园区基础设施建设，创新园区管理模式，精心打造工业发展平台，推动产业向园区聚集，企业向园区集中。要盘活存量，加大技改扩产力度，加大科技投入，加强与科研院所、研发机构的合作，积极支持金大地、金
11、天锰业等龙头企业的技改工作，着力提高企业的核心竞争力。要扩大增量，根据国家产业政策和投资导向，切实做好项目筛选、论证和评估工作，并加大招商引资力度，加快推进项目建设，促使项目早开工早投产。要提高质量，严格执行能耗和环保标准，落实重点能耗企业的节能发展计划，加大重点行业强制性清洁生产的推动力度，大力发展循环经济，力促金大地循环经济项目年内全面投产。3、要以农民增收为重点，加快发展现代农业。农业是安天下的基础产业。要进一步重视农业、扶持农业、加强农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的标准，积极推进农业产业化，坚定不移地发展现代农业。要按照区域比较优势和市场需求的总体原则，选准主导产品，进一步
12、优化特色产业生产布局，着力打造特色优势产业，将特色优势转化为竞争优势和规模效益。重点做大做强粮食、油茶、优良畜禽、优质水果、无公害蔬菜、花卉苗木、中药材、工业原料林八大优势产业，充分发挥特色产业规模优势，提高农业综合比较效益。要加快规模化生产经营，本着依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、互换、出租、转让、入股等方式，加快土地经营权流转，让土地向能手集中，促进农业生产集约化，促进农民增收。要实施农产品品牌战略，在加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品基础上，鼓励农产品商标注册，加大营销推介力度，培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，努力达到增产增效增收的目的，加快农
13、民致富奔小康步伐。4、要以改善民生为重点，大力促进社会和谐。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，是推进和谐社会建设的出发点和落脚点。要大力改善民生，提升社会事业发展水平。实施“教育强县”战略，加强教育基础设施建设，推进教育均衡发展，巩固提高“两项督导”评估成果。进一步完善新型农村合作医疗制度，改善城乡医疗卫生服务条件，着力解决“看病难、看病贵”问题，提高公共卫生服务水平。加强人口计生工作，稳定低生育水平，继续保持“全省计生优质服务县”。要大力化解民忧，提升社会保障水平。千方百计扩大就业，实施积极的就业政策，推动以创业带动就业。继续推进城镇居民医疗保险、
14、城乡低保、企业养老保险、工伤保险扩面工作，进一步健全社会保障体系。认真做好老龄、青少年和妇女儿童权益保障工作，加快发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业，完善社会救助体系。要大力优化民风，提升社会文明水平。深化精神文明创建工作，大力推进和谐建设，营造良好的社会风尚。大力发展文化事业，认真总结中方创业文化，大力培育生态文化，深入挖掘民俗传统文化，用软实力支撑硬发展。要大力保障民安，提升社会稳定水平。始终保持严打高压态势，切实加强社会治安综合治理基层基础工作，积极化解信访稳定问题，认真抓好安全生产工作，深入推进“平安中方”建设。三、要乘势而上，强化保障措施乘势而上，就是要站在中方发展的新起点，实现
15、科学发展的新跨越，推动建设上工程和项目，推动发展上效益和速度，推动工作上质量和水平。联系到我县今年的经济工作，关键是要围绕“打造中方创业型高地”、“培养中方创业型干部”的文化追求，大力弘扬扎实苦干的工作作风，切实强化措施保障。1、鼓励干事创业，充分调动工作积极性。世界上的事情不是做计划做出来的，不是喊口号喊出来的，更不是吹牛皮吹出来的，而是扎扎实实干出来的。真正的马克思主义就是干，如果不干，半点马克思主义也没有。中方正处在爬坡越坎、攻坚克难、负重奋进的关键时期，我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由固步自封而止步不前，没有任何理由满足现状而不思进取。中方过来十年的发展很不容易
16、，凡是参与过建设的同志都是中方的功臣。但十年的中方还不是吃老本的时候，也不能满足于“慢慢游”，而正是青春勃发、开拓奋进的时候。全体党员干部尤其是领导干部，要不断强化干事创业的意识，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，用实实在在的工作业绩来回报组织和人民的关怀。在干事创业这个问题上，县委的态度是鲜明和坚决的，就是要认真贯彻省委的精神，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。结合我们中方的实际，就是要树立“无功就是过”的观念，真正重用那些坚持科学发展、好中求快有贡献的人，重用那些立足本职岗位、扎实苦干有业绩的人，重用那些勇于开拓创新、破解难题有本事的人，重用那些长期扎根基层、服务群众有功劳的人。这几条归结到一条，就是要重用那些干事创业有政绩的人，提倡苦干而不是苦熬。在今后的工作中，我们宁可淘汰一些不干事的干部，也不能让充满希望的中方在竞相发展的大潮中淘汰。县委将按照干事创
