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1、我国目前公路工程监理现状分析土木087班张敏200803531摘要随着我国监理行业从无到有的发展进程，我们发现在市场竞争日趋激烈的现在，现有的监理体制已经越来越不适应这种竞争环境，体制老旧，人员素质不高，人才储备量低等问题的出现，已经开始制约着行业的发展，与建设单位和承包商之间的矛盾也在日趋加剧，监理行业面临着重大变革。虽然大力推行工程监理制度，对于提高施工企业素质是极为有利的，也可以在很大长度上帮助他们尽快走入世界市场，同时，这一制度的推行也促进了公路行业的合理整顿，但是由于我国的监理行业在相关制度的制定上还不够完善，人们对监理行业认识不够充分，而监理与建设单位、承包商之间在施工技术控制等方
2、面存在着矛盾，这些问题制约了监理行业的长足发展。当市场中出现了不平等竞争，就会直接影响到监理公司的正常发展，在短期内监理公司依靠可能这样的模式为还有自身发展空间。但我们应当清醒的认识到随着我国加入WTO组织，国外监理公司进入中国市场只是时间问题，到那时，如果按照我国目前监理公司的发展状况，无论是人员、设备、管理体系还是适应市场竞争的能力都将是无法与国外监理公司相竞争的，而这一现象使我们不想看到的。因此，我们要不断的找出监理行业中存在的问题，加以分析、解决，建立一支稳定的监理队伍，为公司的长远发展储备人才，这样企业发展才有后劲，才能经受起激烈市场竞争冲击。关键词：公路工程建设 工程建设监理 市场
3、竞争力 FIDIC条款 发展现状 合同管理Supervision of the current status of highway projectsAbstractWith the development of the process of supervision industry from scratch,we found that increasing competition in the market now,the existingsupervision system has become increasingly unsuited to such a competitiveenvir
4、onment,the old system,the quality of personnel is not high,talent poollow amount of problems,has begun to restrict the development of the industry,and construction units and the conflict between the contractor is alsoincreasingly intensified supervision industry is facing major changes.Although grea
5、t efforts to implement project supervision system,forimproving the quality of construction enterprises is extremely beneficial,canalso be a great length to help them as soon as possible into the world market,while the implementation of this system is also reasonable for the road industryconsolidatio
6、n,but because Supervision of the development of industry in therelevant system still is not perfect,it is insufficient understanding of thesupervision of the industry,while the supervision and construction units,contractors,construction technology between the control and so there was acontradiction,
7、these problems have constrained the industrys considerablesupervision development.When the market appeared unfair competition,thecompany will directly affect the normal development of supervision,supervision in the short term the company may rely on such a model there isroom for their own developmen
8、t.But we should be a clear understanding withChinas accession to WTO,foreign companies enter the Chinese marketsupervision only question,then,according to the Commissioner of Chinascurrent development of the company,whether it is personnel,equipment,management system or adapt to market competition c
9、apacity would be unableto compete with foreign supervision company,and this phenomenon so thatwe do not want to see.Therefore,we must continue to find problems in supervision of theindustry,to analyze and solve,the supervision team to establish a stable,long-term development for the companys reserve
10、s of talent,so have thestaying power of enterprise development in order to withstand the impact fromthe fierce market competition.Keywords：Highway Construction；Construction Supervision；Marketcompetitiveness；FIDIC terms；Development Status；Contract Management第一章关于工程监理的概述我国的工程监理如果从其主要属性来说，大体上可作如下表述：所谓工
11、程监理，是对工程建设有关活动的“监理”,这是一项目标性很明确的具体行为，它包括视察、检查、评价、控制等从旁纠偏，督促目标实现等一系列活动；它不同于一般性监督管理，而是一个以严密的制度构成为显著特征的综合管理行为【1】。工程监理的性质具有以下几方面：1.1服务性工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。工程监理的主要是对工程施工进行组织、规划、控制、协调，主要任务是控制工程施工过程中的投资、进度、和质量，保证工程施工合同的顺利实施，最终达到建设单位的建设意图。在此我们应当确定的是监理的服务对象是业主，而非工程项目承包人【2】。1.2科学性科学性是由工程监理要达到的基本目的决定的。工程监理必
12、须具有能发现与解决工程建设中所存在的基石和管理方面的问题，能够提供高水平业务的专业服务，所以必须具有科学性。现代社会工程建设的规模逐渐扩大，市场竞争日趋激烈，对建设项目的功能性和要求标准也逐渐提高，目前由于许多的新型施工工艺，新材料、先进的施工方法不断产生，参与竞争的建设单位也在不断增加，使得市场竞争的风险不断加剧，在这种情况下，要想适应新环境的不断变化，就只能用科学的理论思想做指导，在不断地改进方法的基础上，运用合理的手段，才能科学的、理性的适应环境变化【2】。1.3独立性我国现行的公路法中明确指出，承担公路建设项目的工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并
13、依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行监理，保证公路工程质量。而现行的公路工程施工监理规范和工程建设监理规定也对监理工作进行了限定，要求所有的监理企业必须在“公正、独立、自主”条件下进行监理工作。依照规定，工程监理单位应当严格地按照有关规定开展监理工作，例如必须1遵循有关的法律、法规、工程建设技术标准、建设工程委托合同等；在接受委托承担监理工作的工程中，监理单位与承建单位不能存在任何利害关系；在工程监理工作开展的全过程中，必须建立独立的组织，按照自己设定的工作计划、工作流程、运用一定的方法和手段，独立进行判断并开展监理工作【3】。1.4公正性在社会上公认的职业道德准则
14、就是公正性，它是关系到监理行业是否能够长期生存并逐步发展的一项基本职业道德准则。在建设工程监理在开展工作的过程中，每个工程监理企业都应该排除外界的各种干扰，用客观地、公正地态度对待监理的每一个委托单位和承建单位。这样的话即便委托单位和承建单位在工程建设中发生一些利益冲突，产生矛盾时，也可以做到运用法律和相关合同条款，在事实的基础上，合理的维护二者的合法权益。也只有这样才能在工程中体现公正性【4】。2第二章国际上的监理实践建设监理（在国际上的统称）是由许多学科、众多专业共同架构而成的一个技术密集且智能化的组织。在此基础上，可以将国外的监理咨询机构看作为一个具有高智能人才或者有着智能型服务性的企业
15、。在一些经济发达的国家里，特别是在英国和美国，监理咨询业的发展有着百年的悠久历史，立法也比较完善，在实践中也积累了许多科学的管理制度，工作程序化，技术标准完善，科学管理和组织方式也比较现代化。按照FIDIC条款，已经在国际上形成了一套固有的监理模式【4】。2.1监理业务范围与权限在国外，特别是英美日德等发达国家业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理咨询任务，对于工程项目的建设，业主通常实施的是全过程监理，这就包括从项目建设的前期工作开始直至项目的最终建成，即整个工程建设全过程都会委托给监理咨询公司，由他们进行全方位的监理咨询工作。这样在整个工程建设实施的过程中，监理工程师的主要责任是监督业主与承包商执行合同的情况，做好投资控制，防止索赔现象的发生或为反索赔提供依据，以此来维护业主和承包商双方各自的利益。而业主一般情况下是不与承包商直接发生关系的，由监理工程师来传送或发布所有信息。如今他们的服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，
