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1、质量意识的培养 2007 11 第一部分人类历史上药物灾难事件导致GMP的诞生 GMP的由来 人类社会发生的药物灾难 促成了GMP的诞生 20世纪世界范围内发生12次较大药物伤害事件 本世纪初 美国一本 从林 之书 揭露食品生产不卫生状况 美国国会1906年制定了世界上第一部食品药品管理法 要求产品必须检验才能销售 30年代美国发生磺胺类药物中毒事件 造成107人死亡 1938年美国国会修改 食品 药品和化妆品法 要求生产厂商在产品上市前必须是安全的 GMP的由来 60年代欧洲发生反应停事件 在17个国家造成12000多例畸形婴儿 美国由于严格的审查制度 避免了此次灾难 但引起了美国药品管理局
2、的警觉 GMP最初由美国坦普尔大学6名教授编写 1963年由美国FDA颁布实施 其理念 原则至今仍被采用 GMP的概念和理解 GMP是 良好制造规范 的英文缩写词 最早在医药行业实施 目前食品 化妆品 兽药等行业也在推行GMP 药品生产质量管理规范 简称 药品GMP GMP是对药品生产和质量管理过程的最低要求 实施GMP的目的 把影响药品质量的人为差错减少到最低程序防止一切对药品污染现象的发生以保证药品质量建立健全完善的生产质量管理体系所有法律 法规 规则和指导大纲都是为了一个目标 控制 要控制你的生产工艺 要控制你的供应商 要控制你的质量 实施GMP的作用和意义 实施GMP向传统的经验管理提
3、出了挑战 向规范化 科学化 制度化管理迈进 实施GMP已走向法制化轨道 成为企业进入市场的先决条件 实施GMP强调全员 全过程管理 保证生产出百分之百合格的药品 实施GMP是与国际接轨的必然要求 是药品国际贸易中的质量保证 第二部分对药害事件的剖析 问题思考 2006年 我国相继发生了 齐二药 欣弗 鱼腥草 广东佰易 等不良事件 严重损害了公众的生命安全 在社会上引起强烈反响 从 齐二药 事件到 欣弗 事件 公众 媒体都发出了这样的疑问 为什么通过了GMP认证的药品生产企业 生产的药品仍然会出问题 是企业管理的问题 还是药品监管的问题 我们应该从中吸取什么什么教训 国家食品药品监督管理局局长邵
4、明立承认 药害事件暴露出药品研制 生产 流通和使用环节存在的突出问题 反映了当前药品市场秩序的混乱局面 也暴露出药品监管工作存在的漏洞 当前药品监管面临的形势 我们正处于药品安全风险高发期和矛盾凸现期 大药害频发 小药害不断 人民群众日益增长的药品需求和相对落后的社会生产力之间矛盾还比较突出 发达国家在经济转轨阶段出现的药品安全风险在我国现阶段比较集中地出现和暴露 药品监管体制存在漏洞 法规体系和制度亟待完善 产业结构不尽合理 多 小 散 乱 的企业结构没有改变 低水平重复生产现象严重 药品市场秩序的混乱局面尚未根本好转 企业法律意识 质量意识 自律意识不强 齐二药 一个国营老药厂的悲剧 齐齐
5、哈尔第二制药公司是一家拥有300多名职工的正规药厂 其前身是一家国有企业 2005年改制为民营药厂作为黑龙江省西部地区最大的水针剂生产厂2002年通过了药品GMP认证转制之后 齐二药进入了一个 多事之秋 大批老工人 回家 新进厂的人不培训就上岗 管理人员用谁不用谁老板一个人说了算 化验室11名职工无一人会进行红外图谱分析操作 为了节省成本 工厂大量解聘正式工人 而用工资水平低的临时工来替代 结局 5种假药现身市场 11名病人被夺去生命 药品生产许可证 被吊销 企业被关闭 职工失业 1 1920倍的惨痛代价 齐二药 事件由辅料引起 用工业原料二甘醇替代药用辅料丙二醇生产 亮菌甲素注射液 工业二甘
6、醇每吨6000元 药用丙二醇每吨17000元 齐二药购入一吨工业二甘醇节省资金1万元 黑龙江省食品药品监管局对齐二药处罚结果 没收查封扣押的假药 没收其违法所得238万元 并处货值金额5倍罚款1682万元 罚没款合计1920万元 吊销其 药品生产许可证 撤销其129个药品批准文号 收回GMP认证证书 国务院对21名有关责任人员作出处理 其中移交司法机关处理10人 给予党纪政纪处分11人 问题产生的原因 亮菌甲素注射液 是齐齐哈尔第二制药厂2006年3月才推出的一个新的品种 使用工业二甘醇代替丙二醇作为溶剂生产亮菌甲素注射液 二甘醇在体内氧化成草酸而引起肾脏损害 国家局调查结果表明 齐二药 生产
7、和质量管理混乱 检验环节失控 检验人员将二甘醇判为丙二醇投料生产 造成假药案件的发生 欣弗 不 幸福 一个和 幸福 几乎同音的词汇 欣弗 药品通用名称叫克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液 由安徽华源生物药业有限公司生产 自2006年6月份以来 安徽华源 共生产 欣弗 370万瓶 流向全国26个省份 由于使用它造成的上百例严重不良反应 其中8人不幸死亡 8月3日卫生部叫停 欣弗 安徽华源药厂全面停产 近两千多名员工停工回家 停产后 其母公司上海华源股份有限公司开盘后跌停 公司损失了1 967亿元市值 问题产生的原因 国家食品药品监督管理局调查结果 安徽华源生物药业有限公司违反规定生产 是导致这起不良事件
8、的主要原因 该公司2006年6月至7月生产的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液未按批准的工艺参数灭菌 降低灭菌温度 缩短灭菌时间 增加灭菌柜装载量 影响了灭菌效果 经中国药品生物制品检定所对相关样品进行检验 结果表明 无菌检查和热原检查不符合规定 鱼腥草 引发中药注射剂安全的思考 2006年6月1日 由于中药注射剂不良反应事件的一再发生 引发多名儿童死亡 国家食品药品监督管理局做出决定 暂停使用鱼腥草类注射液的7个品种 中药注射剂 这个传统中药没有的剂型 发展陷入了低谷期 鱼腥草事件 共涉及135家企业的262个批准文号 停产给企业造成20亿元经济损失 此后 肌注鱼腥草注射液有条件恢复使用 但给药途径
9、为静脉滴注的含鱼腥草注射剂仍在 被禁 之列 鱼腥草事件 不是质量问题 是典型的药品不良反应 但其中暴漏了中药注射剂的安全隐患 生产工艺落后 成分复杂 质量不可控 佰易违规生产 偶然中的必然 广东佰易药业有限公司前身是广东省血液制品所 有40年血液制品生产历史 2006年11月通过国家局组织的GMP认证五年到期复查 今年年初 佰易药业生产的药品 静注人免疫球蛋白 导致部分患者检验出丙肝抗体呈阳性 国家局和卫生部迅速采取行动 调查表明 佰易公司在生产 静注人免疫球蛋白 过程中 非法购进血浆原料 不能提供有效完整的生产记录和检验记录 套用正常生产批号上市销售 涉嫌药品已销往全国各地 涉案药品市场流通
10、量大于批生产记录产量 即实际销售量大于生产量 故意造假 套用正常产品的批号生产并上市销售 妄图逃避监管 把非法产品合法化 把违法行为隐秘化 结局 收回 药品GMP 证书 停止生产和销售产品 应该吸取的教训 企业法人不能只重视市场 效益 而忽视企业管理管理 要时刻绷紧 质量 这根弦 齐二药 和安徽华源药业都是因药品质量问题 造成多人死亡 企业为此付出了惨痛的代价 企业员工素质不高 责任心不强 也是导致药品质量问题的主要原因 不能贪图小利 而不顾企业发展的长远利益 制度不能形同虚设 要有效地贯彻实施 齐二药 在原料采购 验收 检验等环节没有严格把关 安徽华源药业反规定生产 降低灭菌温度 缩短灭菌时
11、间 导致不合格产品出厂 广东佰易由偶然事件暴漏出违规生产问题 实施GMP不能流于形式 要变成企业自觉的行为 全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案 针对相继发生的药害事件 为了严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动 保障公众用药安全 国务院将用一年左右时间在全国范围深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动 根据这一行动方案 今后一年中 有关部门将坚持整顿与规范相结合 围绕药品研制 生产 流通 使用四个环节 突出重点品种和重点地区 严格准入管理 强化日常监管 打击违法犯罪 查处失职渎职 推动行业自律 药品生产环节重点是消除注射剂高风险产品的隐患 实施驻厂监督员制度 继续开展飞行检查和专向检查 防止药害事
12、件发生 此次专项行动 范围之广 力度之大 前所未有 必将对药品安全形势和药品监管工作带来深远影响 第三部分为什么实施GMP 实施GMP目的 第一节实施GMP重要意义 1 1 有利于企业新药和仿制药品的开发 2 有利于换发 药品生产企业许可证 3 有利于提高企业和产品的声誉 提高竞争力 4 有利于药品的出口 5 有利于提高科学的管理水平 促进企业人员素质提高和增强质量意识 保证药品质量 6 有利于企业提高经济效益 第一节实施GMP重要意义 2 7 有利于为制药企业提供一套药品生产和质量所遵循的基本原则和必需的标准组合 促进企业强化征税管理和质量管理 有助于企业管理现代化 采用新技术 新设备 提高
13、产品质量和经济效益 8 国家限期的强制性的认证 第二节 影响产品质量的五大因素 人 Human 机器设备 Machine 物料 Material 方法 Mwthod 环境 Environment 第三节 GMP三大目标因素 GMP精髓 要把影响药品质量的人为差错 减少到最低程度 要防止一切对药品的污染和交叉污染 防止产品质量下降的情况发生 要建立健全企业的质量管理体系 确保药品GMP的有效实施 以生产出高质量的药品 当然 GMP有效实施的证明 就是通过药品GMP认证 就是以产品的质量检验合格来证明 第四节 GMP管理的法制和科学观 1 法制观念1 若 中华人民共和国药品管理法 为母法 药品生产
14、和质量管理 就是子法 2 药品GMP的立法依据是药品管理法 其具有法律的强制性质 3 无论是WHO的GMP 还是任何国家法定的GMP 或者是行业或企业的GMP 其最终必须遵循这样的原则 只要切实按照所规定的GMP去做 就能生产出符合一定质量的药品 防止任何事故的发生 第四节 GMP管理的法制和科学观 2 科学观念 1 1 GMP在本质上是以预防为主的预防型质量管理 2 GMP基本要求 要求对产品质量的产生 形成和实现的全过程进行质量管理 要求全员参与质量管理 要求企业各部门承担质量责任 要求企业管理由企业最高管理者承担责任 要求把教育培训置于重要地位 第四节 GMP管理的法制和科学观 3 科学
15、观念 2 3 GMP的指导思想 为用户服务的思想 系统管理的思想 预防为主的思想 对质量形成的全过程进行控制的思想 第四节 GMP管理的法制和科学观 4 技术与管理并重的思想 用事实和数据说话的思想 强调人员素质的管理思想 根据药品的特殊性 GMP还强调卫生管理 无菌管理 核对检查和验证管理等 第五节 药品GMP的基本控制要求 1 对药品生产过程中进行控制 使产品达到 内控标准 的要求 对厂房 设施 设备进行控制达到 合适的 要求 对物料进行控制 达到 合格的 要求 对生产方法进行控制 要 经过验证 第五节 药品GMP的基本控制要求 2 对检验的监测手段进行控制 使手段具有 可靠性 对售后服务
16、进行控制 使之 完善健全 对生产人员 管理人员进行控制 使之 训练有素 第六节 质量体系文件化 使质量体系与GMP一致 GMP文件化是制药企业通过GMP认证的前提 对药品质量的正确理解 药品是指用于预防 治疗 诊断人的疾病 有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治 用法和用量的物质 包括中药材 中药饮片 中成药 化学原料药及其制剂 抗生素 生化药品 放射性药品 血清 疫苗 血液制品和诊断药品等 药品是一种特殊的商品 药品的质量直接关系到百姓生命安全和身体健康 生产药品不仅要保证外在质量合格 指按标准检验合格 而且要保证内在质量合格 指药品的安全 有效 在某种意义上讲 内在质量的合格要比外在质量的合格更为重要检验合格的产品不一定是合格的药品 药品生产不仅最终质量要合格 而且生产过程和形式还要合法 生产药品的基本要求 生产药品必须获得法律的许可 取得准入资质 如取得 药品生产许可证 药品批准文号 通过GMP认证等要遵循法律的规定 规范药品生产行为 承担相应的义务GMP的法律基础是 药品管理法 实施GMP最起码要做到依法组织生产 违法的生产行为必将受到法律的严惩 第四部分质量保证法
