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1、关于陕西省扶风县发展问题的调查报告调查人：杨凯指导教师：时间：2009年 8月1日-13日地点：陕西省省扶风县 正文：一、调查情况介绍；概况：扶风县地处关中平原西部，位于省市东部湋河流域。时此地为京官右扶风的封地，唐时借汉官名作县名沿用至今，南临秦岭之巅太白山，东与杨凌农科城接壤，位于西安-宝鸡两大城市的中点。地势北高南低，以为主。地形可分为三部分：北部为山区；中部为高原 区，是本县主要农耕区；南部平原区为粮棉高产区。县城海拔590米。气候属大陆性半湿润季风气候。年平均气温124，极端最高气温427，极端最低气温1 95，年均降水量592毫米，无霜期209天。夏多暴雨，间有伏旱，晚霜冻易使小麦
2、受害。境内有渭河、玮河、漆水河、 美水河，七星河等8条河流，属渭河水系。矿藏主要有青色碳酸钙、大理石、沙卵石等。全县面积 750 平方公里，人口 46 万。辖9镇2乡，169个行政村，22个居委会。人口428万。扶风县辖城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、太白乡。西宝高速公路、陇海铁路、西宝北线和中线、法汤和法乾旅游专线、关中旅游环线穿境而过，交通便利。扶风区位优势独特，自然资源丰富，历史文化积淀深厚，旅游资源得天独厚，古周原遗址举世皆知，法门寺名扬海内外，年接待国内外旅客上百万，独占陕西省西线旅游的龙头地位。历史文化： 扶风是炎帝姜氏部落的故里，是
3、中外闻名的周原文化宝库以“青铜器之乡”而闻名中外。文明昌盛，历史悠久，可谓地灵人杰之乡。周原遗址位于县城北9千米处，是西周古京都之遗址。在县北法门镇，相传始建于东汉，素有“关中塔庙始祖”之称，寺内有1 3层8棱宝塔1座，高48米，1981年倒塌，1986年在清理塔基时，发现了已有1700年历史的“地下宝库”，内有的真身指骨舍利和大批珍贵文物。这一重大发现立即引起多方重视，不仅修复原塔，并扩建成法门寺博物馆。现在法门寺已成为陕西西线旅游龙头和世界闻名的佛教圣地。还有隋文帝泰陵、东汉班固墓、扶风城隍庙、唐代杨珣碑、杨珣墓 、东汉马援墓以及姜塬遗址、王家台遗址等6处遗址。先锋企业：我县近年来先后引进
4、了冀东水泥、华龙日清面业等一批国内知名企业落户扶风，初步形成了建材、食品、机电、化工、造纸、纺织六大工业支柱，工业强县进程明显加快，成为拉动经济增长的主要动力。继华龙日清之后，2005年12月2日，冀东水泥扶风公司与德国海德堡集团强强联合，组建了冀东海德堡扶风有限公司，两户重大招商引资企业由外地企业变成了中外合资企业。领跑全省的扶风农业 ：扶风地处关中腹地，是后稷教稼之地。这里自然条件优越，民风淳厚，精于农耕，早在80年代就被省、市确定为粮油，肉奶、蛋果、辣椒等7个商品生产基地，领跑着全省的农业发展。耕地492万公顷。作物以、为主，次为高粱、谷子、豆类。经济作物以棉花为主，油菜、芝麻、花生、大
5、麻、辣椒、烤烟次之。扶风是我省麦、棉主要产区之一。扶风县是农业大县，是国家确定的粮食生产大县和陕西省粮食、油菜、生猪、苹果、辣椒、秦川牛等生产基地。建成“吨粮田”1 0133公顷，水果总面积7333公顷，蔬菜面积1067公顷，辣椒2800公顷。县北有天然林400余亩，以山杨、栎类为主。经济林有苹果、柿子、杏、核桃、梨等。种植药材主要有白术，生地、大黄，黄芪等，野生药材主要有防风、黄苓、苍术、柴胡、地榆、酸枣、山楂等。大家畜有牛、马、骡、驴。“秦川牛”、“关中驴”广泛分布于高原和平原乡镇。有野兔、锦鸡等野生鸟兽10多种。工业有农机、电机、毛巾、水泥、水泵、食品加工等厂。 目前在扶风，粮食生产连续
6、五年丰收；小麦良种统供成效显著；畜牧业加速发展；生猪产业势头喜人；果业生产前景可喜；苹果增收地位日益稳固；蔬菜生产取得突破；温室大棚增收显著。同时以项目为支撑，加快农业科技推广和农村基础建设；以科学发展为理念，农业产业现代化发展的路子不断拓宽。 二、变迁历史进程；近年来，在宝鸡市委、市政府的领导下，我们全县上下坚持以科学发展观统领全局，经济建设进入了快车道，社会事业处在上升期。县域工业化、农业产业化和农村城镇化进程明显加快，产业结构发生深刻变化，开放程度进一步提高，城乡居民收入稳步增长，经济社会发展进入了又快又好的时期。2005全县生产总值完成25.9亿元，同比增长13.8%；地方财政收入完成
7、2753万元，同比同口径增长14.9%；农民人均纯收入达到1949元，净增210元，同比增长12.1%。 扶风因法门寺而扬名，旅游资源得天独厚，占据着陕西省西线旅游的龙头地位。目前，我们正在以法门寺景区建设为契机，加大招商引资和旅游开发力度，致力于建设旅游名县。由台湾著名设计大师李祖原先生设计的合十舍利塔项目已启动实施，法门寺迎来了新一轮开发建设热潮。 城镇化进程不断加快，以县城新区、法门寺景区和工业基地为主的“三区一城”已初现旅游型县级市的雏形。近年来，我们全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极培育秦川牛、冀东水泥、法门寺三大特色优势产业，着力推进县城新区、法门寺景区、工业基地三
8、大重点区域开发，努力打造“环境立县，诚信扶风”金字招牌，不断加快县域工业化，农业产业化和农村城镇化步伐。先后引进冀东海德堡水泥、华龙日清面业等一批知名企业，初步形成了建材、食品、机电、化工、造纸、纺织六大工业支柱，工业强县进程明显加快。努力建设畜牧大县，每年有 3000 头活牛供应香港市场，数万吨苹果、辣椒出口东南亚、俄罗斯等国家和地区，农业产业化初具规模。不断加快城镇化进程，以县城新区、法门寺景区和工业基地为主的“三区一城”已初现旅游型县级市的雏形。党的十七大特别是十七届三中全会以来，国家对农业和农村支持力度不断加大，农业产业化现代化发展步伐不断加快，这使我县的农业发展更是如虎添翼，突飞猛进
9、，铸就了许许多多闪闪发光的新亮点。国家农业部部长孙政才、省委书记赵乐际、 市委书记唐俊昌、市长戴征社等领导先后前往我县调研并就我县农业工作给予了充分肯定 。近年来，我县还先后荣获全国粮食生产先进县区，全省粮食生产大县，多次被省农业厅、市农业局评为农业重点工作先进单位等殊荣。在农业方面，做大做强以秦川牛为代表的特色农业，努力建设畜牧大县。全县每年有3000头活牛供应香港市场，数万吨苹果、辣椒出口到东南亚、俄罗斯等国家和地区，农业产业化已初具规模。三、分析变迁原因；毫无疑问，扶风在近10年来取得了瞩目的成就。但是分析原因，我觉得首先还是应该把这一发展成就放在改革开放的大的历史背景中来看待。扶风的大
10、发展，归根结底，还是从属于中国改革开放的大体系之中的，事实充分说明了改革开放的路线是正确的，充分证明了中国特色社会主义的优越性和生命力。而我们子面对扶风的发展，改革开饭的大好形势还是我们有种感谢的根本。其次，还在于县委县政府深入实践落实“坚持，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的和发展的科学发展观。最后，抓住机遇迎接挑战的果敢果断。无论是改革开放还是西部大开发，这对于扶风的发展来说都是机遇，而扶风的良好发展就在于扶风果断的抓住了这一机遇。当前，扶风的发
11、展已步入快车道，社会事业正处于上升期。我们相信，在全县 46 万人民的共同努力下，扶风的明天会更好！热情、好客的扶风人民热忱欢迎各界人士来扶风投资、旅游、观光，希望与各界朋友共谋发展、共创繁荣、共同建设开放、文明、富裕、和谐的新扶风！四、总结。一、发展因素分析有利的因素主要有：一是我县产业明晰，在工业、农业、旅游业等方面吸纳投资、承载大项目的基础较好，有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次上扩大招商引资，提升产业档次。二是关中区域性开发建设势头已起，我县位于西安、宝鸡两大中心城市百公里黄金半径点上，毗邻杨凌农业高新技术产业示范区，拥有法门寺这一世界级的旅游品牌，区位、交通、资源等优势独特，发
12、展的空间和潜力很大。三是西部大开发向纵深推进和国家加大对“三农”、社会事业、城乡基础设施等领域的投入，为我们发挥人才等优势，争取国家支持提供了难得的机遇。 不利的因素主要有：一是经济总量小且结构不合理；二是城镇化水平低且特色不明显；三是基础设施差且对外开放程度低；四是社会事业欠账较多且矛盾比较突出；五是农民增收的因素减少且社会就业压力大。二、意见建议“十一五”时期，是我县实现经济社会又快又好发展的关键时期。笔者根据调查认为我县主要应从以下四发面推动县域经济的发展。（一）、调整经济结构，转变增长方式，实现又快又好发展。坚持优化一产、加快二产、提升三产，充分利用我县建材、食品、畜牧和旅游等产业资源
13、优势以及特的区位优势，加快推进工业化、农业产业化和城镇化，始终保持较快的增长速度，力争三产结构比达到20：50：30，城镇化水平达到45%。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，建设资源源节约型、环境友好型社会，把经济社会发展切实转入科学发展轨道。要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快推进和谐社会建设，把公共财力更多地放在促进社会发展和改善人民生活上，使全县人民共享加快发展的成果。 (二)、开发三大重点区域 县城新区：以基础设施建设和项目入区为重点，坚持不懈地搞好县城新区建设，逐步改造老区基础设施，改善人居环境，不断强化城市的产业聚集和载体服务功能，促使新老区融为一体，成为
14、设施齐全、功能完善的全县政治、经济和文化中心。 法门旅游区：以景区开发建设为突破口，加快实施合什舍利塔、塔前广场及佛光大道等重大项目，扩张规模、提升品牌、增强带动效应，使之成为独具特色的佛文化旅游区。 绛帐工业基地：充分发挥区位优势，走新型工业化道路，大力引进和培育龙头企业、知名品牌，建设西部食品工业城。力争五年内产值过亿元企业达10户，成为全县招商引资的良好平台和县域经济的重要增长极。 (三)、主攻三大特色产业 提升以冀东海德堡水泥、华龙日清面业为支撑的加工工业。充分发挥建材、食品、造纸、机电、纺织、化工等产业的比较优势，把技术改造作为提升结构的关键措施来抓，提升产业的装备水平和科技含量。吸
15、引外地知名企业来我县投资落户，培育优势壮大产业，集聚生产要素，实现规模扩张，带动全县工业结构的战略性调整。 做大做强以畜果业为龙头的特色农业。提高粮食综合生产能力，大力发展优质粮生产。做大做强以秦川牛为代表的畜牧业，建立秦川肉牛、奶畜标准化基地；优化果业布局，调整果业结构，大力发展绿色无公害果品基地，提升果业品牌。积极发展辣椒，设施蔬菜生产。引导发展农村合作经济组织，扶持一批实力雄厚、辐射带动力强、具有知名品牌的龙头企业，不断提高农业产业化经营水平，促进农民增收。 加快发展以法门寺为品牌的旅游服务业。打文化品牌，作旅游文章，加快法门寺旅游区综合开发，做好周原遗址文化园区的招商工作，打造精品旅游
16、景点，不断推出新的旅游产品，全面提高旅游业在全县经济中的比重。建立健全现代流通体系，促进现化物流和服务业加快发展。结语：站在历史的新起点我们应该紧紧围绕科学发展、团结稳定两大主题，大力实施工业强县、科教兴县、项目带动、城镇化驱动四大战略，努力提升产业集群、交通区位、文化旅游、人文环境四大优势，以建设社会主义新农村和培育产业集群、开发城镇带群为重点，站在新的历史起点上，抓发展、打基础、强基层、保稳定，全面建设开放、文明、富裕、和谐的新扶风。参考文献：重托-深入学习实践科学发展观；.附：实践日志关于陕西省宝鸡市扶风县发展调查的实践日志日期地点调查对象或内容备注8月1日扶风县城新区关中风情园、新区商业街参观考
