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1、突出重点 服务大局全力推进文化产业跨越式发展 合水县文化产业开发调研报告文化作为历史的积淀，社会进步的智力源泉，承载着人类文明的精髓与灵魂，引领着社会前进的方向，满足了广大人民群众日益增长的精神文化需求，为经济社会发展提供了强大的智力支撑和思想保证。从20世纪90年代起，文化产业在全球范围内迅速崛起，已成为一些发达国家和地区最重要的战略性支柱产业之一。为提高人们对发展文化产业重要作用和意义的认识，全面掌握我县文化产业发展现状和存在的问题，探索新时期文化产业的发展前景及其工作思路，打造出具有合水特色的科学发展品牌，增强文化产业对经济社会的贡献率，我们对我县文化产业进行了专题调研，力求为我县的产业
2、政策、文化政策和相关企业的发展策略提供一些有价值的参考。一、文化产业发展现状 随着文化体制改革的不断深入和人民群众精神文化需求的日益增长，在社会各界的大力支持下，我县文化产业经过探索、起步、培育，已从无到有、从小到大，从独户零星生产到成立公司、建立生产基地产业化生产，从摆地摊到开门面、出外销售、参加展会，从分散生产到集中生产，取得了长足的进步。基本形成了以文化馆站、艺术团体为主的公共文化服务体系；以文化娱乐、网吧、音响、书刊为主的文化市场经营体系；以香包、刺绣、根雕、香道产品为主的文化产业体系；以人文景观、文化遗存为主的文化旅游体系。同时县委、县政府把繁荣文化事业和发展文化产业作为文化工作的头
3、等大事来抓，依托我县我作为全国重要红色旅游胜地，历史文化底蕴深厚，影响深远，文化特色鲜明，人力资源丰富这些优势资源，与其他行业工作同部署共安排，突出民俗文化产业资源，开发了许多具有地域特色和艺术含量的适销对路产品，畅销国内外，受到专家的肯定和消费者的青睐。制定下发了文化产业发展意见和实施方案，成立了合水县民俗文化研究所、箱包刺绣协会等组织，加强对文化产业的指导、管理、服务和文化产业从业人员的教育培训，努力培养懂文化、有创意、会创新，善经营的复合型人才和各类操作性、技能性、实用型、实践性人才，重点加强文化产业领域领军人物和各类专门人才的培养，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出。树立了打造区域品牌的思
4、路，采取公司加基地加农户的机制，坚持走产供销一条龙，重点开发香道产品、刺绣作品两大类的路子，积极搭建了交流平台，建立了销售网络。在小额贷款和资金援助等政策方面向文化产业生产大户倾斜，部分缓解文化产业生产户的资金困难问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒理智地看到我县文化产业发展中面临的挑战和困难。以更加昂扬饱满的工作状态，求真务实的工作作风，勇闯一流的进取精神，负重奋进、攻坚克难的勇气，知难而进，迎难而上，狠抓落实。二、面临的挑战总体来说我县文化产业发展还处于初级阶段，产业规模、经营水平、技术创新和经济效益相对较低，发展速度较慢，与发达地区的文化产业发展水平相比差距较远，具体来说主要表现在：
5、一是我县文化产业整体规划不科学、产业布局不合理，对文化产业的性质、特点、规律缺乏深入的分析研究，市场相对分散零乱，产业发展缺乏系统性和前瞻性，绝大部分企业生产规模小，产品档次低，经营管理不善，项目单一。二是文化产业发展所需的创新型和研发型人才奇缺。三是投融资体制不完善、渠道不畅，社会力量参与文化产业投入少，鼓励文化产业发展的经济政策不到位、不配套，导致文化产业发展资本短缺，资本结构单一化。四是文化产业发展的创新意识、品牌意识不强，产业意识薄弱，不能正确理解和处理文化的政治功能与经济功能、事业属性与产业属性的关系，盲目建设、重复投资、一哄而上现象严重。五是文化产业还未形成产业链条，资源整合和综合
6、开发力度欠缺，市场竞争力弱。成绩令人振奋，前景令人堪忧，任务繁重艰巨，困难在所难免，机遇弥足珍贵，道路艰难崎岖。但是，推进文化产业跨越式发展的步伐永不停止，为此我们必需坚持正确的指导思想，树立明确的工作思路和高远的工作目标，制定科学、可持续发展的产业规划，创造持续的政策支持与良好的投融资环境，增强品牌意识、创新意识、竞争意识，培养创新型、研发型人才，全力推进文化产业跨越式发展。三、发展总体思路推进我县文化产业发展，既要认清我县文化产业现有的结构、特点、发展水平、现实基础及存在的问题，充分发挥我县产业比较优势，突出自身特色，加强与省内外特别是周边地区及其它先进地区文化产业发展相融合、相对接。还要
7、按照“明确发展目标、选择发展重点、确立发展模式和打造发展特色”的总原则，加快实现文化产业与三大产业的相互融合，与周边城市及地区文化创意的相互融合。努力把合水文化产业打造成合水县国民经济发展新的支柱产业，实现合水经济迈上新的台阶。（一）发展思路1.明确指导思想，认真贯彻各项政策，加强文化产业指导。在当前我县经济社会快速崛起、率先发展的关键时刻，推进我县文化产业发展必须高举跨越式发展的旗帜，坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻科学发展观和党的十七届六中全会精神，全面落实国务院振兴文化产业发展规划和庆阳市人民政府关于加快全市文化创意产业发展意见的精神，更新理念，创新思维，抢抓机遇、埋头苦干
8、、锐意进取。依托丰富的民俗文化资源，以产品研发为核心，加强产业基地建设，健全完善“产供销一体化”的产业开发体系。2.明确工作思路，实现率先发展。按照省委发展文化产业的总体工作思路，紧盯推动全省文化产业跨越式发展、建设文化大省的奋斗目标，围绕文化产业和文化事业科学发展这个主题，突出特色文化产业建设这条主线，强化公共文化服务体系和文化项目两项建设，搞好节会文化活动、文化下乡活动、主题文化活动和重点文化产品展销活动四大活动，突出推进公共文化服务体系建设，大力发展文化产业，切实加强文化市场管理，深入开展文物普查，深化文化体质改革“五个重点”工作，一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，坚持把社会效
9、益放在首位，实现社会效益与经济效益有机统一，努力推进我县文化产业和文化事业规模化、集约化、跨越式发展。倾力打造“庆阳香包中国香道”品牌，把以香包刺绣为重点的民俗文化产业培育成我县的支柱产业和新的经济增长点，增强我县文化产业整体实力和竞争力，扩大文化产业规模，实现文化产业率先发展。3.明确发展方向，加强战略规划。按照以上发展思路，根据我县实际情况，因势利导，加快产业结构调整和产业升级，推进文化产业发展，既要在合水县经济社会发展整体规划中，规划合水文化产业的地位及布局，更要在陕甘宁蒙青乃至全国经济发展态势中考量合水文化产业的发展空间。同时针对合水历史人文资源丰富、分布广，民风淳朴，历史厚重，环境优
10、美等特点，因地制宜地发展文化产业，实现历史文化与现代创意、自然环境与人文精神以及文化经济与生态文明的完美融合，让文化产业不仅成为合水经济的重要组成，也成为庆阳市经济的重要内容。（二）发展战略1.特色发展战略。面对文化产业在全国全面发展的形势，切不可实施“你有，我也有”的“赶超战略”，而要从我县实际情况出发，贯彻“有所为，有所不为；人无我有，人有我优”的“竞争选择战略”，充分利用自己特有的资源，具备的比较优势、潜在优势和后发优势，寻找独特的突破口，找准切入点，走一条具有合水特色的文化产业发展之路。2.资源整合战略。一是历史人文资源的整合。二是人力资源的整合。三是文化企业资源的整合。四是资金资源的
11、整合。通过整合四大资源，逐步形成高端、高效、高辐射力的文化创意产业集群。3.双向开放战略。一方面要大力吸收社会资本，另一方面要扩大文化产品及文化服务“走出去”，形成双向开放态势。4.品牌战略。依托一批投资规模大、辐射带动作用强、创意强、科技含量高、市场前景好的重大项目建设，优化产业布局和结构，推进产业融合与联动发展，培育和引进具有一定影响力和竞争力的品牌产品、品牌企业，塑造合水文化产业的城市品牌。5.深化对外合作战略。三十年的改革开放和现代化建设，使得东南沿海地区的文化产业生产、文化娱乐服务等方面取得了长足的进步和发展，在很大程度上成为当地的支柱产业和新的经济增长点，彰显出明显的地域特色，积累
12、了丰富的经验，创造出了一些优质、高雅、品牌卓越的产品，推动了科技进步，加强与国际市场的对接。而我县在人力资源经营成本、历史资源、特色文化以及物理空间等方面具有较大优势，因此加强与这些地区的合作和优势互补，既可以学习借鉴先进经验，弥补资金不足，还可以引进先进技术、人才、名优企业、名牌产品，创造出巨大的生产力推进我县文化产业发展。（三）发展目标1.总体目标。经过5到10年左右的努力，使文化产业发展成为合水经济的支柱产业，并确保合水文化产业整体水平和综合竞争力在庆阳市处于前列。实现全县文化产业增加值年平均增长速度保持在10%，全县文化产业占全县GDP4%左右的目标。2.建立三园二基地。即以红色旅游为
13、基础的红色产业园；以传统民俗文化产品为源泉的民间工艺产业园；以名人书法、字、画为基础的书画产业园；以四通打印，方正印务，天马广告为基础的“印刷复制业生产基地”和以香包刺绣为基础的“文化综合产业基地”。3.优先发展具有发展潜力的三类文化产业。一是教育培训产业。推进文化产业发展需要大量懂文化、有创意、会创新，善经营的复合型人才和各类操作性、技能性、实用型人才，而目前我县大部分文化产业从业人员文化层次低，技能差，创新意识不强，尚未真正掌握促进文化产业发展的先进技术和技能，要掌握这些先进技术和技能，增强从业人员素质，为文化产业发展提供大量的高素质、技术性人才，就必须加强教育培训，因此推进文化产业发展就
14、必须优先发展教育培训产业。二是会展服务产业。近年来，我市经济社会发展势头强劲，承办各种节会活动能力明显增强，会展服务业发展速度加快，我县应紧紧抓住这个机遇，抢占发展会展服务业的先机，将会展服务业作为文化产业发展一个新的突破口，努力形成对外交流的窗口。三是香包刺绣产业。香包刺绣产业作为陇东地区的特色传统文化产业，具有较高的艺术价值和欣赏价值，我县作为陇东的组成部分，拥有得天独厚的地理位置，更是积累了丰富的民间经验和传统技能，这为发展箱包刺绣奠定了坚实的物质基础。（四）发展原则1、三力合一，多管齐下。充分发挥“政府主导力、企业主体力、市场配置力”三力合一的作用，建立多管齐下、广泛参与的长效工作机制
15、，形成多方联动共同推动产业发展的良好局面。2、产业融合，集群发展。充分发挥创意产业的渗透带动作用，促进三大产业融合发展。以创意园区为主要载体，逐步形成一批空间高度集聚、专业特色鲜明的创意产业发展示范区。3、培育特色，错位发展。充分挖掘历史、人文和自然资源，合理规划，打造功能错位、形态多样、各具特色的创意产业集聚区，形成特色鲜明、布局合理的产业发展格局。4、突出重点，项目引领。结合城市定位及资源禀赋条件，实施重大项目带动战略（旅游带动战略），确定一批重点发展项目，着力打造一批重点行业与重点园区。5、树立品牌，开放合作。鼓励企业自主研发新产品，打造特色品牌、名优品牌，形成我县具有代表性的创意企业。
16、同时积极引进大公司、知名企业，加强合作，尽快形成产业规模。在看清形势，找准问题，明确目标和思路，把握大局的情况下，今后的工作中我们重点要抓住主要矛盾，突出薄弱环节，握紧拳头，集中攻坚，开拓创新，以强有力的措施，创造性的开展工作，抓落实，干到位，确保文化产业发展蒸蒸日上。四、发展文化产业的措施和办法 “十二五”时期，在充分发挥我县资源优势，挖掘特色文化，有效整合各类文化资源，放手发展各类经营性文化创意产业，着力培养文化产业的名优品牌的基础上，努力开创我县文化产业大发展，文化事业大繁荣的局面，我们必须做到：（一）选好切入点。1.以文化旅游为切入点，引领文化产业发展。我县作为黄河古象的发祥地，不仅有让世人惊叹的自然景观巍巍子午岭，还有大量历史文化遗存，特别是陇东古石刻专题博物馆尤为著名，我们要加大对景区旅游资源的整合，改革景区的管理体制，建设、修
