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1、建筑装饰工程投标报价研究中国建筑装饰协会 2004-8-1 来源：1中国建筑装饰协会信息咨询委员会专家组专家 陈晋楚一、投标报价在企业经营管理中的地位和作用（一）重视“投标报价”是市场竞争的需要我国的建筑装饰业在加入WTO以后，企业应该采取的对策之一就是使“工程造价”具有市场竞争力。在国外，对建筑工程造价的确定与控制，基本是从建筑前期工程开始直至竣工交付使用全过程的实施管理，对建筑工程造价运行各主要环节，如估算、概算、预算、标底价、合同价、结算价的计价方法已形成一套共同遵守的规则，且普遍为建设项目的各方所接受和认同。这种规则对提高投资效益、维护承发包双方利益起到决定性作用。建设部根据我国加入W
2、TO的形势需要，适时地在工程造价领域给予立法建筑工程施工发包与承包计价管理办法（简称：计价管理办法），已于2001年11月发布，为我国的建筑业在“工程造价”方面与国际接轨提供了法律依据，将行业工程造价管理纳入法制化、规范化轨道。这是我们建筑装饰装修企业在经营管理，特别是投标报价的一部重要法规，应该认真学习，深入理解，坚决贯彻执行。建筑装饰装修企业为什么要贯彻执行计价管理办法，这是行业属性所决定的。计价管理办法第2条规定：“本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。计价管理办法所指计价，包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程
3、结算和签订合同等活动。是从建设前期直至竣工交付使用全过程的工程造价运行和管理。因此，建筑装饰装修工程投标报价理应执行计价管理办法。“投标报价”在发包方来说，是确定与控制工程造价的重要环节之一。对承包方则是在参与工程投标时向招标单位提交的投标书中所承诺的标的物的承包价格。一旦中标，将成为发承包合同中的工程造价，他是构成投标文件的核心内容。可见，编制投标报价是建筑装饰施工企业在参加工程投标过程中的一个重要环节。最大限度承揽到装饰工程，争取签订更多的工程承包合同（在自己具有的施工能力范围内），是企业赖以生存与发展的前提条件。积极捕捉市场信息，争取更多的投标机会是企业的基本策略。应该说，投标是争取市场
4、份额的契机，竞标是争取市场份额的手段；中标是获得市场份额的最终体现。其中竞标的核心内容就在于编制有竞争力的“投标报价”。“投标报价”所以如此重要，是由招标投标法与之相应的评标办法内容所确定的。招标投标法规定，凡符合要求的工程项目，发包单位必须通过招标形式来选择承包单位，这样，发包方可以通过对各投标竞争者的报价和其它条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保证体系可靠，具有良好信誉的承包者作为中标单位签订发包与承包合同，有利于节省资金，保证质量。信誉的承包者作为中标单位签订发包与承包合同，有利于节省资金，保证质量。（二）从评标过程看投标报价对装饰企业参与市场竞争的必要性评标是招标运行过
5、程中的一个重要环节。一般采用综合评标。如北京等地实行“二阶段评审”，即技术标评审和经济标评审。具体办法如下：1技术标（1）响应程度：100分，权重系数0.1。配分：质量30分、工期30分、响应40分。（2）企业信誉、综合实力：100分，权重系数0.1。配分：资质25分、项目经理25分、ISO9000认证25分、同类经验25分。（3）施工组织设计：100分，权重系数0.2。配分：施工方案40分（针对性和难点）、质量保证体系10分、环保安全10分、计划5分、分包措施10分、进度10分、协作配合10分、总平面图布置5分。2经济标经评审的最低价法，适用于通用技术项目，看是否满足实质性要求，是否低于企业
6、成本价。经济标的投标报价的评分方法：首先确定投标报价的范围。投标报价的范围 投标单位报价在标底价5%以内（含5%）的视为有效投标报价。称之为入围。目前装饰市场的评标办法，对标底的设置做法越来越灵活，招标人为了尽量避免透漏标底，采用多种标底。方法之一，合成标底：招标人设定的标底40% 如招标人设定标底为1000万元40%400万元，有效投标价之平均值为948万元60%568.8万元，968.8万元。此为合成标底。方法之二，组合标底为 去掉一个最高报价，去掉一个最低报价后的 方法之三，直接用投标单位之和除以投标单位数的平均值作标底。以上三种标底在开标之前均属不可知数，对投标单位具有公开、公平性。以
7、往完全用招标人设置的标底作评标依据的作法已经不存在了。关于投标得分的高低，并不取决于合理低价，而是以最接近标底价为最高分值。目前普遍采用这一做法。这种做法似乎与招标投标法的精神不一致。招标投标法要求“从中选择报价低有利于节省资金保证质量”。因此，经济标的评标办法有待改进。3具体评标打分的办法技术标评分，见表1表5。对招标书响应程度（100分）（分数代码A1） 表1序号 项 目 标准分 评分标准 分值 备注1 质量标准 30分 承诺业主质量要求不承诺业主质量要求 30分0分 废标2 投标工期 30分 承诺业主工期要求不承诺业主工期要求 30分0分 废标3 响 应 40分 响 应 40分 施工组织
8、设计评分标（100分）（分数代码A2） 表2序号 项 目 标准分 评分标准 分值 备注1 施工方案 40分 先进 3640分 可 行 2635分 不合理 0分 2 质量保证体系及措施 10分 完整而措施有力 610分 较完整而措施一般 35分 欠完整 02分 3 环保安全 10分 完善、可靠 610分 欠完善 05分 4 劳动力及材料计划、机具计划 5分 合 理 610分 欠合理 02分 5 分包措施 10分 合 理 610分 欠合理 05分 6 进度计划及保证措施 10分 合 理 610分 欠合理 05分 7 协调配合 10分 合 理 610分 欠合理 05分 8 总平面图 5分 合 理 3
9、5分 欠合理 02分 企业信誉及综合实力评分表（100分）（分数代码A3） 表3序号 项目 标准分 评分标准 分值1 企业资质等级 25分 一级二级三级 25分20分15分2 项目经理资质等级 25分 一级二级 25分20分3 ISO9000、14000认证 25分 二项一项 25分15分4 同类工程经验 25分 有无 25分0分投标报价评分表（100分）（分数代码A4） 表4有效投标报价范围 报价得分 有效投标报价范围 报价得分-20（不含-2） 100分 -4-2（不含-4） 95分02（不含0） 90分 -6-4（不含-6） 90分24（不含2） 80分 -6以外 80分45（不含4）
10、70分得分计算及权值取定 表5代码 项 目 取值 备 注K1 对招标文件响应程度 0.1 得分11122334414为取值代码1234114为分值代码K2 施工组织设计 0.2 K3 企业信誉及综合实力 0.1 K4 投标报价 0.6 （三）从评标实例看投标报价的重要性1投标报价评分实例一：有标底评标标底为1309216元。某工程有7家装饰公司参加投标，分别报价如下，见表6。有标底评标实例（单位：元） 表6投标单位 投标报价（元） 投标单位 投标报价（元）甲公司 1447555 戊公司 1339965乙公司 1224309 已公司 1240406丙公司 1366924 庚公司 1287876丁
11、公司 1160888 计算：7家合计为90679237=1295417.50.6=777250.5元标底：13092160.4523686.4元合成标底：777250.5523686.4=1300936.9元用每家报价除以组合标底得出每家比分，见表7。根据评分表进行打分，见表8。每家装饰企业比分 表7投标单位 组合标底（元） 投标报价(元) 比分(%)甲公司 1300936.90 1447555 +11.27乙公司 1300936.90 1224309 -5.89丙公司 1300936.90 1366924 +5.07丁公司 1300936.90 1160888 -10.77戊公司 13009
12、36.90 1339965 +3已公司 1300936.90 1240406 -4.65庚公司 1300936.90 1287876 -1根据评分表打分 表8投标单位 组合标底（元） 投标报价(元) 比分(%)甲公司 +11.27 -6以外 0分乙公司 -5.89 -6-4 90分丙公司 +5.07 高于+5 0分丁公司 -10.77 -6以外 0分戊公司 +3 +2+4 80分已公司 -4.65 -6-4 90分庚公司 -1 -20 100分实例二：无标底评标某工程有7家装饰公司参加投标，分析报价如下，见表9。无标底评标报价（单位：元） 表9投标单位 组合标底（元） 投标报价(元) 比分(%
13、)甲公司 1447555 +11.93 出围乙公司 1224309 -5.34 (-6-4)90分丙公司 1369924 +5.69 (高于+5)0分丁公司 1160888 -10.24 出围戊公司 1339965 +3.6 (+2+4)80分已公司 1240406 -4.09 (-6-4)90分庚公司 1287876 -0.42 (-20)100分小计 9067923计算规则：投标报价总和除以7家的平均数。计算：906792370.4518167元去掉一个最高报价和一个最低报价，5家合计：6459480元。计算：6459480（72）0.6775137.6元将组合标底与各投标报价比。（见实例
14、二）从以上两例可以看出，即使报价水平在负的允许范围内，也不能得高分。如果技术评标分接近或相同，招标方取庚公司中标，自然要多支付63567元工程费，接近标底5%，这显然不符合“节约资金”的原则。模 拟 评 标 评 分 表 表10序号 评分项目 分项项目 投 标 单 位甲公司 乙公司 丙公司 丁公司 戊公司 已公司 庚公司1 对招标文件响应程度（权值0.1） 质量标准 50 50 50 50 50 50 50投标工期 50 50 50 50 50 50 50承包方 100 100 100 100 100 100 100小计 10 10 10 10 10 10 102 施工组织设计（权值0.2） 施
15、工方案 38 34 38 36质量保证体系 9 8 10 9环保安全 9 8 10 9劳动力材料计划 4 4 5 4分包措施 9 8 9 8进度计划及措施 9 8 9 8协调配合 9 8 10 9总平面图 5 4 5 5小 计 18.4 16.0 19.2 17.63 企业信誉及实力（权值0.1） 资质等级 25 项目管理 25 ISO9000认证 25 同类工程经验 25 小计 10 10 10 104 投标报价（权值0.6） 0 54 0 0 48 54 60合计得分 92.4 84 93.2 97.6名 次 3 4 2 12模拟评标评分表分析序号1 响应程度：凡是参与投标的都可获得满分10分，此指标形同虚设。序号2 施工组织设计：目前在中小型装饰施工项目中已经形成一套比较成
