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1、 文本 文本 目录目录 总则总则 1 第一部分 区域协调发展与城乡统筹第一部分 区域协调发展与城乡统筹 5 第一章第一章 区域协调发展区域协调发展 5 第二章第二章 城乡统筹发展城乡统筹发展 7 第二部分 新城总体发展第二部分 新城总体发展 15 第三章第三章 新城人口及用地规模新城人口及用地规模 15 第四章第四章 城市发展策略城市发展策略 16 第五章第五章 城市结构城市结构 18 第六章第六章 城市用地布局规划城市用地布局规划 20 第七章第七章 城市绿地系统规划城市绿地系统规划 24 第八章第八章 交通与土地利用开发协同交通与土地利用开发协同 26 第九章第九章 分区发展指引分区发展指
2、引 26 第十章第十章 地下空间开发利用地下空间开发利用 31 第三部分 专项规划第三部分 专项规划 32 第十一章第十一章 产业发展布局与引导产业发展布局与引导 32 第十二章第十二章 社会事业发展及公共服务设施社会事业发展及公共服务设施 35 第十三章第十三章 生态环境建设与保护生态环境建设与保护 39 第十四章第十四章 资源节约 保护与利用资源节约 保护与利用 44 第十五章第十五章 市政基础设施市政基础设施 48 第十六章第十六章 综合交通体系综合交通体系 52 第十七章第十七章 城市综合防灾减灾城市综合防灾减灾 62 第十八章第十八章 城市设计引导城市设计引导 65 第四部分 新城控
3、制性详细规划与建设标准第四部分 新城控制性详细规划与建设标准 72 第十九章第十九章 开发控制开发控制 72 第二十章第二十章 开发控制管理通则开发控制管理通则 73 第五部分 新城近期发展与实施政策第五部分 新城近期发展与实施政策 74 第二十一章第二十一章 新城开发模式与近期实施计划新城开发模式与近期实施计划 74 第二十二章第二十二章 新城开发实施机制新城开发实施机制 77 1 总则总则 第第1条 条 为了适应首都现代化建设的需要 充分利用好城市发展的良好机遇和举办 2008 年夏季奥运会的带动作用 北京市人民政府应国务院与建设部要求 于 2004 年 10 月完成了北京市城市总体规划修
4、编工作 本次北京总规修编赋予了大兴 新的城市定位和发展目标 在为大兴带来发展机遇的同时也对大兴的建设提出 了更高的要求 与此同时 大兴在世纪初的快速发展中已经部分提前实现了上 版总体规划中的 2010 年发展指标 为了充分体现科学发展观和建设节约型社会的时代精神 落实北京总体规划修 编的要求 支撑首都和谐社会的成功构建 紧紧抓住新时期的发展机遇 在北 京市人民政府的统一安排下 大兴区人民政府于 2005 年 5 月启动了大兴新城 规划的编制工作 第第2条 条 指导思想和原则 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以全面建设小康社会和实现现 代化为目标 贯彻落实以人为本 全面 协调 可持续的
5、科学发展观 牢固树 立抓住机遇 加快发展的战略思想 建立完善的社会主义市场经济体制 促进 经济社会和人的全面发展 不断提高构建首都和谐社会的能力 1 坚持以人为本 建设宜居宜业城市的典范 构建良好的人居环境 提升经济活 力和保障就业 切实解决好交通 就学 就业 就医等关系人民群众切身利益 的问题 切实保障合理配置各级各类公共服务设施 并进行人性化的细节设计 力争将大兴建成宜居 宜业的京南绿色新城 2 坚持可持续发展 建设资源节约型和生态保护型城市 积极构建并不断完善城 市长期发展的保障机制 大力发展循环经济 重视生态环境的保护与建设 确 立 节约优先 的思想 实施节水 节地 节能 节材的建设标
6、准 针对大兴 实际重点加强农业节水研究 2 3 尊重城市历史和城市文化 全面展现和挖掘城市文化内涵 保护城市历史文化 资源 特别是加强对南中轴沿线和团河行宫等皇家园林的研究 4 建立高效 便捷的城市支撑体系 切实保障城市安全 建设以公共交通为主导 的高标准 现代化综合交通体系 按照适度超前 优先发展的原则 建设高效 安全的现代化市政基础设施体系 着重研究大兴新城与中心城区间的交通联 系 5 突出城市规划的综合性和有机整体性 保障经济 社会 人口与环境的协调发 展 促进城市地上和地下 交通设施建设与土地开发 城市与区域 城市与村 镇发展建设的和谐有序 6 遵循市场经济规律 实现产业布局 功能布局
7、 生态环境布局与空间上的融合 与协调 第第3条 条 规划期限 规划期限为 2005 年 2020 年 近 期 2005 年 2010 年 远 期 2011 年 2020 年 远 景 2020 年以后 第第4条 条 规划依据 1 国务院对 北京城市总体规划 的批复 2 北京城市总体规划 2004 年 2020 年 3 刘淇书记在学习贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话 4 东 西发展带协调规划 5 限建区规划 图 1 北京城市总体规划市域用地规划 3 6 相关法规 第第5条 条 规划目标 1 促进大兴承担中心城区疏解功能 支撑北京城市空间结构的战略转型 2 全面提升辐射与带动能力
8、 建设高标准 相对独立的具有综合性区域服务职能 的新城 3 促进大兴新城理性增长 塑造别具一格的城市特色 4 为北京市和大兴的未来发展提供战略空间 第第6条 条 规划重点 1 区域发展基础研究 在北京总规的基础上 将大兴新城放到不同的空间层次分 析 多方位研究城市发展优势和限制条件 并确定功能定位 发展策略和建设 时序 2 产业动力研究 根据北京总规的产业指导 针对大兴地区的实际情况 提出产 业发展的主导方向 指导区域经济和用地空间布局 3 生态研究 确定大兴的 生态本底 条件 并以建设 绿色宜居宜业城市 为 目标 对水系与湿地 城市绿化和环境污染防治等方面提出指导性意见和规划 建设要求 4
9、设施供给研究 积极发挥各类公共设施与基础设施的空间引导作用 进一步提 升公益性公共服务设施的供给水平 采取以公共交通特别是轨道交通为导向的 城市发展模式 促进新城科学理性增长 5 节约型社会研究 提高土地利用效益和建设用地的集约利用水平 规划预留和 储备好中远期发展的用地空间 加强地下空间利用研究 努力实现水 土地 能源等重要资源的合理配置 对新城发展中的节水 节能 节地 节材料等问 题提出具体的发展对策 图 2 环渤海经济圈中的大兴 图 3 大兴的现状植被 4 6 城乡协调发展的空间结构研究 在北京市域空间结构的指导下 通过确定大兴 区域合理的城乡空间结构 促进城乡统筹 协调发展 7 新城空
10、间结构与功能布局研究 深入研究大兴新城的空间结构与功能布局 达 到建设绿色宜居 宜业的综合性新城的发展目标 8 中轴线沿线研究 从北京城市整体空间结构特征的角度 研究南中轴沿线地区 的功能内涵 提出发展与整备兼顾的发展策略 实现传统中轴线在继承基础上 的发扬和拓展 第第7条 条 规划范围 1 本次规划确定的城乡统筹规划范围为大兴区行政辖区范围 土地总面积 1036 平方公里 2 本次规划确定的新城用地规划范围包括现大兴新城兴丰街道办事处 林校街道 办事处 清源街道办事处 黄村镇 西红门镇 北臧村镇 团河农场 天堂河 农场的部分用地 土地总面积 161 55 平方公里 第第8条 条 发展重要条件
11、 1 首都功能的疏解 调整和提升以及新城建设重要性的提升为大兴新城的健康快 速发展带来重要契机 2 发挥大兴的区位 交通 土地 文化等自然与人文优势 提升大兴在市域和区 域内的地位和作用 是大兴抓住机遇 建设综合性新城和城市发展新区 并支 撑首都经济发展和空间转型的重要基础 3 土地 水 能源等自然资源的节约与合理利用是保障大兴城市可持续发展的前 提条件 其发展规模应严格控制在土地和水资源的合理承载能力之内 4 生态环境的承载能力是大兴城乡发展必须重点考虑的约束性因素 大兴城市发 展规模和空间布局的确定 必须充分考虑本地和市域环境与生态的现实状况与 发展要求 面向区域发展的重要地区 城 市发展
12、新区 城市发展新区 生态型城市发展区 图 4 京津冀区域中的大兴 图 5 西部发展带中的大兴 5 5 大兴是北京与周边城市协调发展的重要门户和通道 大兴东部的京津塘高速公 路 西部的京开高速公路都是城市重要的城镇发展走廊 尤其京津城镇发展走 廊更是未来京津冀区域城镇协调发展的核心地区 大兴将从面向区域的城镇协 调发展中获得有力的发展支撑 6 北京市域空间发展格局为大兴的发展提供了难得的区域机遇 大兴在北京市域 格局中占据了 联结一轴 横跨两带 关联多中心 的重要地位 不仅是北京 城市中轴线的延伸 也是北京唯一横跨东西两带的行政区域 与首都城市中心 区和多个职能中心保持了高度紧密的空间协调关系
13、7 大兴东部和西部区域适于一定规模的人口集聚和产业发展 应当作为大兴空间 拓展的主要方向 中部地区则应当引导发展适当规模的人口和产业 在保证生 态功能的前提下高效 集约发展 第一部分 区域协调发展与城乡统筹 第一部分 区域协调发展与城乡统筹 第一章 区域协调发展第一章 区域协调发展 第第9条 条 区域城镇协调发展策略 1 构建面向区域的城市空间结构 力争成为北京对外区域协调的 排头兵 加 强与区域城镇发展主轴线间的联系 提高与区域战略性设施资源的联系便捷 度 积极争取区域战略性资源 如大型交通设施等 的融通 加强与相邻地区 的城镇协调互动 2 本着立足本地 服务周边 兼顾流动的原则 积极承担疏
14、解中心城人口和功能 集聚新的产业 带动区域发展 控制引导外来人口规模 优化人口结构 在发 展自身功能的同时起到对中心城功能延伸 补充和完善的作用 3 积极推进大兴与市域各新城间的分工协调与统筹发展 建立起新城之间竞合互 补的动态功能关系 尤其是注重与相邻新城和职能中心协调发展关系的构架 图 6 市域空间视角下的大兴 图 7 京津冀城镇发展走廊 6 第第10条 条 区域经济协调发展策略 1 经济发展立足于自身比较优势 追求特色化 差异化发展 通过产业发展进一 步强化原有比较优势 积极吸收中心城区的功能疏解 同时立足自身产业发展 需求 加强两者间的产业功能联系 注重与亦庄 昌平 房山等其它新城以及
15、 石景山 丰台等职能中心间的产业分工 2 转变经济增长方式 优化产业结构 实现经济规模的跨越式增长 增强新城的 影响力和辐射力 切实发挥首都面向区域发展的战略节点功能 第第11条 条 区域交通协调发展策略 1 推进大兴对外交通网络体系的全面建设 推动大兴由单一的交通通道向综合性 集散枢纽的转换 提升大兴作为北京市南部重要 节点 的战略地位 2 预留首都第二机场用地 积极整备空间以适应北京第二机场在大兴南部地区的 建设需要 提高大兴对区域的辐射和集散能力 3 发挥枢纽 转运优势 促进公铁联运的发展 以 公 铁 联运为主要模式 积极发展成为区域性的物流中心 加强与房山 亦庄以及京津主轴城镇和天津
16、海港的公路交通联系 完善与河北 天津等周边省市的公路交通 4 凸出核心通道设施的建设 第第12条 条 区域基础设施协调策略 根据 北京城市总体规划 2004 2020 年 提出的发展目标和要求 协调好 本区内重大基础设施与城市发展以及生态环境之间的关系 满足北京市发展的 需要 保证区域性基础设施和管线走廊的建设 第第13条 条 区域生态环境建设与保护策略 充分发挥大兴生态系统对于区域 市域生态的保障功能 确立高度安全的区域 生态格局 通过不同区域间的协调整治改善提升大兴区的生态功能与环境质 量 图 8 大兴与周边功能关系的构建 图 9 区域性交通设施协调 图 10 市域交通设施协调 7 第第14条 条 功能定位 大兴是北京具有生态特色的宜居新城 是北京重要的物流中心 是现代制造业 和文化创意产业的重点培育地区 第第15条 条 重点发展方向 1 依托大兴新城的建设基础与重大基础设施 积极承接中心城的人口与功能疏 解 引导新型产业集聚 实施高标准的跨越式发展 形成新的城市增长极 2 空间上重点引导城镇空间沿区域城镇协调发展的主要廊道 即京开和京津塘发 展走廊 延伸 避免不分主次的无序蔓延
