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1、抓项目 稳增长 调结构 促转变推动国有经济率先转型跨越发展 在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话朱 晓 明（2012年1月16日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央经济工作会议、全国国资监管工作会议、全省第十次党代会、省委十届二次全会暨全省经济工作会议和省十一届人大六次会议精神，总结2011年工作，分析当前形势任务，研究部署2012年工作，落实省属企业经营业绩责任制、安全生产责任制和党风廉政建设责任制，着力推动全省国有经济率先转型跨越发展。省政府对这次会议十分重视，王君省长作了重要批示，让我们深受鼓舞。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。一、2011年工作情况20
2、11年，在省委省政府的正确领导下，全省国资系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委省政府的各项决策部署，科学应对错综复杂的国内外经济形势，全面实施“十二五”规划，全力推进项目建设，不断深化改革创新，积极调整布局结构，着力推动转型跨越发展，国资监管和国有企业改革发展各项工作取得了新的成果，实现了“十二五”的良好开局。主要标志是： 国有经济高位快速增长，省属企业资产总额和营业收入双双突破万亿元大关。按财务快报统计，截至2011年底，全省国有企业资产总额达到1.25万亿元，同比增长9.2%；实现营业收入1.08万亿元，同比增长24.5%。其中，省属企业资产总额达到1.09万亿元，同比增长19.3
3、5%；所有者权益3405亿元，同比增长16.4%；实现营业收入1.04万亿元，同比增长38.6%；实现利税961亿元，同比增长14.36%；实现利润335亿元，同比增长5.8%；完成增加值2076亿元，同比增长24.2%；实现国有资产保值增值率110%，省属企业各项主要指标均超额完成省委、省政府下达的年度考核目标，在全国省属企业中排名前5位，其中营业收入仅次于上海，排名全国第2位，有力地支撑了我省转型跨越发展。 优势企业迅猛跨越，影响力和带动力明显增强。2011年，煤销、太钢、焦煤、同煤、晋煤、潞安、阳煤集团资产总额、营业收入双双突破一千亿元，“双千亿”企业从去年的2个增加到7个，实现了历史性
4、的集体跨越。其中，煤销集团营业收入突破1580亿元，有望进入世界500强。同时，山煤、国际电力、经贸、经建投、山投集团营业收入分别增长75%、116%、222%、74%、80%，太重、国际能源、国新能源、建工、汾酒、能交投、中条山等企业保持快速增长。各市也涌现出兰花、凯嘉、离柳集团等一批规模较大、增长较快、效益较好的优势企业，为地方经济社会发展作出了积极贡献。要特别指出的是，成为“双千亿”企业后，就不再是一个简单的经济实体，在资源配置、功能叠加、能力放大等方面跃上了更高的平台，企业开始进入“从心所欲不逾矩”的发展境界，同时也代表着我省国有企业的实力和形象，具备了世界一流企业的冲击力，一定能够开
5、创更加美好的未来！ 投资总量高速增长，产业结构不断优化。2011年，省属企业共完成投资1600亿元，同比增长51%，比全省固定资产投资增速高出23个百分点，掀起了转型项目建设的新高潮。同时，5户煤炭企业加速推进以煤为基、多元发展战略，全年实现非煤收入3312亿元，非煤收入比重达到59%，同比增长7个百分点，其中晋煤、阳煤、潞安超过70%。产业结构转型推动经济发展方式转变的格局焕发蓬勃生机，破解资源诅咒、走出发展新路正成为生动现实！ 招商引资创历史新高，转型跨越的支撑力显著提升。利用赴江浙沪招商引资和第六届中博会两个平台，省属企业签约项目182个，总投资7792.6亿元，引资1389.5亿元，引
6、资额是2010年的5.6倍，其中实体转型项目占96%，初步走出一条上下游合作、产业链对接，变传统能源原材料供应为经济合作共生共赢的新路子，发展空间在扩大、半径在延伸、层次在提升，为率先转型跨越发展奠定了坚实基础。 安全生产创历史最好水平。2011年，省属煤炭企业发生死亡事故17起，死亡22人，是省政府下达指标的32.8%，百万吨死亡率0.049，同比下降0.043，是全省平均水平的1/2左右、全国平均水平的1/10左右，居于世界先进水平，其中潞安杜绝了重大事故，实现了零死亡。同时，化工、建筑、钢铁等非煤企业安全生产保障能力不断提升，安全状况持续改善，为全省安全生产形势持续明显好转做出了巨大贡献
7、。一年来，主要开展了以下工作：（一）全面实施“十二五”规划，产业转型升级实现新突破2011年，省属企业“十二五”整体规划、产业规划和专项规划全部编制完成。国资委组织有关部门全面评审企业规划，推动一批重点支撑项目进入全省“十二五”规划盘子。同时，着力实施“双千亿、双五百亿、双百亿”三大企业方阵推进战略，建立了重点项目协调推进机制，挑选了60个在建的、30个前期准备的重点项目跟踪服务、协调推进。一批具有标志性、引领性、示范性的重大项目取得突破性进展。太钢宽幅光亮板生产线、袁家村铁矿，焦煤60万吨/年烯烃和晋兴、古交、庞庞塔循环经济园区，同煤24万吨/年聚甲醛、100万吨/年氧化铝，晋煤百万吨油一期
8、、金匠煤机制造园区，阳煤太原化工新材料园区、二期70万吨/年氧化铝，太重大型铸锻件国产化项目开工建设。潞安工业硅和多晶硅项目成功投产，太阳能电池项目产能稳步扩大，硅产业链初步建成，21万吨/年煤基合成油示范项目达产达效，180万吨/年煤基合成油产业化项目前期工作有序推进。国际电力2个大型并网太阳能发电项目、国际能源6台300MW机组投运。晋煤、国新能源、国际电力、国际能源等省属企业主导的气化山西工程加快推进，全省气化人口覆盖率达到17%，位列全国第四位。太原西山地区企业搬迁重建工作加快推进，太化合成氨生产线停产关闭，新厂区建设正在有条不紊展开，太原煤气化公司煤气厂已经拆除，为净化太原发挥了积极
9、作用。山煤全国领先的现代煤炭全供应链整体布局初步完成，煤销、晋煤、能交投等企业加快物流软硬件建设。经贸、国控等资产管理企业加快转型，旅游、房地产等实体产业迅速壮大。大同、晋城、忻州等市企业也确立了20余个重点项目加速推进。在加快项目建设的同时，坚持以循环经济模式提升传统产业。煤炭企业大型高产高效矿井建设步伐加快，同煤3个千万吨级矿井试生产，潞安整合了周边260万吨/年的焦化产能。冶金企业加快产业升级和结构调整，太钢启动了一批总投资300亿元以上的结构调整技改项目，中条山50万吨综合捕集回收技术改造工程开工建设。煤电一体化产业链加快形成，同煤坚持新建与并购并举，火电与新能源发电并进，电力装机规模
10、迅速扩大。建工集团坚持多措并举、多元发展，大型业务、省外业务、非房建业务大幅度增长。2011年，省属企业在煤炭、化工、冶金、煤层气、装备制造等主导行业的影响力和竞争力不断增强。7大煤炭集团原煤产量4.6亿吨，同比增长12%，占全省的54%；太钢不锈钢产量突破300万吨，连续三年雄踞全球之首；煤化工产品产量稳定增长，市场占有率和话语权持续提升；晋煤地面煤层气抽采量12亿立方米、利用量8亿立方米，分别占全国的60%和52%；太重国际订货量同比增长45%，海外市场不断扩大；汾酒成为馈赠“国礼”，品牌价值更加彰显。（二）加快煤炭资源整合和企业联合重组，大集团建设迈出新步伐企业联合重组加快实施。2011
11、年，省国资委在完成6户企业重组的基础上,整合重组了4组7户企业，省属企业数量优化调整为21户。经贸、国控等重组企业着力创新组织架构和管控模式，实施专业化整合，发挥协同效应，形成了新的竞争优势，增强了企业承载力和执行力。在市场化、开放性重组方面，太重收购了德国CEC公司55%股权，并购了澳洲威利朗沃国际集团。潞安防爆与西门子公司达成组建合资公司意向。太钢联合央企收购了巴西矿冶15%股权，渐进式重组美锦钢铁和星原集团取得新的突破。在加强央地合作上，组建成立国药集团山西有限公司，多家省属企业与华润、中电投的合作也在积极推进当中。太原国资委完成了7户企业的整合工作，组建了3个企业集团。煤炭资源整合深入
12、推进。省属7户煤炭企业建立资源整合长效机制，目前已关闭矿井620座，复工复产矿井298座，复工复产率77%，完成年度计划的110%。太原、晋城市属企业的部分资源整合矿井也已开工建设。资源整合的深入推进，促进我省挺进现代化大矿时代，夯实了煤炭的基础产业和主体能源地位，为转型跨越打下了坚实的安全和物质基础。（三）加快国有资产证券化进程，资本结构调整取得新进展省属企业在占领资源、占领商品市场的同时，加快进入资本市场。省国资委积极推进山西天然气首发上市、阳煤化工借壳上市，同时参照央企改革的思路，积极推动晋煤集团、焦煤集团整体上市，目前土地评估、采矿权作价、债转股、非经营性资产剥离等工作正在紧锣密鼓推进
13、。国际电力通过通宝能源完成了配电业务资产整体上市，同煤加快重组漳泽电力，潞安环能在2011年度普氏全球能源企业排行榜中荣获三项大奖，省属企业运用资本市场提升发展能力的水平进一步提高。省属企业积极适应宏观形势变化，创新融资手段，拓宽融资渠道，破解资金难题，保障重点项目建设。通过深化银企合作，银行授信额度持续扩大；通过灵活调整负债结构，节约融资成本；通过担保和发行债券，全年融资328.49亿元。能交投公司采取股权收益权转让等措施，确保铁路建设投融资全面完成。阳煤筹资140亿元，保证了跨越发展资金需求。山煤国际完成55亿元的非公开定向增发，资金结构得以优化。同煤将燕子山矿资产注入上市公司，融资22亿
14、元。国际电力加强对持有的上市公司股份管理，稳健操作，扩大收益。（四）深化国有企业改革创新，国有经济焕发出新活力一是国有企业改制破产不断深入。省国资委牵头启动了省直机关所属企业脱钩改革，通过划转和授权方式，将在元月底，按进度完成脱钩改革第一阶段工作。推进劣势企业有序退出，4户省属企业进入破产法律程序，解决了15户企业关闭破产补助费用6.76亿元，破产费用的核拨企业户数、资金总额是往年的3倍以上。牵头解决我省国有企业职教幼教退休教师待遇和省属企业分离办社会遗留问题，开展了移交改制省属煤炭企业广电网络、林场和厂办大集体改革的前期准备工作。国控集团克服重重困难，稳步推进困难企业破产工作。长治、临汾、吕
15、梁、阳泉等市结合地方实际，重点推进困难企业破产改制工作，取得积极成效。大同结合政府拆迁，完成困难企业破产终结121户。二是创新驱动力不断增强。省属企业科技创新能力持续增强，太钢在全球独家成功试生产出第三代汽车用钢，获国家专利50余项；太重3MW风电整机、500t全路面起重机等产品完成设计，高速列车轮、轴完成试制；山煤时速380km高铁轮对试制成功并批量生产；晋煤3个项目、潞安2个项目被评为国家科技进步二等奖；潞安与中科院和上海交大联合研发低碳能源转化和光伏技术取得阶段性成果。省属企业加大节能环保投入，加强技术改造，优化生产流程，实现了绿色发展。太钢建成了国内首套冶金除尘灰资源化装置，与美国哈斯
16、科公司合作建设了国内首个钢渣肥料制造项目。省属煤炭企业万元产值综合能耗和吨煤生产综合能耗持续大幅降低。三是管理创新激发活力。针对企业跨地域、跨行业、规模快速扩张的新态势，省属企业采取一系列有效措施，加强管理创新，激发发展活力。阳煤推行基数增长制、投资回报制和授权经营制，支撑企业的市场化转型。山煤全面启动了干部职位、薪酬和绩效体系三项改革。国际能源组织日韩专家团帮助改进管理、会诊难题，技术指标和经济效益明显提升。汾酒以预算体系控制财务风险，以责任考核推动能力提升。经贸集团加强重大投资、重要合同的法律风险评估，有效防范了企业法律风险。能交投等企业推行对标管理，确保规划投资落实到位。煤炭企业依托煤炭带动相关产品捆绑营销，在板块联动中扩大了整体收益。潞安等企业推行平衡计分卡和精益管理，促进企业内涵发展，企业发展质量和效益不断提高。(五）探索创新监管服务方式，国资监管水平实现新提升一是考核导向作用更加突出。省国资委制定了重点项目及投资考
