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1、书 山 有 路德国2020高技术战略思想创新增长近几年德国创新领域有着较大的发展。2005-2008年间德国企业研发投资增加了19%；2008年研发人员的数量比2004年增加近12%；2008年德国研发总体支出占GDP的比重为2.7%，成为东、西德重新统一以来最高的年份；2009年德国工商总会创新报告表明，至2008年底，约30%企业将自己的创新归功于联邦的研发和创新政策。而今，鉴于金融危机的重创、国际竞争加剧和全球挑战日益严峻，德国政府决议，进一步发展高技术战略，使德国成为解决全球挑战的先行者，不仅有助于改善人民生活，更为经济增长提供新的潜力。2010年7月，德国联邦政府正式通过了思想创新增
2、长德国2020高技术战略，这是继2006年德国第一个高技术战略国家总体规划之后，对德国未来新发展的探求。新战略指出，德国面临着几十年来最严峻的经济与金融政策挑战，解决之道在于依靠研究、新技术、扩大创新，目标明确地去激发德国在科学和经济上的巨大潜力。为此，联邦和各州政府一致认为：至2015年，用于教育和科研投入占GDP比重增至10%。而经济科学研究联盟将始终伴随高技术战略的实施过程。新战略还提出以5大需求领域开辟未来新市场，并重点推出11项“未来规划”，积极营造友好创新环境。五大领域为应对未来挑战，德国新战略聚焦在五大领域：气候/能源、健康/营养、交通、安全和通讯，并在这五大领域提出各自行动计划
3、和措施。新战略希望通过这五大领域开辟未来的新市场，提高关键技术并改善创新相关条件，最终促进进步。（一）气候/能源新战略提出应当扩大知识基础，有针对性地运用气候保护技术和调整措施，来改进政治、科技、经济和社会行动方案。联邦政府将深化政府同工业和金融之间的合作，依靠创新，倡导使用可再生能源和提高能效，有针对性地运用气候保护技术和调整措施，同时扩大国际合作。具体行动详见表1。表1气候/能源领域的行动计划与措施行动计划联邦政府第6套能源研究计划：确定能源研究政策的目标、重点及筹资机制。计划将于2011年初通过。可持续发展研究的框架计划：计划重点包括具有极大增长潜力的领域，如可持续的水资源管理、资源和能
4、源效益，以及更高的原料生产率和国际研究合作，特别是同新兴国家和发展中国家进行研究合作。要注意将基础研究和应用研究相结合。生物经济框架计划：一份具有国际竞争力的以知识为基础的生物经济战略。主要包括开发新型节省能源和资源的工业流程，开发新的可再生工业原料与药品，为不断增长的世界人口提供食品，开发可再生能源物质作为有限资源的替代物。重要前提是显著提高农业生产力和在各种气候和土壤条件下的农作物创收潜力，发展创新型农业技术。深入关注技术、生态学和经济三个方面。获得核技术领域的能力：为了能将核能作为一种过渡技术来使用，我们必须具备核技术安全性上的科研能力。唯此，才能实现国家预防措施的保护职能，保障核设备的
5、安全性以及采用国际现有科技来清理核废料。煤化工技术作为过渡技术：推动当地煤矿作为化工原料进行环保化利用的创新进程，直到使用可再生原料取代石油。非洲气候变化研究和服务中心以及合理的土地管理：在非洲建立区域性科研中心和服务中心，联结成网，强化应对气候变化及调节土地利用。气候系统研究：通过模型模拟和场景模拟，为气候保护、调整和能源供给提供重要的知识与决策依据。全方位地球观测：以航空航天观测为基础，为全球地理信息长期提供远地观测数据。对应 “未来规划”“CO2中和、能源高效且适应气候的城市”、“能源供给的智能化改造”、“可再生原料作为石油的取代物”、“更多地使用低能耗的网络”资料来源：Ideen. I
6、nnovation. Wachstum. Hightech-Strategie 2020 fr Deutschland，http:/www.hightech-strategie.de/index.php（二）健康/营养人口结构的转变和常见病的扩散将成为未来社会的一大特点，医疗体系面临巨大考验。德国将进行预防研究、营养研究以及常见病的跨学科研究，重点以需求为导向，开发一套个性化医疗战略，增加对医疗研究的支持，将企业尤其是中小企业，纳入疾病预防战略，并推广医疗相关知识，在偏远地区建立远程医疗模式等。具体行动见表2。表2营养/健康领域的行动计划与措施行动计划新的医疗研究计划（2010年公布）个性化医
7、疗：制定全方位的个性化医疗研究战略，关注病人利益，制定医疗和保健系统研究的新方案。常见病：建立并扩大德国医疗跨领域研究中心，来研究常见病。加强预防研究营养研究：掌握营养研究的基础知识，更好地理解食物与人体组织之间的相互影响，研制有效的新品种食物；提高德国食品经济的国际竞争力。基因研究/系统生物学：扩大医疗基因研究和系统生物学以及战略性新课题领域，以此为基础开发常见病预防、诊断和治疗的新方案。保健产业：加强保健产业，增加其增长潜力，支持维护并扩大德国医疗技术及配套服务的领先市场地位；制定为医疗技术获取系统性支持的行动计划。老年病学：研究衰老过程，衰老与疾病产生之间的关系。对应“未来规划”“通过个
8、性化医疗，更好的治疗疾病”、“针对性的饮食，更健康”、“高龄人士也能自主生活”资料来源：Ideen. Innovation. Wachstum. Hightech-Strategie 2020 fr Deutschland，http:/www.hightech-strategie.de/index.php（三）交通新型运输方式快速、安全、舒适、高效、低噪音且节约资源。研究和创新重点在于开发新型驱动系统、燃料和存储技术，以及广泛使用欧洲卫星导航系统“伽利略”。信息、通讯和导航系统的发展推进交通基础设施的进一步智能化。智能化物流方案的研究和使用移动电子服务有助于实现运输节能。具体行动详见表3。表3
9、交通领域的行动计划与措施行动计划第3套交通与交通工程研究计划：使德国成为最强的交通研究基地。专注研发新型驱动方案和汽车方案、向电动车辆过渡的所有要素、机电数据通讯和交通导航系统及可代替的、更安全的物流系统。创新型交通工具的技术和研究领域将在战略合作伙伴关系和创新联盟中紧密结合。电动车辆：德国应成为电动车辆和机电数据通讯的领先市场。德国拥有为新技术注入最大动力、加快创新型机动车辆市场化、建立国际标准的机遇。除国家氢能和燃料电池技术创新计划（NIP）外，还以国家电动车辆发展计划来促进电池技术和电力驱动技术的发展。引入使用智能化基础设施，如智能电网，开发通讯、付费、导航和电池与充电的新型服务。未来交
10、通总规划：在货运物流的总体规划、国家电动车辆发展计划、城市交通规划及相关的战略伙伴关系和创新联盟的基础上设计可持续且可靠的总交通系统。国家航空研究计划：为减少航空对气候的影响，产业与科技研究网络纳入可持续航空系统的内容。主要涉及到新的轻型结构、驱动技术中的可替代燃料和空气动力学。航空研究中产生的新技术将被运用到其他的需求领域，推动它们的技术发展。国家海运技术总体规划：为造船、航运和海洋技术的技术创新提供框架。通过优化航海导航技术和海洋监测技术以及海洋环保技术，充分挖掘在海洋研究技术、离岸技术、极地冰技术、水下技术以及如天然气水合物等新能源物质的未来市场潜力。显著降低噪音的道路货物运输的研究和开
11、发项目：找到有效且低成本的解决方案，显著降低道路货物运输的噪音。对应“未来规划”“至2020年，100万辆电动车在德国”资料来源：Ideen. Innovation. Wachstum. Hightech-Strategie 2020 fr Deutschland，http:/www.hightech-strategie.de/index.php（四）安全为保护基础设施与供应链安全，德国需要抵御恐怖主义、破坏活动、有组织犯罪行为及自然灾害和事故侵害的方案。具体行动见表4。表4安全领域的计划与措施行动计划联邦政府2011民用安全研究计划制定保护现代化民主社会的解决方案：民用安全研究与高技术战略的
12、其他需求领域（健康/营养、通讯、气候/能源）紧密相关。探究安全文化和安全体系结构上的新举措，加强科技和社会对话。发展明晰的能力范围：重点在于，在终端用户参与下在德国创立新研究领域，建立起相应的研究基础设施和研究长项。加强欧盟框架内的合作，加快扩大国际研究联盟。开发抵御危害、保护重要基础设施的民用安全解决方案：采取行动（例如预警系统、级联效应的预防、模拟装置）来避免和分析所处的风险和威胁，建立危害预防系统和应急系统。使德国成为民用安全解决方案的领导市场：开发符合民主安全理念、维持安全与自由的平衡解决方案，制定标准，并普及到世界范围。对应“未来规划”“更有效地保护通讯网络”资料来源：Ideen.
13、Innovation. Wachstum. Hightech-Strategie 2020 fr Deutschland，http:/www.hightech-strategie.de/index.php（五）通讯信息和通讯技术领域的重点是未来网络的技术发展和合法化发展，在标准化问题上达成全球统一意见以及建成嵌入式系统国家路线图。具体行动详见表5。表5通讯领域的计划与措施行动计划联邦政府2010信息通讯技术战略：2010年将拟定新的德国数字化未来信息通讯战略。目标在于，集中信息通讯技术的投入和使用力量，加快落实灯塔项目和若干行动项目，如超快速网络、数字化数据保护、以及教育、能源、交通智能网络等
14、。IT峰会：探讨不断更新的重点课题（当下的课题有智能电网、云计算、新的可视技术以及数字化社会中的安全和保护）。IT安全研究计划：推出新版IT安全研究计划，增加IT安全领域的资金支持。信息通讯技术活动方案“云计算”：应在与科学的共同协作中推进云计算信任模型、保护机制及标准的研究、开发和认证。智能电网：尤其要建立和扩大能源与信息通讯技术经济之间的跨领域合作新形式。其中一项重点便是将智能电网与电动车辆和智能家居相联结。智能化事物：继续深化对自动化研发的支持。自动化事物包括用于工业（生产、物流）用途、卫生事业（为人们的生活提供支持）乃至消费品行业的服务机器人。电子身份：为电子媒体中的认证和身份管理建立
15、安全化流程以助于机械化处理商业和行政事务。灵活可靠的基础设施可供使用，并且互相之间要形成协同效应。嵌入式系统国家路线图：德国作为高技术基地的经济产能主要取决于德国在嵌入系统领域的实力及其物联网（Internet of Things）发展程度。嵌入式系统的不断复杂化并互联成网要求提供跨领域且标准化的解决方案。为此，需要建立嵌入式系统国家路线图。通讯基础设施：由联邦政府负责的通讯基础设施必须采用最先进的技术，并且是高效、安全的。在现代化基础设施的基础上，设计并落实电子政务（E-Government）领域的指导性方案和现代化网络政策。联邦政府的目标是争取到2012年实现无缝跨级管理。卫星通讯：天基技术为实现摆脱陆地基础设施限制的全球联络提供可能，如宽带数据联结。该类型的联络首先在少数发达地区实现。德国将加强在光学卫星通讯方面的能力，使部分技术成为国际标准。信息通讯技术的专业人员：为了满足信息和通讯技术对新生力量和专业人员的需求，联邦政府将为中小型企业制定具有针对性的信息通讯技术专业人员政策，延长德国信息通讯技术新生科学家的海外居留时间，按照需要更新职业进修项目，增加在高等专业学院获取职业资格的研修机会。因特网的文化内容：在因特网的社会、文化和法律问题上，引入社会对话；树立知识产权的
