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1、乡镇脱贫攻坚突出问题整改实施方案各村委会，镇直有关单位：为切实做好全镇脱贫攻坚存在问题整改工作，根据县有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、目标要求针对我镇脱贫攻坚突出问题，坚持聚焦问题，认真剖析，迅速整改，着力解决帮扶成效、政策落实、基层基础、队伍建设、资金管理、帮扶力度、政策宣传、脱贫质量等8个方面的突出问题；坚持举一反三，全面解决扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效不精准等方面的问题；坚持精准扶贫、精准脱贫方略，层层压实攻坚责任，确保脱真贫、真脱贫，如期完成“户脱贫、村出列”的年度目标任务。二、存在的问题及整改措施（一）帮扶工作不到位。整改措施：一是对干部包
2、户工作开展情况进行集中整治，进一步明确目标任务、压实帮扶责任，确保帮扶责任人履职尽责。二是继续开展集中走访调研活动，帮助贫困户制定帮扶计划，发挥帮扶实效。三是对帮扶责任人组织开展脱贫工作政策业务知识培训，并将业务培训工作开展情况纳入到考核范围。四是通过电话抽查、知识测试、模拟访谈等形式，定期对帮扶责任人履职情况进行核查，编发通报。五是对帮扶工作实行“红黄牌”警告制度。根据督查情况，对帮扶成效差、群众满意度低的帮扶责任人，予以通报曝光，责令限期整改，并给予“黄牌”警告；连续2次受到“黄牌”警告，给予“红牌”警告，年度考核评定为“不称职”或“不合格”；连续3次受到“黄牌”警告，按干管权限由纪检部门
3、予以党政纪处分。责任领导： 责任单位：镇纪委、镇扶贫办，各村党总支，村委会，镇直各单位。完成时限：5月25日前整改结束，长期坚持。（二）政策落实有偏差。整改措施：一是全面开展脱贫政策落实情况“回头看”，对存在问题进行全面排查梳理，列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任，确保存在问题整改落实到位。二是加大政策宣传力度。通过广播、宣传栏、宣传单、网络等多种形式，宣传国家、省、市、县脱贫相关政策和措施，提高广大群众对脱贫政策的知晓率。三是加大培训力度。召开专题培训会议，对扶贫干部、帮扶责任人等进行政策培训，确保政策执行落实精准。四是加强监督检查。严格落实各项脱贫工作政策，加大监管力度，不定期开展专
4、项督查检查，并接受群众监督；对在政策落实中，打折扣、不到位、弄虚作假、吃拿卡要等问题，发现一起、查处一起。责任领导：责任单位：镇扶贫办，镇纪委，中心校，卫生院，各村党总支，村委会。完成时限：5月25日前整改结束，长期坚持。（三）基层扶贫干部队伍业务不强。整改措施：一是通过以会代训、专题培训、现场观摩等形式，每月至少开展1次脱贫攻坚政策业务知识培训。培训采取课堂讲授、案例分析、研讨交流、经验分享等方式，坚持理论联系实际，讲求方法、注重实效，切实提高基层扶贫干部业务知识。二是定期组织脱贫攻坚业务知识测试，测试结果予以公示，倒逼基层干部强化政策业务学习。责任领导：责任单位：镇党委，镇政府，镇纪委，镇
5、扶贫办。完成时限：5月25日前整改结束，长期坚持。（四）基层基础不扎实。整改措施：一是配强配齐镇扶贫队伍。明确镇专职分管扶贫副镇长、专职微机员、扶贫专干等，确保镇扶贫工作站不低于5人。二是加强业务培训。成立业务指导小组，加强对各村的业务指导、检查督办等工作。三是制定村脱贫攻坚工作档案软硬件规范标准，规范村级扶贫台账管理，确保村级脱贫攻坚各项文件资料齐全，做到科学分类、整理归档、集中存放、专人管理。四是强化扶贫对象信息动态变更的日常更新，对动态调整、动态管理资料进行再核查，确保基础信息精准无误。五是建立年度集中考核和平时工作情况相结合的考核机制，开展常态化督查。六是组织业务精通的人员对年以来的所
6、有建档立卡贫困户全面开展入户核查，对贫困户精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出等过程中的存在的问题进行全面整改，全面解决识别不精准、退出不精准、未整户识别等情况。责任领导：责任单位：镇扶贫办。完成时限：5月25日前整改结束，长期坚持。（五）扶贫资金项目管理不到位。整改措施：一是组织开展扶贫资金管理使用专项整改工作。深入查找资金及项目管理中存在的各类问题，根据排查情况，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。对一般问题线索，及时纠正整改；对情况复杂，涉及范围广、金额较大的问题线索，交纪检部门直接查办；对涉嫌违法的，及时移送司法机关处理。二是加强财政专项扶贫资金监管。严格执行扶贫资金项目信息公
7、开和公告公示制度，明确扶贫资金项目信息公开和公告公示的范围、内容、形式、责任主体以及公开时限等，确保扶贫资金项目公开透明，阳光运行。三是严肃查处违法违规行为。纪委和财政所要紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范于未然。对项目推进慢、资金使用效益差的严肃问责；对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的从严从重从快惩处。责任领导：责任单位：镇财政所、镇纪委、各村党总支、村委会。完成时限：5月25日前整改结束，长期坚持。（六）脱贫户帮扶力度弱化。整改措施：一是坚持脱贫不脱政策，对已脱贫户继续跟进落实有关脱贫攻坚惠民政策。关注年、年已脱贫贫困户的帮扶工作，做好产业、教育、精准扶贫综
8、合保险等政策落实。二是继续落实帮扶责任，脱贫攻坚期内，做到帮扶干部不撤离、帮扶措施不减少、帮扶力度不减弱。三是建立健全返贫预警机制，及时掌握脱贫户家庭收入状况、分析返贫潜在因素等，提前干预设防，防患未然，防止出现边脱贫、边返贫现象，实现有质量、可持续的脱贫。牵头领导：责任单位：镇扶贫办，各村党总支、村委会。完成时限：5月22日前整改结束，长期坚持。（七）政策宣传不到位。整改措施：一是通过张贴标语、悬挂横幅、发放资料、村广播、政策宣传栏等形式宣传脱贫攻坚政策，扩大宣传覆盖面。二是组织老党员、老教师、老干部、村民代表等乡贤乡能成立政策宣讲小组，对贫困户和非贫困户进行面对面宣传。三是利用召开村民会议
9、和扶贫工作队、帮扶责任人走访入户时机，把政策讲清楚、讲透彻、讲明白；发挥帮扶责任人中教师、医生等群体的职业优势，针对性的宣传解释政策。四是组建镇扶贫专业宣传队，由镇文化站牵头，文化宣传队为骨干，扶贫专干参与，创作出一批戏曲、小品等优秀节目，采取群众喜闻乐见的形势，大力宣传扶贫政策和扶贫开发工作中出现的先进典型、先进个人、好人好事。牵头领导：责任单位：镇扶贫办，镇文化站，中心校，各村党总支、村委会。完成时限：5月25日前整改结束，长期坚持。（八）脱贫质量不高，主要是贫困户家庭环境卫生较差，存在居住危房现象。整改措施：一是把产业扶贫作为巩固脱贫质量的关键举措，不断增强扶贫对象的自我发展能力和造血功
10、能。二是以提高就业技能、创业能力为重点，对有劳动能力的贫困人口组织开展基本文化素质和劳动技能培训，培育稳定增收渠道。三是结合农村环境整治，深入开展以“改路、改水、改厕、改电、改习、庭院净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、室内物品配备摆放整洁规范、院内外物品堆放整齐规范”为主要内容的“五改五净两规范”活动，着力改善贫困户居住环境。四是扎实推进农村危房改造，严格落实危房改造户认定程序和改造标准，5月底前，年度所有建档立卡贫困户危房改造全部开工。五是5月底前，完成对已实施完成的危房改造排查工作。对达不到规范标准要求的房屋立即进行整改，进一步提升改造后的房屋环境效果。六是5月底前，完成农村存量危房
11、的排查工作，摸清底数。确保不留死角、不留盲区、不漏一村、不漏一户，全面排查、全面整改。七是压实帮扶责任人职责，帮扶责任人对贫困户的识别、退出负直接责任，对在贫困退出不负责任、不加监管，没有建立健全稳定脱贫长效机就一脱了之，或存在边脱贫边返贫的，将严格实行责任追究。牵头领导：责任单位：镇扶贫办，镇城建所，各村党总支、村委会。完成时限：按照序时进度推进，长期坚持。三、整改步骤1.制定方案（年5月2日-4日）镇制定脱贫攻坚问题整改方案，召开专项动员会，进行安排部署。2.排查问题（年5月5日-5月12日）各村对辖区内脱贫攻坚各项工作进行排查梳理，排查要到村到户到项目。帮扶责任人要会同村干部对2014年
12、以来的所有建档立卡贫困户进行入户核查，对照建档立卡贫困户问题排查登记表（附表3）全面排查登记问题，确保不漏一户、不漏一人、不漏一项。3.整改落实（年5月5日-5月25日）对排查出来的问题要及时登记到镇脱贫攻坚基层基础工作问题整改清单汇总表（附表4），做到立查立改、边查边改，因户施策，整改措施要具有针对性、有效性，实行缺什么补什么，全面消除疑点。4.建章立制（年5月25日-5月30日）扶贫办要定期组织开展排查整改工作，结合日常重点工作，及时发现问题、整改问题。对相关材料要进行整理，建立完整的档案，确保规范齐全、证据有力、经得检验。四、保障措施（一）强化组织领导，层层压实责任。镇成立由党委任组长、专职副镇长任副组长，相关职能部门负责人为成员的脱贫攻坚突出问题整改工作领导小组。负责整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。（二）建立整改清单，明确职责任务。整改工作实行清单制度，明确整改任务、责任领导、责任单位、整改期限。各责任单位要切实担负起整改主体责任，严格对照整改要求整改。（三）强化督促检查，严格责任追究。镇督察组将对整改落实工作进行巡回督查指导，督查实行问题清单交办制，对进展缓慢的，及时督查纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，将严肃追究相关责任人的责任。
