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1、做大蛋糕与分好蛋糕 2 党的十七大报告 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 简称提高 两个比重 国民收入分配 2 16地区生产总值收入法构成项目 2007年 单位 亿元 我国GDP 1952年为679亿元 1978年增加到3645亿元 为1952年的5 4倍 1953 1978年均增长6 1 1979 2008年均增长9 8 同期世界经济年均增长3 2008年增加到300670亿元 为1978年的82 5倍 城镇居民人均可支配收入 1949年不足100元 1978年为343元 为1949年的3倍多 改革开放以来 年均增长7 2 到2008年已经增加到1578
2、1元 为1978年的46倍 农村居民人均纯收入 1949年44元 1978年为134元 为1949年的3倍 改革开放以来年均增长7 1 到2008年已经增加到4761元 为1978年的34 5倍 一 改革开放以来我国国民收入结构演变 1978 2007年中國國民收入初次分配和再分配結構演變 两个比重 演变情况 再分配中居民收入占比的中美比較 初次分配結構的中外比較 根据2002 2008年的 国际统计年鉴 中巴西 1995 韩国 2006 伊朗 2000 埃及 1990 印度尼西亚 1990 墨西哥 2004 土耳其 2006 乌克兰 1997 菲律宾 1997 巴基斯坦 1997 缅甸 19
3、97 白俄罗斯 1996 委内瑞拉 1996 泰国 1996 斯里兰卡 1996 蒙古 1996 哈萨克斯坦 1996 保加利亚 1995 俄罗斯 1994 尼日利亚 1994 等20个国家的有关资料计算得出 这20个发展中国家的平均劳动报酬率为45 6 1978 2006年广东劳动报酬率演变趋势 再分配中居民收入占比的中美比較 初次分配結構的中外比較 根据2002 2008年的 国际统计年鉴 中巴西 1995 韩国 2006 伊朗 2000 埃及 1990 印度尼西亚 1990 墨西哥 2004 土耳其 2006 乌克兰 1997 菲律宾 1997 巴基斯坦 1997 缅甸 1997 白俄罗
4、斯 1996 委内瑞拉 1996 泰国 1996 斯里兰卡 1996 蒙古 1996 哈萨克斯坦 1996 保加利亚 1995 俄罗斯 1994 尼日利亚 1994 等20个国家的有关资料计算得出 这20个发展中国家的平均劳动报酬率为45 6 1978 2006年广东劳动报酬率演变趋势 为什么要提高 两个比重 二 提高 两个比重 的必要性 一 是中国进入全面建设小康社会新阶段的客观要求 二 是贯彻落实科学发展观的要求 三 是转变发展方式的要求 1 竞争优势由靠廉价资源和劳动力为主转向科技创新 管理创新为主 2 产业结构由劳动密集型产业 物质产业为主转向构建现代产业体系 要因地制宜 3 增长方式
5、由出口 投资拉动为主转向消费 投资 出口协同拉动 在国民收入分配中 政府收入尤其是企业收入增长快于劳动报酬 居民可支配收入增长是造成劳动报酬率和居民收入占比下降的主要直接原因 2000 2005年国民收入再分配中三者收入增长及占GDP比重演变关系 从广东与全国农村居民人均纯收入年增长看 在1979 1995年的17年中广东农村居民收入增长有7年低于全国 有10年高于全国 年均增长广东为8 3 全国为8 2 广东比全国高0 1个百分点 在1996 2008年的13年中广东农村居民收入增长只有2年高于全国 其余11年均低于全国 年均增长广东比全国低1个百分点 从广东与全国城镇居民人均可支配收入年增
6、长看 在1979 1994年的16年间 广东城镇居民收入增长有5年低于全国 11年高于全国 年均增长广东为7 9 全国为3 9 广东比全国高4个百分点 在1995 2008年的14年中 只有1年高于全国 其余13年均低于全国 年均增长广东比全国低2个多百分点 30年来 广东GDP年增长率有29年高于全国 有1年低于全国 广东城乡居民收入年增长率有12年高于全国 有18年低于全国 2001年以来 两个比重 继续下降的根本原因是进入全面建设小康社会新阶段后发展理念和发展方式仍未切实转到以人为本的科学发展轨道上来 2001 2007年劳动者报酬 居民可支配收入与GDP 财政收入名义增长率比较 居民可
7、支配收入增长率为2001 2005年数据 城乡居民收入与人均GDP增长率比较单位 大河有水小河滿 大河无水小河干 两低于 的工资宏观管理原则 职工工资总额的增长要低于经济效益的增长 职工平均工资的增长要低于劳动生产率的增长 三 全面建设小康社会发展新阶段 提高 两个比重 的基本思路 实行富民强国战略 实行富民优先的分配导向 党在社会主义初级阶段的基本路线提出我们的奋斗目标 建设 富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 富强 不仅包括国家的富强 而且包括人民的富裕安康 是富民与强国的统一 按照科学发展观的要求 富民 是 强国 的目的 强国 是 富民 的基础 两者的结合点是以人为本 实现居民收入与国
8、民经济同步增长部分年份高于国民经济增长是否会影响建设现代化建国的目标呢 我认为处于从工业中期向后期升级的全面建设小康社会新阶段的中国需要这种同步增长 此次国际金融危机及对我国经济发展的冲击也表明 今后中国经济的平稳较快增长必须从投资 出口拉动为主转向消费 投资 出口协同拉动转变 从主要依赖外需市场拉动逐步向内外需协同拉动再向内需为主拉动转变 因此实现居民收入稍快于国民经济增长有利于促进这一转变 国内外均有基本实现国民收入同步增长成功的先例 建议省委把居民收入倍增计划和提高 两个比重 上升到战略层面 这在国内外均有成功的先例 二战结束后 日本经济一度增长缓慢 其真正的经济起飞 是二十世纪六十年代
9、池田勇人首相制定 国民收入十年倍增计划 之后 该计划提出从1961年到1970年的10年中 国民生产总值年平均增长7 8 国民收入年平均增长6 9 实现国民收入增长一倍的目标 日本的国民收入倍增计划 从1961年到1970年的10年中 国民生产总值年平均增长7 8 国民收入年平均增长6 9 实现国民收入增长一倍的目标 池田勇人首相在颁布国民收入倍增计划之前 上演了两部与老百姓息息相关的前奏曲 工资倍增论 和 月薪倍增论 提出工资与经济同步 倍增 结果 从1961年至1970年 国民经济实际增长281 居民实际消费水平提高210 农村人均收入达到城市居民的水平 实现了产业结构优化升级 造船 电视
10、机 收音机 卡车的产量跃居世界首位 合成纤维 合成树脂 合成橡胶 新闻纸的产量居世界第二位 钢铁 小汽车 化肥 硫酸 水泥 毛线等产量居世界第三位 1966 1968年 国民生产总值先后超过法国 英国 前西德 成为第二号经济大国 从国内来看 浙江较好地处理了富民与强省的关系 进入新世纪后 江苏学习浙江的经验 提出了富民强省战略 江苏在 九五 计划期间提出富民强省战略 在 十五 计划纲要提出 以富民强省 争取率先基本实现现代化总揽全局 在 十一五 规划纲要提出要 实行富民优先 科教优先 环保优先 节约优先的方针 浙江省委十二次党代会报告提出 坚定不移地走创业富民 创新强省之路 把创业富民 创新强
11、省作为其总战略 从城乡居民收入来看 城镇居民人均可支配收入实际增长9 8 城镇居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为36 5 全年城镇居民人均可支配收入21574 72元 实际增长12 0 城镇居民家庭恩格尔系数为36 9 比上年下降0 9个百分点 全年农村居民人均纯收入6906 93元 比上年增长7 9 扣除物价因素 实际增长10 7 农村居民家庭恩格尔系数为48 3 比上年下降0 7个百分点 全年农村居民人均纯收入比上年实际增长8 5 农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41 0 按2009年农村贫困标准1196元测算 年末农村贫困人口为3597万人 魏杰 清华大学经济管理学院教
12、授 如果说改革前三十年是重在解决国富问题 而今后三十年则要以解决民富问题为中心 关键是重塑国家与居民的收入分配关系 新增收入要更多地向居民倾斜 要推进包括向居民免税 退税 提高个税起征点为内容的税制改革 推进让居民能享有国有资产收益为特点的国有资产管理体制改革 推进有利于提高居民财产性收入的金融体制和房地产体制改革 要将建立覆盖全社会的社会保障制度作为经济体制改革的基础性内容 不仅要将国家财富的增量更多地用于社会保障 还要将国有财产的存量部分也能用于社会保障 要加大对再分配过程的调控 要扩大公共产品的范围和提高其公益性程度 今年政府工作报告 改革收入分配制度 合理的收入分配制度是社会公平正义的
13、重要体现 我们不仅要通过发展经济 把社会财富这个 蛋糕 做大 也要通过合理的收入分配制度把 蛋糕 分好 一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 加大财政 税收在收入初次分配和再分配中的调节作用 创造条件让更多群众拥有财产性收入 二要深化垄断行业收入分配制度改革 完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策 严格规范国有企业 金融机构经营管理人员特别是高管的收入 完善监管办法 三要进一步规范收入分配秩序 坚决打击取缔非法收入 规范灰色收入 逐步形成公开透明 公正合理的收入分配秩序 坚决扭转收入差距扩大的趋势 31 请提宝贵意见 张长生教授联系电话 83122150
