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1、海南入境旅游状况调查报告一、海南旅游业概况海南岛中国南海上的一颗璀璨的明珠，是仅次于台湾的第二大岛中国陆地面积最小，海洋面积最大的省。海南岛处于亚洲太平洋经济圈的中部，北隔琼州海峡与雷州半岛相对,包括海南岛和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其领海。全岛面积约为3.4万平方公里，人口为800多万，其中有黎、苗、回等少数民族约130多万人。海南岛与美国夏威夷处在同一纬度，在长达1528公里的海岸上遍布可以开发建设成为世界一流度假圣地的旅游资源，当北国千里冰封的时候，这里依然暖风和煦，可以海浴。岛内有已成为中国十大空港之一的海口美兰机场和三亚凤凰机场，环岛高速公路，遍布全省的高星级酒店等现代化设
2、施，为人们提供了高档次的食品、住、行、游、购、玩旅游条件。自从我省建省办特区以来，旅游业的发展迅速，成为海南省各个行业中发展最快的行业，旅游业成为了海南省的支柱产业，也是海南人民最值得骄傲的行业。为此利用寒假时间，我对海南省入境旅游状况进行深入调查。1、旅游管理机构概况 海南省除直属海南省政府管理的省旅游局外，还有17家市县旅游局。有受理国内外旅游者及旅游经营机构对旅游服务质量投诉的省旅游质量监督管理所。有海南省旅游行业及其相关行业的社团组织、企事业单位和个人，在自愿的基础上组成的全省综合性旅游行业社会团体海南省旅游协会。2、旅行社概况 经国家旅游局和海南省旅游局审批注册的现有旅行社 158
3、家。其中国际旅行社 40 家、国内 118 家。3、景区景点概况经海南省旅游局评定的现有景区景点 52 个。其中4A级 5 个、3A级 1 个、2A级 1 个，其他为待批的景区景点。（A级景区简介请参看附录）4、酒店概况 经国家旅游局和海南省旅游局评定的全省星级饭店 220 家。其中五星级饭店 11 家、四星级饭店 40 家、三星级饭店 98 家、二星级饭店 62 家、一星级饭店9家。除星级酒店外，还有诸多待批的酒店、度假村、旅游会馆。（星级酒店名录请参看附录）5、旅游购物产业概况目前海南旅游购物主要以海南土特产为主，如以椰子为原料的各类食物以及饰物、咖啡、茶。珍珠以及其相关商品的销售也是海南
4、旅游购物的主要项目。除此之外还有与其他城市旅游购物相类似的产品。6、交通概况形成了以“三纵四横”为主干架，高速公路为主动脉的格局。全省公路通车里程1.74万公里，其中高速公路通车里程700公里。目前，全省拥有海口、三亚两个4E级标准的大型机场，开通航线384条，其中国内航线条363条，国际航线21条。目前在旅游局数据库登记的规模化的旅游营运汽车公司有18家。二、海南旅游行业发展的解决办法1、 政府规范海南旅游业暴露出来的弊端，事实是具体的管理方法和宏观的管理体制都已经不能够适应高度市场化，而衍生出的盲目性行为。 实际上，作为业内人士，几乎没有一人认可海南的操作模式，但是，相关的业内人士却每天依
5、然在操作着这些零团费、负团费，这本身就是一件令外人困惑的事情。但是其实只要我们清理一下思路，就比较明白了。海南旅游现象的最末端，也是媒体口诛笔伐的群体，就是地陪导游和司机。但是他们的苦衷是：旅行社不给工资，我们还要养家糊口呢，大家都这样子做，我不做怎么办？我们再往上找到地接社，也就是本地的旅行社，他们的苦衷是：组团社不但不给团费，我们还要倒贴，我们企业怎么维持？我们再往上找到组团社，居然也有苦衷：客人就找低价的报名，我们当然想推豪华团纯玩团啊，但是没有市场啊，客人不报名啊。 接着继续找，找到正在报名的游客：我们也不知道谁好谁坏，只能找低的报了，谁知道价格高的是不是也一样？这是一个恶性循环。然而
6、可怕的是，没有人敢终止这个恶性循环。因为两个因素一直在左右着这个循环，价格与竞争，这却又是商业行为中最重要的因素。 就拿旅行社来看，对其经营资格的认定是旅游局，而其是否低价竞争，按理该物价局管，是否扰乱市场经营次序，又该工商局来管理。职能交叉，却又没有一个宏观的管理部门，导致旅游市场乱象从生。 我们要想改变现状，促使海南的旅游业朝良性势头发展，首先在政府部门方面无论在产业上，制度上，经营上，都要规范旅游行业的管理。 现在的旅游局管理尚有不足。为了制止海南旅游产生的恶劣现象，海南旅游局也出台了不少政策：为了整顿导游拿回扣，旅游局出台佣金制，所有导游佣金规定数额，用银行卡划卡；为了整顿旅游过程中擅
7、自增加自费景点，旅游局规定统一旅游线路；还有为了制止旅行社、景点、饭店削价竞争，旅游局执行保护价格。但头疼医头，脚疼医脚，带来的是旅游行业违规操作的更加隐蔽：明明知道导游在拿回扣，无从查起；明明知道各个旅行社下面有形形色色的子旅社，孙旅社，却没有证据；明明知道旅游商品价格虚高，却无能为力；明明知道海南旅游税收在大量流失，依然是毫无办法。市场环境没有转变，海南旅游市场的混乱情况也无法得到根本的转变。旅游局巡视员郭绍明就在一个有关旅游的沙龙上坦言，旅游局常常收到游客的投诉，但有些东西却没法解决问题。旅游业涉及到旅游、交通、酒店、餐饮、商店、景区等诸多环节，而旅游局能管哪些？旅游团出行，属交通厅的职
8、权范围，购物买到假货，属工商局管；景区建设，地方政府在审批；餐饮，属卫生局和技术监督局，就拿旅行社来看，对其经营资格的认定是旅游局，而其是否低价竞争，按理该物价局管，是否扰乱市场经营秩序，又该工商局来管理，旅游局好象什么都能管，又什么都管不了。 这些就暴露了海南旅游业管理宏观决策方面的力度不足。根据中国国情，只有建立一个管委会，并由分管旅游及旅游相关产业的领导来主持，通过通畅的沟通，及时缓解或消除行业运行中产生的问题和矛盾，决不能用拖延和置之不理的方法来回避既存的弊端，才能在实现体制下解决一些问题。2、 产业（一）导游导游是旅游市场中不可或缺的角色，导游质量的好坏至关重要。由于整个旅游市场的不
9、规范管理，“黑导”事件层出不穷，近年来媒体上关于导游的批评与曝光也不绝于耳。导游与游客，本应是和谐的服务与被服务的关系，但在一些游客的眼中，却充满了敌我关系的火药味。因此，整顿海南省旅游行业因该从清理“黑导”入手。首先，规范导游证的考核，规定旅行社只能批准拥有导游证的导游上岗。其次，针对市面导游证的伪造问题，将导游证设计为信用卡形式，有考核机构配合国家相关银行颁发给取得资格的导游。而正规旅行社将行程的预算拨入导游证所开办的帐户中，供给行程使用。从犯罪方面和伪造的难度上来说，这样也会减少“黑道”出现的频率。（二）旅行社省内旅行社与省外旅行社之间应创建一种互惠互利，实现共赢的局面。面对海南旅游人口
10、的“入超”问题，省外旅行社应加强对自己省外的旅游资源的宣传力度，让本省的居民了解并产生浓厚的兴趣去观光旅游。海南的地接价不断下跌，不仅降为零，甚至还出现负团费的现象。这些都是市场的恶性竞争的后果。国家相关部门应发挥宏观调控作用，出面调节海南与其他各省旅行社间的关系，不能打盲目的价格战。（三）酒店几乎每个酒店都存在有这样的问题：接待旅行团与接待散客的价格落差太大，以致于散客旅行数量不断减少，被迫游客组团旅行。这样的情况优点在于扩大了团队旅游的市场，但也有许多“黑社”利用机会组“黑团”坑蒙拐骗游客。所以酒店应在散客与团队的价格方面做一些适当的调节，以缓和如此巨大的价差矛盾。（四）景点海南的景点景观
11、大多已自然风光为主，在大力倡导绿色生态旅游的今天，这无疑是一个亮点。但如果仅仅停留在自然风光的表面显然是不够的。海南岛的自然景观应该深入开发，深入挖掘其中的文化内涵及其价值。而三亚的天涯海角景点游人却大不如前，原因是显而易见的：景点景观太单一，几十年如一日都未曾改变过，渐渐就会失去光彩，最后将会黯然退出舞台。作为海南历史文化之源的万泉河，平静的河水之中纵然有许多深厚的文化底蕴，却无人问津。但精明的开发商准确地挖掘了它的商业潜力，开辟了漂流，峡谷探险等特色旅游项目，吸引了无数向往贴近自然的游客，使其成为海南旅游的新亮点。另一方面，景点的门票收入与旅游社和导游的回扣方面也应该规范管理，两者应为友好
12、合作关系。景点门票标价应该由物价局规范。3、 社会意识海南是一个旅游大省，吸引游人来到海南的原因不仅是这里优美怡人的自然风光，还有热情好客的海南人民。作为东道主的海南人民更应扮演好主人翁的角色。这不仅是因为要让外地的游客有宾至如归的感觉，更是因为我们是这片富饶人图的主人，我们为拥有这样得天独厚的自然宝藏而感到骄傲。海南是全国皆知的绿色环保大省。所以，我们要提高环保意识，爱护环境。这一点在各城镇推广基本不成问题，但更加重要的是提高农村及山林地区居民的认识，向他们贯彻可持续发展战略，让他们意识到环保事业功在当代，利在千秋。旅游业是海南的支持产业，作为海南人民，我们自己首先应该了解本省的旅游资源，自己首先为如此丰富的资源所折服，然后才能吸引来自外地的游者。我们要充实自己在这些方面的素养，只有全民投入，海南岛的旅游业才能前途一片光明。 海南的旅游业刚刚拉开整顿序幕，政府相关部门责无旁贷，从事旅游的机构责无旁贷，全海南人民更加责无旁贷，只要全民行动起来，海南将会由旅游大省转变成旅游强省。
