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1、前言1.项目特征第二师二二三团位于巴音郭楞蒙古自治州和静县境内。该团目前没有规范的垃圾处理场和处理设施，现有的垃圾大部分用垃圾箱收集后用专用垃圾车装载到二二三团的简易垃圾处理场倾倒填埋处理。简易堆放填埋方式未作任何的防渗处理，不符合垃圾无害化处理有关标准要求，对地下水形成潜在的污染危害，并对环境空气造成了污染，现有的堆放场已经对空气、周围水体环境带来了严重的污染，同时存在着极大的安全隐患。鉴于目前这种严竣的形势，二二三团组织有关部门经过认真考察对比，决定新建卫生填埋场来处理镇区的生活垃圾，主选场址在X074县道以南0.65km，距离二二三团团部以南3km处，项目计划总投资987.92万元，占地
2、面积6.5万m2。通过建设一套符合国家环保政策的，集收集、清运、处理为一体的生活垃圾无害化处理设施和选择合适的垃圾填埋场场址，能够妥善处理镇区生活垃圾，有效防止生活垃圾污染，改善居民的生活、工作环境，促进社会、经济和环境的可持续发展。2.环评过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管理名录等法律、法规的有关规定，本项目应进行环境影响评价编制环境影响报告书。为此受二二三团的委托，中国科学院新疆生态与地理研究所及新疆绿佳源环保科技有限公司共同承担了该项目的环境影响评价工作。接受委托后，项目组技术人员，经过现场踏勘，对工程影响区域的生态环境、地表水、地下
3、水、噪声等现状进行了深入调查。在收集、研究有关文献资料的基础上，充分利用环境现状监测数据，根据本项目特点，结合项目区周围环境特征，按照国家及地方环境保护的有关规定，以及环评技术导则，进行了公众参与调查后，编制完成了第二师二二三团（哈木呼提镇）城镇基础设施建设环卫工程环境影响报告书。现呈报环境保护行政主管部门审批。审批后，将作为该项目在建设期、运营期的环境保护管理依据。3.主要关注的环境问题本项目环评主要关注的环境问题是填埋场选址的合理性；生活垃圾收集及转运过程中对环境的影响；垃圾填埋过程中对环境的影响重点是对地下水、环境空气的影响，针对主要不利影响提出可行的减缓措施。4.环评主要结论根据产业结
4、构调整指导目录拟建生活垃圾处理工程属于国家鼓励类项目，符合新疆维吾尔自治区环境保护“十二五”规划污染防治要求，拟建工程的建设符合国家及地方产业政策的要求。处理场建立由导气石笼、收集管、抽气机、甲烷浓度警报器及自动点火装置等组成的气体导出、收集及其处理系统。处理场填埋作业严格执行分单元逐日覆盖制度，夏季增洒防腐剂和除臭剂；处理站周围应设防护林，以阻止填埋气体与垃圾渗滤液中恶臭物质的扩散。本项目运营期间产生的污水主要是垃圾渗滤液和管理站生活污水。垃圾渗滤液产生量较小，收集后回喷于垃圾填埋场，综合利用不外排。生活污水经厂内污水处理设施处理达标后，冬储夏灌，作为绿化用水不外排。本工程填埋场产生的特征因
5、子H2S和NH3量较少且属于无组织排放，故本次环评不建议设置总量控制指标。填埋场环境风险主要表现为：CH4发生爆炸、渗滤液收集与导排系统失效和垃圾堆体坍塌等风险事故。在采取风险预防及应急预案的情况下，本项目可能产生的环境风险可降低到可接受的水平。从公众调查结果分析可以看出，本项目的公众反映是良好的，项目的建设得到了当地群众的支持，绝大多数人认为项目建成对促进地方经济、社会、环境建设具有积极作用。垃圾处理工程本身就是一项环保工程，但在其施工及运营过程中会产生相应的污染，在落实本环评提出的环保措施后，主要污染物排放可有效控制，对当地环境不会造成大的不利影响，更重要的是还能改善二二三团区生活环境。综
6、上所述，从环保的角度分析该项目是可行的。本报告书在编制过程中得到了兵团第二师环保局、二二三团、新疆新环监测检测研究院（有限公司）的大力支持和积极协作，在此一并表示感谢！1.总论1.1评价目的及指导思想1.1.1评价目的根据国家和地方的有关法律法规、发展规划，在对项目工程特征、环境现状进行详细分析的基础上，分析本项目选址及清运方式、运输路线的合理性，处理工艺与相应标准的满足性，实现无害化处理生活垃圾目标的可达性，分析项目建设是否符合国家的产业政策和发展规划，工艺过程是否符合清洁生产和环境保护政策；对项目建成后可能造成的污染和生态环境影响进行预测评价；对可行性研究报告拟采取的环境保护措施进行评价，
7、在此基础上提出技术可靠、针对性和可操作性强、经济合理的污染防治方案和生态环境减缓、恢复、补偿措施；从环境保护和生态恢复的角度论证项目建设的可行性，为主管部门决策、工程设计和环境管理提供科学依据。1.1.2评价指导思想根据项目特点，抓住影响环境的主要因子，有重点、有针对性地进行评价；评价方法力求科学严谨，分析论证要客观公正。坚持环境保护与经济发展协调一致的原则；体现环境治理与管理相结合的精神，贯彻“达标排放”、“总量控制”、“节能降耗”、“清洁生产”的原则。分析论证设计采取的污染治理措施和处理方式的合理性、可行性，对设计中存在的问题提出相应的改进措施。预测项目建设期、营运期对当地环境可能造成不利
8、影响的范围和程度。依据国家和地方政府颁布的有关环保法规、标准，以科学性、实用性、针对性为原则，按照符合产业政策、符合城镇发展总体规划、清洁生产、环保措施可行、先进的原则，通过本工程环境影响预测结果，从环境保护的角度论证本工程建设的环境可行性。同时为项目实现优化设计、合理布局、建设和营运以及污染防治、生态保护、环境管理等提供科学依据。1.1.3评价内容及评价重点评价内容：工程分析，项目周围地区的环境现状评价，水环境、空气环境、生态环境、噪声环境等环境影响分析及评价，环保措施及经济论证，环境经济损益分析，公众参与、环境监测制度及环境管理的建议，环境影响评价结论。评价重点：根据拟建工程对环境污染的特
9、点及环境特征，在翔实、准确地进行工程分析基础上，以场址选择、环境空气影响评价、地下水环境影响分析及污染防治措施技术经济论证为本次评价的工作重点。1.2编制依据1.2.1国家环境保护法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法2015年1月1日；（2）中华人民共和国环境影响评价法2003年9月1日；(3)中华人民共和国大气污染防治法2000年9月1日；(4)中华人民共和国水污染防治法2008年6月1日；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005年4月1日：(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法1997年3月1日；(7)中华人民共和国清洁生产促进法2012年7月1日；(8)中华人民共和国水土保
10、持法2011年3月1日；(9)中华人民共和国土地管理法2004年8月28日；(10)国务院令第253号文建设项目环境保护管理条例，1998年11月29日；(11)国家环境保护部令第2号文建设项目环境保护分类管理名录，2008年10月；(12)国务院国发2000第38号全国生态环境保护纲要，2000年11月26日；(13)国务院国发2005第39号文国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，2005年12月3日；(14)国家环保总局环发200l第4号文关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理工作的通知；(15)国家环保总局办公厅2003第25号文关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问
11、题的通知，2003年3月25日；(16)国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法，2006年3月18日；(17)环境保护部环发2012第77号文关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知；(18)产业结构调整指导目录2011年本(2013年修正)，2013年2月16日；(19)国务院第101号令城市市容和环境卫生管理条例，1992年8月；(20)水污染防治法实施细则，2000年3月；(21)中华人民共和国建设部令第157号文城市生活垃圾管理办法，2007年4月；(22)国务院国发2013第37号文国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知；(23)环境保护部环发2001第199号文危险
12、废物污染防治技术政策，2001年12月17日；(24)国务院令2011第591号文危险化学品安全管理条例；(25)环境保护部公告2013年第59号文环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策，2013年9月25日；(26)环境保护部环发2012第98号文关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知；1.2.2地方性法规和规章（1）新政办发2002第03号文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区环保局新疆维吾尔自治区贯彻国务院建设项目环境保护管理条例实施意见的通知，2002年1月4日；（2）新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第43号文新疆维吾尔自治区环境保护条例，2012年2月1日；（3）新疆维吾尔
13、自治区人大常委会第8-18号文新疆维吾尔自治区实施办法，1994年9月24日；（4）新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告，2000年10月31日；（5）新疆生态功能区划2004年4月。1.2.3任务依据新疆第二师二二三团生活垃圾填埋场建设项目环境影响评价委托书，2015年4月。1.2.4技术依据(1)环境影响评价技术导则总纲，(HJ2.1-2011)；(2)环境影响评价技术导则大气环境，(HJ2.2-2008)；(3)环境影响评价技术导则地面水环境，(HJ/T2.3-93)；(4)环境影响评价技术导则声环境，(2.4-2009)；(5)环境影
14、响评价技术导则生态影响，(HJ19-2011)；(6)生态环境状况评价技术规范(试行)，(HJ192-2006)；(7)建设项目环境风险评价技术导则，(HJ/T1692004)；(8)开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；(9)生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB 50869-2013）；(10)生活垃圾填埋污染控制标准（GB168892008）；(11)城市环境卫生设施规划规范（GB503372003）；(12)城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（CJJ932003）；(13)城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（2001年）；(14)生活垃圾卫生填埋封场技术规
15、程（CJJ1122007）；(15)生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范（CJJ1132007）；（16）垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（HJ564-2010）；（17）大气污染物无组织排放监测技术导则（HJ2000-2012）；（18）水污染治理工程技术导则（HJ2015-2012）；（19）固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035）；（20）环境噪声与震动控制工程技术导则（HJ2034-2013）；（21）生活垃圾处理技术指南（2010年4月22日起施行）。1.2.5行业、地方规划(1)国家环境保护十二五规划；（2）第二师二二三团环境规划（2012年2030年）(2013修编)。1.2.6设计依据(1)新疆第二师二二三团生活垃圾填埋场建设项目可行性研究报告新疆城乡规划设计研究院有限公司，2015年4月；（2）新疆第二师二二三团生活垃圾填埋场建设项目环评委托书。1.3评价原则与内容1.3.1评价原则在本次环境影响评价工作中要
