《加快动力转换做实创新驱动——XX做实创新驱动思路研究.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加快动力转换做实创新驱动——XX做实创新驱动思路研究.doc（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 加快动力转换，做实创新驱动XX做实创新驱动思路研究加快动力转换，做实创新驱动XX做实创新驱动思路研究一、XX实施创新驱动的主要成效（一）以科技创新为核心，不断完善区域创新体系一是建立了科技创新工作体系。成立由区委、区政府主要领导任组长的“创新型试点县（市、区）”建设工作领导小组，扎实推进省创新型试点县（市、区）建设。区委常委会、区政府常务会议多次专题研究科技进步和创新工作，协调解决有关问题，研究制定政策措施。二是完善科技创新政策体系。先后出台XX区加快科技创新促进转型发展若干政策意见、XX区科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理办法、大众创业万众创新XX行动计划（20152020年）等政策文件
2、，牢固确立创新驱动发展战略，顶层设计全区科技创新发展。2015年，在财政投入的带动下，全社会研发投入超20亿元，总量在全市九县（市、区）位列第一。三是健全技术创新平台支撑体系。围绕三大支柱产业的提档升级、转型发展，成功组建家纺、现代建筑、海工装备三大产业研究院，其中家纺产业技术研究院获省科技厅立项，资助专项经费1000万元。积极为企业与高校院所及科研机构搭建产学研合作公共服务平台，其中南理工国家技术转移中心在高新区设立分中心，推动资源共享、协同合作。全区逐步建立了以企业为主体、政府为引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有XX特色的自主创新体系，连续7届荣获“全
3、国科技进步先进县（市、区）”称号。（二）突出企业创新主体作用，推动高新技术产业发展一是大力培育高新技术企业。紧紧围绕省创新型企业培育“百千万”工程，建立高新技术企业培育库，将高新技术企业的相关政策和申报方法及时有效地传达给企业，着力壮大高新技术企此集群。全区拥有的高新技术企业迅猛增加，从2010年的12家增至2015年的143家，在全市九县（市、区）中总量和增量均位居第一。二是加快建设企业研发机构。引导企业建立研发中心，提升自主创新能力。先后在紫罗兰家纺科技股份有限公司、XX四方罐式储运设备制造有限公司等企业内建有省级工程中心53家，市级工程中心86家，总量是2010年的3倍多。三是着力突破产
4、业核心技术。大力组织申报高新技术科技计划项目，加快技术攻关，带动了一大批与产业发展紧密结合的创新成果。其中，江海电容器公司研发的超级电容器，各项指标达到世界一流水平；雄邦压铸公司的汽车模具加工形成了一套成熟工艺，吸引特斯拉等众多国外汽车龙头企业前来开展合作；甬金金属公司研发的高质量不锈钢板带和加工装备突破国外技术垄断，以价格优势快速占领市场。2015年，全区高新技术产业产值达927.96亿元，占全区规模工业比重为45.6%，比2010年高出14.8个百分点。（三）实施知识产权强区工程，提升知识产权综合能力一是加强知识产权创造。对知识产权示范企业、专利数据库、贯标企业给予资助，提高PCT专利、发
5、明专利的申请量和授权量。2015年，全区申请发明专利千件，比2010年增长60%，全区万人发明专利拥有量达到18.17件。二是强化知识产权保护。由国家知识产权局批准建立的XX（家纺）知识产权快速维权中心正式运营，大幅缩短外观专利授权时间，提升家纺市场知识产权保护能力，先后受理申请外观设计专利4416件，获得授权专利3414件，有力促进全区家纺产业创新升级。三是完善知识产权管理和服务。完善知识产权审议机制、预警机制，建立行业知识产权联盟，开通知识产权运营网络平台，开展专利托管转化、网上技术交易、产学研合作等服务，促进知识产权运用转化。通过“省知识产权高端服务研究中心”聘请全国各行业90位专家，为
6、全区企业提供专利申请、知识产权贯标、战略推进计划、专利布局等服务，有力引导了企业发挥知识产权创造与运用的主体作用，其中XX中联科技集团被认定为首批“国家级知识产权优势企业”。（四）完善一区多园产业布局，加快XX高新区建设步伐。一是核心区建设加快推进。高起点推进科技新城建设，建成江海智汇园等创新载体面积达55万平方米，全面投运后将成为培育新产业、集聚新企业、转化新技术、引进新人才的重要支撑。同时，加快建设特色园区、创新园区、智慧园区、功能园区、活力园区、品质园区等六大园区建设，形成了一区多园的基本布局。二是创新创业发展成效明显。推进科技招商，围绕软件、海工装备、健康产业、节能环保、新能源新材料引
7、进一批科技型、创新型企业，广和软件、创新公社、XX虚拟软件园、南理工国家技术转移中心XX分中心等项目先后落户。三是重大项目推进提速增效。高新区狠抓项目建设，不断优化项目服务，全力推进在建项目早竣工、早投产、快达效，有力推动园区跨越发展。2015年完成规模工业产值491亿元，同比增长11%；工业应税销售185.4亿元，增长7.2%；实现高新技术产业产值273亿元，增长13.6%；公共预算收入15.9亿元，增长21.7%。（五）营造创新创业良好环境，推动创新资源加速集聚一是强化产学研协同合作。采取“请进来、走出去”的方式，组织开展了一系列产学研活动，先后与中科院上海应用物理研究所、复旦大学、南京大
8、学等多个高校院所建立产学研合作关系120多项。二是建立科技人才培养机制。通过实施省企业博士集聚计划、市科技领军人才、市创新创业人才团队等项目，引导和鼓励大学、科研机构科技人员向企业流动，先后引进高层次人才460多名，落户人才项目211个，其中“”专家等顶尖人才46名。与高校院所合作共建142家市级以上工程技术研究中心、8家院士工作站、”家企业研究生工作站，为企业培养、引进了一大批高层次技术、管理人才。三是着力促进科技金融结合。设立区新兴产业创业投资引导基金，近三年，引导基金出资近4亿元成立创业投资和科技金融服务公司8家，发起设立XX沿海新兴产业基金，总规模超30亿元。成立科技型中小企业担保基金
9、、创新创业种子基金，打造从人才创业项目植入到产业化发展的全过程投融资服务链条，2015年，授信企业10家，放款额度近3000万元。打造金融服务集聚区，初步形成以金融一条街、综艺金融港、创投中心为主要载体的基本框架，先后集聚了40余家金融服务机构。其中创投中心管理资金规模超32亿元，成立以来已有9家企业累计引入创投资金5.23亿元。“苏科贷”为全区20家企业累计发放科技贷款1.52亿元，规模列全省县（市）区第一，有效缓解了人才创业初期融资难题。二、XX实施创新驱动中存在的主要问题（一）科技投入强度不足。从政府层面看，2015年政府财政科技支出为3亿元，占财政总支出的1.79%，与XX省的3.8%
10、存有不少差距。虽然全区社会研发投入总量在全市九县（市、区）位列第一，占GDP比重为2.43%，没有达到全省平均水平2.5%。从企业层面看，2015年，规模以上工业企业科技创新支出为20.20亿元，占主营业务收入比重为1.1%，而主要发达国家这一比例为2.5%至4%；基础研究则基本空白。从社会层面看，虽然全区建设有金融集聚区，但缺乏社会资本持续投入，科技支行、科技保险、科技小贷、科技担保等金融专营机构稀少，融资渠道匮乏，多元化创新投入体系尚未建立。而且金融资本更加偏好成熟行业和大型企业，对创新风险较大、融资交易成本相对较高的新兴领域、初创期企业供给意愿不足。（二）企业创新能力不足。企业作为科技投
11、入和科技创新的主体作用不明显，主动开展重大技术攻关的积极性不高。一方面，建有研发机构的企业不多。很多企业习惯于依靠购买技术图纸和引进先进设备来增强市场竞争力，缺少面向全球整合创新资源的方法和手段。科技创新主要局限于一般性的人员交流、技术指导或成果转让，而在收购高科技公司、参与重大标准制定、组织跨领域技术研发等战略合作上明显不足。另一方面，企业内的优势人才比较短缺。高层次创新创业人才和优秀科技人才没有形成集聚效应，能够“发展一个企业、带动一个产业”的领军型人才不多。同时，人才服务不完善导致人才外流，企业不能持续攻克核心技术。（三）产业发展层次不高。从产业分工上看，大多数企业主要生产中间环节的零部
12、件和材料，没有引导市场需求、组织上下游企业、整合创新资源的开拓能力，产品附加值不高，大多处于产业链的中低端环节。从产业聚集来看，作为全区战略产业的船舶海工产业主要从事装配加工，但所需的船型设计、通讯导航、控制系统等核心部件配套产业缺乏，无法形成产业集聚优势，其中大型成套装备、高技术含量装备80%以上来自进口。从产业布局上看，家纺业、建筑业等传统产业的工业产值占据全区工业产值的50%左右，而信息技术、生物医药等新兴产业发展规模还较小，缺乏基础研究的知识储各，制约产业高端化发展。（四）创新服务平台不够充实。全区建有家纺城、空港产业园、滨江园区等产业园，成立家纺、船舶装各、建筑产业研究院，创新服务平
13、台布局初步形成，而创新服务平台有效功能的发挥需要进一步加强做实。一方面，平台的基础条件不够完善。创新服务平台的运行需要稳定的运行经费，特别是用于公共技术服务的仪器设备更加依赖经费支持，而全区平台建设经费来源单一，投入力度不大，无法保障创新平台的正常运行，无法吸引高级管理人才和专业技术人才，影响了平台本身作用的发挥。另一方面，资源整合和共享能力不够强。一些平台虽然与不少高校和科研院所合作，但缺乏灵活的运行机制，对于行业存在的共性问题、关键技术无法通过定向委托、联合招标等妥善解决，导致合作无实质性进展。同时，全区创新平台在建设过程中缺乏统一规划和规范管理，彼此间整合度不够高，难以形成资源共享的规模
14、效应。（五）创新体制机制还不完善。科技创新政策政出多门，缺乏系统性和协调性，存在标准不一、重复支持、盲目性、随意性等问题。除了科技部门外，发改、经信、教育、农业等相关部门均拥有财政科技经费，设有相对独立的科技计划。科技创新多头管理，造成条块分割，合力不足，缺乏有效的战略协同和机制统筹，存在着重复投入和缺乏有效管理现象。政策的不统一导致部分科技政策难以落实，也让企业无所适从。而在科技投入的方式上，对支持科技项目的定位过于宽泛，没有精准地配置到全区经济社会市场发展急需的领域和环节，创新资源与全区经济社会发展技术需求吻合度有待进一步提高。在政产学研的合作上，各主体定位不清晰，缺乏有效的运行管理、沟通
15、协调、风险分担、利益分配机制，导致各方很难达成优势互补、成果共享的长久稳定合作。三、XX做实创新驱动的对策建议（一）高水平建设XX高新区充分发挥XX高新区创新驱动主阵地示范引领和辐射带动作用，扩大产业集聚效应，建立技术扩散、创新引领的联动机制，辐射带动区域协同创新和产业集群发展，使高新区成为全区经济社会发展的增长极和动力源。围绕高新区新兴产业发展，重点引导外资投向高端制造业、高新技术产业和主导产业，实现质与量的双重提升。发挥临近上海的区位优势，积极承接上海自贸区开放合作溢出效应，大力吸引高校院所、大型企业到高新区设立区域研发中心，带动产业创新链实现跨越提升。围绕全区经济社会发展的目标定位，进一
16、步优化高新园区布局，完善高新园区产业发展规划，加强高新园区创新核心区建设，形成各具特色、错位发展的产业格局，促进科教、人才资源和金融资本向园区集聚，加快大学科技园、科技企业孵化器等建设，优化创新创业生态，打造科技企业“栖息地”。（二）大力培育高新技术企业切实将创新资源引人企业，技术研发机构建在企业，科技服务覆盖到企业，科技政策落实到企业，大力培育以高新技术企业为主力军的创新型企业集群。以科技园区为依托，整合信息咨询、财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系。充分发挥政府的引导作用，鼓励企业进行高新技术企业申报，做好高新技术企业认定工作，针对性地开展高新技术企业培训和帮扶，推动高新技术企业上规模上水平，争取高新技术企业认定数快速增长。深入贯彻“科技创新20条”等惠企政策，确保各项高新技术企业扶持政策落地，除可享受国家规定减按15%税率缴纳企业所得税的优惠政策、企业研究开发投入可以进行研发费用确认享受所得税加计扣除等优惠外，优先支持其承担重大科技项目，择优推荐其申报国家、省市级科技计划项目等政策支持。（三）做实做强创新创业
