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1、关于我区社区矫正和安置帮教工作的情况汇报元坝区社区矫正（安置帮教）工作领导小组（2012年8月10日）各位领导：我区社区矫正和安置帮教工作在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实两高两部社区矫正实施办法和广委办201177号文件精神，从学习宣传、业务培训、规范实施、督导检查等方面入手，扎实开展我区社区矫正和安置帮教工作。截止7月31日，我区共接收社区矫正人员136人，已解除矫正77人，现还有59人正实行社区矫正，今年上半年接收安置帮教人员23人。主要开展了以下工作：一、以扩大社区矫正工作知晓率、规范社区矫正工作程序、提高社区矫正工作能力为主线，依法规范实施社区矫正工作。1、广泛宣传，为依法实施社区
2、矫正营造良好的环境氛围。为了使全区社区矫正工作人员全面准确理解社区矫正实施办法的精神和内容。区司法局及时向各司法所转发了社区矫正实施办法。要求各所要充分领会社区矫正实施办法出台的背景及重要意义，充分认识学习宣传社区矫正实施办法的重要性和必要性，加深对社区矫正实施办法的认识与理解。进一步统一思想，提高认识，熟悉和掌握社区矫正执法的工作程序，树立社区矫正工作的执法意识和理念，增强对社区矫正工作的责任感和紧迫感。2、开展培训，努力提高全区社区矫正工作质量。社区矫正实施办法正式实施后，区司法局于3月底对司法所长进行了培训，6月底组织司法所所长、专兼职司法助理员、社区矫正工作人员参加市上的学习培训会议。
3、培训会上，对社区矫正实施办法进行了全面学习，重点讲解了社区矫正人员的接收、拟适用社区矫正人员的社会调查、社区矫正人员的日常管理、档案管理、社区矫正人员请销假、奖惩、收监执行、人民法院禁止令的执行、警告的适用、解除宣告等内容。通过培训，使全区社区矫正工作人员准确掌握了社区矫正实施办法中提出的交付接收、监督管理、外出审批、处罚收监、解除矫正等社区矫正各执法环节的具体规定，培训会后，又组织各所人员进行了专题讨论，可能出现的问题进行了规范，从而为全区社区矫正工作的进一步规范夯实了基础。3、加强配合，形成公、检、法、司齐抓共管、相互配合的社区矫正工作机制。区司法局加强与区法院、检察院、公安局、人社局、民
4、政局等社区矫正工作联席会议成员单位的协调、沟通和配合，形成定期联席会议和工作会议制度。1年召开23次分管领导联席会议，通报工作情况，规范衔接、管控行为，解决重大问题。具体工作人员不定期相聚，研究解决工作中遇到的具体问题。社区矫正实施办法出台后，对文书送达、衔接、管控方面的具体措施又进行了协商，使之更具操作性，基本形成了工作合力。4、细化措施，推动社区矫正工作全面开展。一是做到底数清。建立社区矫正对象信息库。强化对服刑在教人员信息管理软件的使用，要求各司法所、专（兼）职司法助理员准确及时的核查信息，逐步建立动态信息系统。二是做到管理严。社区矫正对象报到后，司法所按照办法给每一位矫正对象建立档案和
5、矫正个案、举行宣告仪式、针对矫正对象成立矫正小组、分析矫正对象情况,制订矫正计划。同时严格实行外出（出区）请销假考勤制度，外出必须请假说明理由，回来后及时到司法所进行销假并将在外的活动情况向司法所报告。三是做到服务好。充分利用太公红军山和卫子场镇两个社区矫正公益劳动基地，不定期开展社区矫正公益劳动。积极协调民政、人力资源和社会保障等有关部门，将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围，为符合条件的农村籍社区服刑人员落实责任田，为城镇籍社区服刑解决好就业问题。同时坚持将社区服刑人员的帮困扶助与“警民亲”活动相结合，积极开展服刑人员亲属和社会力量对服刑人员进行矫正，促进社区服刑人员尽
6、快矫正，防止其重新犯罪。5、强化督查，促进社区矫正工作规范化运行。3月下旬，我区组织人员对各司法所社区矫正工作进行督促检查指导。对社区矫正人员的接收、调查评估、进入特定场所、外出审批、接受监督管理、教育学习和社区服务以及期满解除社区矫正与安置帮教的衔接等情况进行了督促检查。要求司法所要加强社区矫正人员接收衔接和监管措施的落实，避免发生漏管、脱管；完善风险评估机制，定期对社区矫正人员的表现情况进行分析排查，对排查出的重点问题、重点人员，制定针对性的方案和措施，责任到人；与公安机关等部门建立反应迅速、协调联动的处置机制，提高应急防范能力，预防和减少社区矫正人员重新犯罪，实现刑罚执行与社会管理服务的
7、有机结合，取得法律效果和社会效果的统一，为维护社会稳定做出积极贡献。二、以组织协调一体化、帮助教育科学化、就业安置市场化为目标，着力提高刑释解教人员安置帮教工作水平。1、大力夯实工作基础。一是健全组织网络。成立了以区委常委、区政法委书记石含玖为组长的安置帮教工作领导小组，小组成员由宣传部、司法局、综治办、信访局、法院、检察院、公安分局、民政局、人社局、财政局、教育局、工会、团委、妇联等职能部门组成，并下设办公室，办公室设在区司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，从而形成了区、乡镇（街道）、村(社区)三级网络。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。二是健全工作制度。为了使安置帮教工作纳
8、入制度化、规范化的轨道，我们制定了安置帮教的工作制度。如：报到登记制、档案管理制、了解考察制、例会分析制度、信息情况报告制度。三是深入开展对刑释解教人员的重点排查工作。每年都要对回籍的刑释解教人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村(社区)干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，进一步加强对刑释解教人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。2、全力提升服务水平。一是坚持帮教工作社会化。真情帮教，落实对有明显犯罪倾向人员、身份不明人员、“三无人员”等重点帮教对象必送必接制度，切实解决其直
9、接流入社会，成为管理盲区的问题；建立刑释解教人员安置帮教志愿者队伍，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、教师、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，充分利用“警民亲”、“政法干警核心价值观教育实践活动”、服务群众“八件实事”等专项活动，积极开展“一帮一”和重点对象“多帮一”的结对帮教。二是加强思想教育工作。为使其顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对刑释解教人员实行司法所长首次谈话制度。对他们及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解其生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对刑释解教人员定期的走访、谈心、
10、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而消除社会不安定因素隐患。3、着力拓宽安置渠道。充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面：引导、扶持刑释解教人员自谋职业，积极协调相关责任部门，尽量给予一定的优惠照顾；帮助回籍务农的刑释解教人员落实责任田；创办星荣焦化厂、胜利砖厂、王家砖厂三个过渡性安置基地，积极帮助3名刑释解教人员就业，并对他们进行帮教和管理；出台了关于社区矫正对象和刑释解教人员职业技术教育与职业技能培训规划的通知（元安帮办201110号）文件，培训解教人员13人次；同时为解决刑释解教贫困人员的临时困难，制定了广元市元坝区法律援助暨刑释解教贫困人员救济制度，为确有困难的刑释解教人员提供过渡性生活救助；针对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的刑释解教人员，积极与民政部门协调对符合享受最低生活标准的6名刑释解教人员解决低保金。各位领导，我区社区矫正和安置帮教工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题：一是工作发展不平衡，二是工作衔接还不十分到位，三是工作人员和经费较少。这些问题在一定程度上制约了我区社区矫正和安置帮教工作的有力开展，我们将在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持下，进一步开拓创新，真抓实干，切实做好我区社区矫正和安置帮教各项工作。7
