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1、麟游县蓝天保卫战2019年工作方案为进一步改善全县空气质量，保障人民群众身体健康，坚决打赢蓝天保卫战，根据省市县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案，特制定本方案。一、工作目标通过优化6项政策、打好7场硬仗、强化6项保障措施，力争空气质量继续走在关中地区前列，完成市上下达的环境空气质量考核约束性指标：优良天数达到268天以上，较上年增加11天，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到70g/m3以下（同比下降8%），细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到38g/m3以下（同比下降3%），臭氧（O3）污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均浓度达到国家环境空气质
2、量二级标准，大气环境质量明显改善，人民群众蓝天幸福感明显增强。2、 优化6项政策（一）强化源头管控。配合市级完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制工作。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局参与，各镇政府负责落实。以下均需各镇政府负责落实，不再列出）（二）严控“两高”行业产能。实施高耗能、高排放行业企业管控工作，完成市上下达的煤炭压减任务。（县发改局牵头，县工信局、县生态环境局参与）（三）实施工业企业错峰生产。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战工业企业夏季和冬季错时错峰生产2019年专项行动方案，完善错时错峰生产行业企业清单，强化日常监管，全面落
3、实错时错峰生产措施。夏季（6月1日至8月31日）对涉气重点企业产能限产30%左右，以设计生产能力核算；表面涂装（含汽修）实施错峰生产（10:00-16:00停止生产）。（县工信局牵头，县交通局参与）冬防期（11月15日至来年3月15日）对砖瓦窑等建材行业全部实施停产，将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，并载入排污许可证。（县工信局牵头，县生态环境局参与）对各类污染物不能稳定达标排放、未达到排污许可证管理要求，或未按期完成2018-2019秋冬季大气污染综合治理改造任务的工业企业，采取错峰生产措施。属于产业结构调整指导目录限制类的，提高限产比例或实施停产。（县工信局牵头，县发改局、县生态
4、环境局参与）（四）加大经济政策支持力度。完善县级铁腕治霾奖补办法，加快推进冬季清洁取暖工作。(县发改局牵头,县财政局、县住建局、县生态环境局参与)不断加大对蓝天保卫战的财政支持力度。（县财政局牵头）按照“奖优罚劣”的原则，建立大气污染防治专项资金安排与环境空气质量改善绩效联动机制，调动各镇及相关部门治理大气污染的积极性。统筹相关专项资金，支持大气污染重点治理任务。健全环保信用评价制度，实施跨部门联合奖惩。健全供热价格机制，合理制定清洁取暖价格。研究制定“散乱污”工业企业综合整治和清洁化改造激励政策。支持车辆和作业机械使用清洁能源。落实国家生物质发电价格政策，支持对秸秆等生物质资源进行消纳处置。
5、（县发改局牵头，县财政局、县生态环境局、县住建局、县市场监管局、县农业农村局参与）落实税收政策支持力度。严格落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续实施节能、新能源车船减免车船税政策。大力推行政府绿色采购。（县税务局牵头，县财政局、县工信局、县生态环境局、县交通局参与）（五）加强环境预报与联防联控。完善城市空气质量预测预报会商制度，强化生态环境、气象等多部门联动，完善重污染天气预报会商流程，适时开展人工影响天气作业。加快培养和引进专业预报人员，不断提高预报预警准确度，具备72小时空气质量精细化常规预报和168小时潜势预报能力，及时科学应对重污染
6、天气。当上级预报中心预测到区域将出现大范围重污染天气时，按照上级预警信息，及时按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。（县生态环境局牵头，县气象局参与）（六）控制农业源氨排放。增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量零增长。提高化肥利用率，强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（县农业农村局牵头，县生态环境局参与）三、打好7场硬仗（一）打好结构调整硬仗1.强化“散乱污”工业企业综合整治。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战“散乱污”工业企业综合整治2019年专项行动方案。年底前，基本完成“散乱污”工业企业及集群综合整治。继续开展拉网式排查，以四级
7、网格为依托，聚焦规模以下工业企业，落实“散乱污”工业企业排查、综合整治和监管责任，不断完善“散乱污”工业企业动态管理机制，以“污”为主实施综合整治，发现一户，整治一户，坚决杜绝“散乱污”工业企业项目建设和已取缔的“散乱污”工业企业异地迁移、死灰复燃。(县工信局牵头，县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县应急管理局、县市场监管局参与）（二）打好工业污染治理硬仗2.深化工业污染治理。5月底前制定涉气重点工业污染源（含重点污染源、45米高架源、重点VOCs企业）烟气在线监控设施安装计划，陕西金源招贤矿业有限公司、陕西能源麟北发电有限公司要按要求完成烟气在线监控设施安装联网，将烟气在线监测数据作为执
8、法依据，加大超标排放处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。完成全县重点行业涉气污染源企业排污许可证核发。持续推进涉气工业污染源全面达标。（县生态环境局牵头）3.推进重点行业污染治理升级改造。全县砖瓦等行业执行新修订的关中地区重点行业大气污染排放标准。火电企业按照新修订的锅炉大气污染物排放标准完成石膏雨、有色烟羽治理。强化工业企业无组织排放管控，5月底前建立火电等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。（县生态环境局牵头，县发改局、县
9、工信局参与）4.开展工业炉窑治理专项行动。完善工业炉窑管理清单和综合整治实施方案，推进工业炉窑结构升级和污染减排。暂不具备改用天然气条件的工业园区，原则上应建设统一的洁净煤制气中心，禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县市场监管局参与）5.实施VOCs专项整治。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战挥发性有机物治理2019年专项行动方案，加快重点行业VOCs的整治工作。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，每半年对VOCs排放重点行业企业和重点工业园区进行1
10、次VOCs排放监测及空气质量监测，夏季应加密监测频次，监测结果送环境执法部门。5月底前制定并实施辖区VOCs治理方案，夏防期对涉VOCs企业开展检查，严厉打击违法排污行为，公布违法企业名单，实行联合惩戒。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县市场监管局参与）（三）打好煤炭管控硬仗6.加强高污染燃料禁燃区管理。禁止在高污染燃料禁燃区内销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。（县生态环境局牵头，县市场监管局、县住建局、九成宫镇政府参与）7.控制煤炭消费总量。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战煤炭削减2019年专项行动方案，以规上工业企业和城乡散煤为重点，继续推进清洁能源
11、替代燃煤和燃油，采取淘汰落后产能、节能技术改造、精细化管理、清洁能源替代等措施，完成市上下达的煤炭削减任务。对新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例。（县发改局牵头）8.继续实施燃煤锅炉综合整治。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战燃煤锅炉拆改2019年专项行动方案。全县不再新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉。加大对燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度。9月底前完成22台燃煤锅炉拆改，年底前全部完成。继续开展35蒸吨以下的燃煤锅炉排查拆改，进一步加大燃煤、燃气、燃油、生物质锅炉改造力度，各项污染物执行新修订
12、的锅炉大气污染物排放标准。完成现有燃气锅炉低氮燃烧改造。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县住建局、县市场监管局参与）（四）打好清洁能源替代硬仗9.提高清洁取暖率。年底前，县城和城乡接合部清洁取暖率达到70%以上，农村地区达到40%以上，达到市级考核要求。（县发改局牵头，县住建局参与）10.积极发展地热能。具备条件的新建建筑要采用地热能供暖。新建单体建筑面积2万平方米以上，有集中供暖制冷需求的，应优先采用地热能供暖制冷。（县住建局牵头，县发改局参与）11.深入推进散煤治理。按照以气定改、以供定需、先立后破的原则，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战农村“三
13、改”2019年专项行动方案。继续整村推进农村居民生活、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤，深入推进散煤治理。5月底前完成农村490户散煤治理定村确户清单（其中改气100户，改暖390户）。10月底前完成清单中户数的清洁能源替代散煤工作，暂未落实以电代煤、以气代煤和集中供热区域外的居民，使用洁净煤+民用高效洁净煤炉具、生物质+生物质专用炉具或兰炭+兰炭专用炉具。(县发改局牵头）组织开展散煤治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。以洁净煤生产、销
14、售环节为重点，采暖期每月协助市市场监管局开展洁净煤煤质专项检查，实现城乡集中售煤点煤质监督抽查的全覆盖，依法严厉打击销售劣质煤行为。(县市场监管局牵头）12.优化热源点规划布局。禁止新建燃煤集中供热站。推动热电联产富余热能向合理半径延伸，覆盖区域内的燃煤集中供热站全部退出，覆盖区域外统筹布局天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施。（县发改局牵头）完成2个现有燃煤集中供热站清洁化改造，暂不具备清洁能源供暖的燃煤集中供热站执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。（县住建局牵头,县发改局、县生态环境局参与）（5） 打好机动车污染防治硬仗5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战机动车污染治理201
15、9年专项行动方案，并组织实施。（县公安局牵头）13. 优化货物运输结构。推动铁路货运重点项目建设，加大货运铁路建设投入，电力、煤矿等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用宝麟铁路运输能力，完成上级下达的铁路运输增量任务。（县发改局牵头）大力发展多式联运，依托铁路物流基地等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推广集装箱多式联运。鼓励发展滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。（县交通局牵头，县发改局、县财政局、县生态环境局参与）严格执行过境柴油货运车辆避让城区措施，通过限制性措施，引导车辆从县城过境线分流。（县公安局牵头）实施公交优先战略，加强县城公共交通体系建设，新增公交线路9
16、条，新投放公交车8辆。（县交通局牵头，县住建局参与）14.推进高排放机动车污染治理。完成2019年营运柴油货车和老旧燃气车辆淘汰任务，其中淘汰国及以下营运柴油货车205辆、油改气32辆。（县公安局牵头，县财政局、县生态环境局、县交通局、县工信局、县市场监管局参与）15.加快车辆结构升级。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，在物流园、工业园、商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供充电便利。（县交通局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县生态环境局、县住建局参与）16.加强在用机动车管理。建成机动车遥感监测设施和县级监控平台。完善监管执法模式，实现生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。
