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1、上杭县城总体规划（修编）说明书第一章 规划背景与依据 一、规划背景 上杭县于1982年首次编制总体规划，1992年委托福建省城乡规划设计研究院对总体规划进行调整，并付诸实施。1992年编制的总体规划期限中期至2000年、远期至2010年，规划人口规模中期5万，远期8万，远期城市建设用地8.45平方公里，城市规划区21.65平方公里。城市性质为“龙岩地区发展以资源加工工业为主的小城市，紫金山金铜矿开发与加工基地，上杭县政治、经济、文化中心”。 随着“十五”计划的实施，上杭的经济和社会各项事业进步迅速，城市发展的外部条件和内部建设发生了较大变化，原规划已难以指导城市的发展建设，主要体现在以下几个方
2、面： 1、由于区域交通的快速发展，赣龙铁路的开工建设及赣龙高速公路、连武高速公路的规划建设，特别是连武高速公路的规划建设，对上杭经济发展及城市结构布局带来较大影响。 2、现状城市建设对原规划道路及土地利用作了较大变动，原规划已不适应当前城市建设管理要求。3、城市近期建设急需编制新的建设规划以指导城市建设。二、总体规划回顾评价上杭县城总体规划批准及执行以来，上杭城市建设取得了较大成绩，开辟了江滨路、紫金大道、振兴东路、新巷、城北一路等城市道路，城市生活居住也随着道路的拓展向东及北面发展，同时县城建设了江滨广场、江滨公园、紫金公园及边贸批发市场等一批绿化公共设施，南岗工业园区初具规模，城市面貌发生
3、了较大变化。从规划实施十年来看，1992年编制的总体规划是可行和合理的，较好地反映了当时社会经济条件下的发展目标和要求，城市各项建设已基本按规划要求进行，但仍存在一些局限和不足。1、原规划对远景城市发展预测存在一定局限性，超前性不够，缺乏远景城市发展的空间。2、工业用地布局不够合理。3、城区道路红线宽度偏低。4、原规划对城市特色及生态环境建设重视不足，缺乏景观规划，未能体现上杭县城“一江汀水穿城过，四面青山三面水”的独特优势。 三、规划依据 1、中华人民共和国城市规划法 2、城市规划编制办法3、城市用地分类与规划建设用地标准4、上杭县城总体规划调整（1992年） 5、上杭县国民经济和社会发展第
4、十个五年计划纲要 6、上杭县19972010年土地利用总体规划（1998年） 7、上杭县县城环境规划（1995年） 8、上杭县旅游发展总体规划9、福建省城镇体系规划（2001年）10、福建省龙岩市域城镇体系规划（2003年） 11、县域各镇总体规划说明书 12、上杭县矿产资源开发利用与保护规划（2001年） 13、上杭县地质灾害防治规划14、上杭县生态公益林区划界定报告（2001年）15、福建省上杭县西普陀山旅游开发区发展规划纲要（2000年） 四、规划期限 近期 20022005年 中期 20062010年 远期 20112020年第二章 县域概况一、地理位置上杭县位于福建省西南部，龙岩市域
5、西西部，汀江中游。地处东经11616至11657，北纬2446至2528。东接龙岩新罗区，西连武平，北倚长汀，东北毗连城，东南邻永定，西南与广东省梅州市蕉岭县接壤。国道319、205线和省道308、309线贯穿全境。已开工建设的国家一级铁路干线赣龙铁路从县境东北部穿过。上杭是闽西通往粤东、赣南的交通要道。全县东西宽69公里，南北长78公里，全县总面积约2879平方公里。 二、历史沿革 上杭历史悠久，夏商时属扬州域，周为七闽地，战国属越地，秦属闽中郡，三国属吴，晋属新罗县。唐大历四年（公元769年）割龙岩湖雷下堡置上杭场，属汀州。宗太宗淳化五年（公元994年）升上杭场为县，太宗至道二年（公元99
6、6年），上杭县城迁至鳖沙（今白沙乡碧砂村）。宋真宗咸平二年（公元999年）上杭县城迁至语口市（今旧县乡全坊村）。宋仁宗天圣五年（公元1027年）县城从语口市迁到钟寮场（今才溪乡荣石村）。到了宋孝宗乾道四年（公元1168年），县城最后一次迁至郭坊（即今县城临江镇），在郭坊建上杭县城迄今已有八百余年的历史。 元、明、清三代上杭均隶汀州，民国时先后隶第六、第七督察专员公署。解放后一直隶属龙岩地区行署。1997年4月龙岩撤地设市后隶属龙岩市。 上杭是全国著名的革命老根据地之一，是第二次国内革命战争时期中央苏区的重要组成部分。1929年12月毛泽东在古田镇主持召开具有重要历史意义的中国共产党红军第四军第
7、九次代表大会，即著名的“古田会议”。才溪是当年中央苏区“第一模范乡”，素有“九军十八师”、“将军之乡”的美称，老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来、朱德、贺龙、陈毅等都在上杭从事过伟大的革命实践。 三、人口、民族 上杭县辖9镇13乡（其中2个畲族乡），342个行政村（居）委会。2001年全县总人口482270人，农业人口占88%。境内居民93%为汉族，其余为畲族等少数民族。地方方言属客家语系。 上杭是名扬海内外的客家祖地。白砂镇是张氏入闽始祖化孙公的发祥地。太拨乡是丘氏入闽始祖的发源地。稔田镇是李、丘、游、陈、黄、刘六姓入闽始祖开基肇始之地。这些客家裔孙遍布闽、粤、赣、汀、浙、川、黔、桂等省和台
8、、港、澳及东南亚等地，每年均回杭寻根谒祖。 四、自然条件 上杭境内山峦重叠、丘陵起伏，总的地势是北高南低，从东北向西南倾斜，属高丘低山地貌，以高丘为主的地貌。水系主体为汀江，汀江是福建省四大河流之一，在县境内流域面积为27.5平方公里，占全县总面积的95%，流程112公里。上杭县属亚热带季风气候，夏长冬短，温暖湿润，水量充沛，年平均气温20.2，多年平均降水量1611.7毫米，日照1929小时。县城常年主导风向为西北风，其次是东南风，年静风频率27%，年平均风速2.54米/秒。 五、资源条件 上杭县自然资源丰富，特别在森林、矿产、水力、旅游方面有着较大的优势。 上杭是我国南方48个重点林区县之
9、一，2001年底，全县有林地面积327万亩，森林覆盖率为77.6%，比全省2000年水平60.5%高出17.1%。 县域矿产资源相当丰富，整体储量在龙岩居前列，其中紫金山金铜矿属国家级特大型金铜矿床，金贮量达105吨，铜贮量在200多万吨以上，伴生的明矾石、银、硫、铜均达到大、中型矿床的规模。上杭县矿产资源潜在价值达700亿。 上杭水资源极其丰富，境内集水面积在50平方公里以上的河流有27条，汀江干流及其支流径流总量年平均27.7亿立方米。水能理论蕴藏量43.15万千瓦，可开发量24.12万千瓦。 上杭旅游资源别具特色，境内有梅花山、紫金山、双髻山、汀江等自然景观和古田会址、李氏大宗祠、蛟洋文
10、昌阁、才溪光荣亭、临江楼、孔庙等众多的人文景观。 六、经济状况 2001年全县国内生产总值26.57亿元，比上年增长7.6%，其中第一产业10.0亿元，比上年增长0.8%；第二产业7.9亿元，比上年增长12.1%；第三产业8.6亿元，比上年增长12.1%。三大产业构成由95年的43：32：25调整到2001年的37：30：33。“九五”期间，国内生产总值年平均增长9.9%，经济增长的质量和效益明显提高，在龙岩七县市排名第四。2001年全县财政总收入15789万元，比上年增长18.1%；人均国内生产总值5513元，比上年增长6.7%；农民人均纯收入2825元，比上年增长4.6%；城镇居民人均可支
11、配收入6076元，比上年增长6.2%。第三章 县域社会经济发展战略与目标 一、区位特征 上杭县位于以厦门为中心的都市圈集聚区域，既是厦门经济特区、闽南金三角开放区的腹地，又是珠江三角洲的腹地，是沿海与内地的过渡带与经济走廊，随着连接京九线的赣龙铁路的开通及赣龙、连武高速公路的全面建设，上杭区位优势日益突出，上杭县域城镇发展面临新的机遇。二、发展条件分析 （一）有利因素 1、区位交通 国道205、319线及省道308、309线纵横贯穿县境，在建的国家一级铁路干线赣龙铁路在古田坪铺设火车站，已通车的梅坎铁路从县境边缘穿过。连武高速公路从县境中部穿过，并在县城北部汀江南岸开设互通口。规划的赣龙高速公
12、路在县域东北穿过，在连城新泉与连武高速公路连接。上杭距梅州机场123公里，厦门机场314公里，连城机场104公里，便捷的交通为工农业生产资料和产品调运及外向型经济发展提供了极为有利的条件。 2、支柱产业 经过近几年的发展，上杭经济增长方式逐步改变，培育和扶持支柱、重点产业初见成效，矿产及建筑建材产业逐年发展，紫金矿业有限公司已被列为省百家重点企业，国家大型矿山企业和高成长、高科技、高民营成份的“三高型”知名企业。机电、食品加工行业也涌现了一些较有潜力企业。如沁芳食品有限公司被列为省、市农业产业化龙头企业。 3、矿产资源 上杭境内矿产资源丰富，全县已探明的矿产有金、银、铜、铁、锰、铅、锌、铀、稀
13、土、石灰岩、大理岩、白云岩、萤石、矿泉水、地热等42种，优势矿种金、铜及石灰岩矿产地199处，其中金属矿产127处，非金属矿产72处，能源矿产8处。得天独厚的矿产资源优势为上杭矿业发展提供了资源保证。 4、农业林业资源 上杭为国家级商品粮基地县，全国烤烟和乌梅出口基地，全省生猪生产大县。同时由于县境内气候类型多样，适宜多种农作物生长，既可发展早熟作物，又可发展反季节作物，具备成为中心城市生活资料后方供应区的良好条件。 同时，上杭为南方48个重点林区县之一，森林资源极其丰富，为竹木制品、造纸、食品加工及林化工业的发展提供了充足的原材料供应。 5、水、电资源 上杭境内有汀江、九龙江及梅江三个水系，
14、其中汀江流域面积为2715平方公里，占全县总面积的95%。全县集水面积在50平方公里以上的河流有27条。县域水力资源极其丰富，可开发量24.12万千瓦，目前仅开发利用41%，仍有较大潜力。 6、旅游资源 上杭县有丰富的自然及人文景观。境内有被中外专家誉为北回归荒漠上绿色翡翠的国家A级梅花山自然保护区及著名的古田会议会址。县城有“四面青山三面水，满城楼阁画图中”的杭川十景及象征铁上杭的古城墙、闽西保持较完整的明代建筑孔庙、时雨堂及临江楼等，东郊有七峰山、普陀山、上圆山等景。汀江两岸风景秀丽如画，山川婉蜒与汀江相印成趣，距城12公里的庐丰摩陀寨山清水秀，奇石磊磊，丹霞峰林，别有情趣，美女峰、挂袍山
15、、白水寨等沿江兀立，风光无限。县城以南的棉花滩库区龙湖是全省最大的人工湖，旅游前景看好。此外稔田李氏大宗祠、中都云霄阁、存耕堂、蛟洋文昌阁建筑别具一格，还有白砂双髻山等旅游胜地。 上杭是客家祖地，是李、张、丘、廖、周、黄、陈等主要姓氏的发祥地，区内客家祖祠保存较好，每年都有族人组团前来祭祖。 （二）不利因素 1、经济总量偏小，整体水平不高 2001年，上杭县国内生产总值26.57亿元，居龙岩市第四位，人均国内生产总值5513元，居龙岩市第六位，消费品零售总额居龙岩市第四位，地方财政收入居龙岩市第三位，大大低于全省平均水平。 2、产业结构不够合理 主导产业不够突出，资源型粗加工企业多。主导产业矿业产业化程度低，缺乏深加工和相关产业发展，产业聚集力不足。大多生产企业规模小，科技含量偏低，许多企业自身素质不高，管理、经营方式落后。 3、开放水平仍然较低 外向型企业少，经济外向
