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1、第十二次代表大会会议精神北京未来五年谋篇布局解读大家好。今天我讲课的内容是解读北京市第十二次党代会的精神。2017年6月19日至23日，中国共产党北京市第十二次代表大会召开，会期五天。在这五天里，北京市第十二次党代会决定了北京未来五年的发展，也是为北京未来五年发展谋篇布局，选出了北京未来发展的党的领导集体，通过了北京市第十二次党代会的报告。在此次党代会召开之前，6月14日，北京市委专门主持召开第十二次党代会预备会议，也就是中共北京市第十一届委员会第十五次全体会议。在这次全会上，北京市委决定于6月19日至23日召开中国共产党北京市第十二次代表大会。同时，会议讨论并表决通过了十一届市委和市纪委向北
2、京市第十二次党代会的工作报告，市委委员和市纪委委员对十一届市委和市纪委工作报告进行了讨论。也就是说，在第十二次党代会召开之前，北京市委根据中央的要求做了充分的准备工作。当然，此次党代会的准备工作还包括代表的选举。根据党的章程，经过几个月的选举，每个代表都通过了很多关的考察，这也表示此次党代会的召开，是严格按照中央的要求、非常严谨且正式的。代表在选举过程中要经过10道“关”，包括三次差额、两次公示等。最终选举出来760名代表，再由这760名代表代表全市党员在党代会上选出领导集体，为北京未来五年的发展谋篇布局。当然，这些代表涉及的范围很广，包括经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育、
3、社会管理等各个领域，也包括机关、农村、街道、社区、国有企业及非公有制经济组织和社会组织等各个方面。在这760名代表里，基层一线的代表所占比例大大提高，有286名，占比达到37.5%。这就把一线的声音通过代表带到党代会上来了，也让我们在决策过程中多听一听基层党员的意见和呼声。选代表的程序是非常严谨的，根据党章的要求严格把关，而且除了组织部门之外，还有十几个部门参与。考察内容包括查阅档案、个别谈话等。党员领导干部代表必须对个人事项如实申报，要查“三龄、两历、一身份”。“三龄”包括党龄、工龄和干部任职的年限。“两历”就是学历和经历。“一身份”就是是否确实是党员。此次代表选举不走形式，充分地体现了党内
4、民主。此次党代会的召开，从内容上来说有五项内容：第一项是听取和审查中国共产党北京市第十一届委员会的工作报告；第二项是审查中国共产党北京市第十一届纪律检查委员会的工作报告；第三项是选举中国共产党北京市第十二届委员会；第四项是选举中国共产党北京市第十二届纪律检查委员会；第五项是选举北京市出席中国共产党第十九次全国代表大会代表。总体上来说，这次大会是非常成功的。此次大会还开出了新的会风。根据党中央的要求，强力反腐，所以新的党风必须建立。在会议召开之前，也就是在报到的时候，设了专人来监督会风会纪。每个代表在报到的时候都会收到大会秘书处给予的提示“九严禁”：一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一
5、律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调
6、整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。除了大会现场给的提示之外，还有短信提示，发到每个代表的手机上，提醒代表在大会期间一定要遵守党员纪律。第一，要充分体现民主；第二，要遵纪守法。这也是我们反腐败、端正党风的一项重要内容，就是从党代表开始做起。代表们来了以后，首先集体上了一场特殊的党课，也是对每一个代表进行的教育，就是给他们集体放映了警示教育片，叫
7、做警钟镜鉴，以此警醒大家在开会期间以及以后都必须严守党的纪律。这是新的会风，也是跟党中央的要求相适应的。北京市作为首善之区，在这方面应该走在前列。大会对北京未来五年的工作进行了谋篇布局。蔡奇同志在大会上作了题为更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗的报告。这个报告从起草到定稿历经八个月的时间，内容详实，将近两万字，充分体现了党中央的指示精神。习近平同志曾两次考察北京，对北京工作有过具体的指示。报告既落实了指示的精神、贯彻了市委的决策部署，同时也反映了人民的愿望。所以有人说此次报告是一篇执行中央精神、贯彻市委决策、反映人民愿望的宣言书。在报告起草的八个
8、月期间，我们反复征求了各个方面的意见，一方面要力争在报告中反映贯穿学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的思想，另一方面，这个讲话也更加接地气，回应了市民关切和人民群众关心的一些问题。这个报告能够让人民群众看得进去、听得明白，市委市政府根据中央的要求，做实实在在的事并获得广大市民的支持。在起草的过程中，要反复揣摩、理解中央的精神，广泛吸收人民群众的意见，其中的许多提法都是根据中央的要求和现在的工作所做的总结，比如进一步强化“四个意识”，做好首都工作，比如更加突出首都的功能建设等。在全面从严治党方面，此次报告也增加了许多笔墨。中央对北京提出的要求，比如城市治理、京津冀协同发
9、展、城市副中心建设、雄安新区建设等，都在报告中都得到充分体现。在报告的起草过程中，广泛征求和汇集了各方的意见。总结下来，共吸纳了141条意见和建议，对报告作了274处修改，最后形成近两万字的报告。将过去五年的发展、未来五年的规划以及中央对北京的要求都融合了进去，而且有一些新提法产生。2017年6月14日，在中共北京市第十一届委员会第十五次全体会议上，通过讨论，最后还对报告作出了60处修改。也就是说，这个报告是经过精雕细琢的，是老百姓能够看得懂的，同时又是对党中央、对习总书记对北京重要指示精神的充分落实，还是对未来发展宏伟蓝图的描绘。所以我们学习这个报告，一方面要了解党中央对北京的工作要求，了解
10、和学习习总书记的讲话精神，另一方面也更加清楚明白了今后的努力方向。通过学习蔡奇同志的报告，我有五方面的感受。下面我就把对这五方面的深厚感受跟大家分享一下。一、高标准：建设国际一流和谐宜居之都根据中央对北京的要求，这个报告为北京未来的发展描绘出了宏伟蓝图。中央对北京的要求非常高，要求北京经过努力，建设成为国际一流的和谐宜居之都。之所以对北京提出这么高的要求，是因为北京是大国的首都，是首善之区。真正落实中央的要求，落实习总书记的讲话精神，我们还有许多工作要做。这里我们首先回顾一下习总书记两次视察北京的重要讲话精神。习总书记第一次考察北京是在2014年2月。2月25日全天考察北京，26日对北京工作提
11、出了五点要求。25日，习近平总书记在北京市委书记郭金龙同志的陪同下，对北京进行全面考察，在每个考察点都有具体的讲话。习总书记的讲话精神非常明确，这也让我们的工作目标更加清楚。习总书记第一次考察北京就明确了北京的城市战略定位和发展目标，部署了京津冀协同发展的重大国家战略，为北京的发展指明了方向，开启了建设国际一流的和谐宜居之都的新航程、新起点。也是这一次，习总书记提出北京必须建设成为国际一流的和谐宜居之都。我国要实现“两个一百年”的奋斗目标，要实现伟大的中国梦，北京作为首善之区、大国首都，必须是世界上最宜居的城市。2017年2月23日、24日，也正好是第一次考察北京三年后，习总书记第二次考察北京
12、。此次考察北京，习总书记对北京的城市规划建设和冬奥会筹办工作作出了重要指示。此次考察北京是从雄安新区开始的。习总书记对北京疏解非首都功能非常关心。此次考察又对北京各方面提出了更高的要求，描绘了首都发展更加美好的前景。三年内两次考察北京，可见习总书记对北京寄予深情。两次考察北京，发表的两次讲话都具有很强的思想性、战略性、全局性和指导性，是对未来工作强有力的指导，要求我们深刻回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为首都当前和今后长期发展提供了根本遵循，也为北京提出了建设国际一流的和谐宜居之都的高标准。蔡奇同志在报告中指出，“北京这座千年古都，已经成为现代化国际大都市。站在新的
13、历史起点，作为伟大社会主义祖国的首都，作为迈向中华民族伟大复兴的大国首都，北京发展与党和国家的使命更加紧密地联系在一起。建设国际一流的和谐宜居之都，是以习近平同志为核心的党中央，统揽发展全局、把握时代潮流，对首都发展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京这座伟大城市新的历史使命，更是全市人民热切期盼的美好明天。”这就要求我们必须根据习总书记的讲话精神，让北京这座伟大的城市成为国际一流的和谐宜居之都。下面，我们回顾一下习总书记两次视察北京的重要讲话。这两次讲话对于我们来说，既指明了方向，同时也是巨大的激励。习总书记第一次考察北京是在2014年2月25日和26日。25日对北京工作进行全面考察，充分调
14、研，详细了解情况。26日对北京工作提出五点要求。27日举行京津冀三地座谈会，把京津冀协同发展上升到重大国家战略的高度。同时，对京津冀协同发展提出了七点要求。每一点要求都十分具体，高瞻远瞩，对北京的发展、对京津冀的发展都有很强的指导意义。具体来说，2014年2月25日，习总书记首先到北京市规划展览馆看城市规划并指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的禁忌。所以习总书记要求北京市要制定出科学的规划。离开城市规划馆，习总书记去的第二个地点是东城区的雨儿胡同，考察的是北京的旧城改造。雨儿胡同是北京旧城改造的一个比较好的试点。在这里，习总书
15、记了解了北京的旧城改造情况、历史文化保护情况，还专门看了北京的水系的恢复、运河改造工程。习总书记专门指示要保护旧城，一些古河道也要恢复起来。然后，习总书记到了南锣鼓巷，考察北京的民俗和一些胡同的情况。近几年，南锣鼓巷发展的比较快，2009年，美国时代周刊把它评为亚洲不得不去的25个旅游景点，由此也看出北京在旧城改造方面的一个成功案例。现在，南锣古巷是人满为患了，所以在2017年10月，又重新把南锣鼓巷改造了一下。第三个地点是北京市自来水集团第九水厂，习总书记来这里主要是考察北京的水资源情况。北京是一个缺水的城市，人均用水量是全国的二十分之一。自来水九厂是北京市区当时最大的水厂，供应着全市大部分
16、居民的用水。习总书记在自来水九厂考察时提到，北京缺水，应该以水定城、以水定人。此外，习总书记还了解了南水北调的情况。南水北调对于北京来说是远水解近渴。而北京的人口压力是不能再增的，所以我们必须要节约用水。最后习总书记还去了两个地方：一个是北京市轨道交通指挥中心，另一个是首都博物馆。北京是个大城市，交通非常重要，但是由于人口过多、城市功能叠加，北京的交通拥堵非常厉害。习总书记在北京市轨道交通指挥中心提到要治理大城市的交通问题，特别是像北京这样的超大型城市，要为全国做出榜样。除了交通增量的扩增之外，还应该对城市布局进行一定的调整，缓解交通压力。最后习总书记到了首都博物馆。北京是古城、古都，有着3000多年的建城史、800多年的建都史。它是有深厚的文化积淀的。那么，在实现伟大中国梦方面，我们的文化怎么传承，北京就要发挥文化中心的作用。首都博物馆是北京市属最大的博物馆，展览着北京的历史。习总书记来到首都博物馆参观北京历史文化展览。
